Дата принятия: 11 марта 2019г.
Номер документа: А84-337/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 марта 2019 года Дело N А84-337/2019
Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2019 года
Полный текст решения изготовлен 11 марта 2019 года
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Минько О.В.,
рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению Паньшина Владимира Витальевича к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Севастополя о признании незаконным решения,
при участии представителей в предварительном судебном заседании:
от заявителя - не явился;
от заинтересованного лица - Вороновский Н.О., доверенность N10-39/20458 от 13.12.2018;
при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания Шевчук А.В.,
УСТАНОВИЛ:
Паньшин Владимир Витальевич обратился в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Севастополя о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о Региональной общественной организации "Федерация кикбоксинга Севастополя" (ОГРН 1179204001624) как фактически прекратившей свою деятельность от 19.10.2018.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Севастополя просил прекратить дело в связи с неподведомственностью.
Представитель заявителя возражал.
Как усматривается из материалов дела, Инспекцией в отношении РОО "ФКС" установлена совокупность признаков недействующего юридического лица, предусмотренных пунктами 1. 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ. что подтверждается справками об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам, непредставлением юридическим лицом в течение последних двенадцати месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, об отсутствии задолженности перед бюджетом, о ненахождении организации в процедурах, применяемых в деле о банкротстве.
ИФНС России" по Ленинскому району г. Севастополя принято решение от 02.07.2018 N 145 о предстоящем исключении РОО "ФКС" (ОГРН 1179204001624) из ЕГРЮЛ (далее - Решение от 02.07.2018 N 145).
04.07.2018 в журнале "Вестник государственной регистрации" часть 2 N 26 (691) опубликовано Решение от 02.07.2018 N 145, а также сведения о порядке и сроках направления заявлений всем лицам, чьи права и законные интересы могут быть затронуты в связи с исключением РОО "ФКС" (включая само недействующее юридическое лицо и его возможных кредиторов).
С учетом даты публикации Решения от 02.07.2018 N 145 в журнале "Вестник государственной регистрации" (04.07.2018), срок на представление мотивированных заявлений истек 04.10.2018.
30.08.2018 Организацией были предоставлены сведения о среднесписочной численности работников за 2017 год, которая составила ноль человек.
ИФНС России но Ленинскому району г. Севастополя 19.10.2018 в ЕГРЮЛ внесена запись об исключении РОО "ФКС" из ЕГРЮЛ.
Полагая, что вышеуказанные действия Инспекции являются незаконными, Паньшин В.В. обратился в суд с настоящим заявлением.
Оценив фактические обстоятельства дела, суд пришел к выводу о необходимости прекращения производства по делу, на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.
Частью 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлено, что арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе: об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.
В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ (часть 1) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
С учетом процитированных норм Арбитражного процессуального кодекса РФ можно сделать вывод, что определяющим моментом отнесения того или иного дела к подведомственности арбитражных судов являются субъектный состав, предмет спора, экономический характер требования.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 33 и пункту 1 статьи 225.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают дела по спорам, связанным с созданием юридического лица, управлением им или участием в юридическом лице, являющемся коммерческой организацией, а также в некоммерческом партнерстве, ассоциации (союзе) коммерческих организаций, иной некоммерческой организации, объединяющей коммерческие организации и (или) индивидуальных предпринимателей, некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации в соответствии с федеральным законом, в том числе споры, связанные с созданием, реорганизацией и ликвидацией юридического лица.
Из разъяснений, изложенных в пункте 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", следует, что арбитражным судам подведомственны дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации коммерческих организаций, а также иных организаций, деятельность которых связана с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
Дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации, а также по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации других организаций (некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений и организаций, политических партий, общественных фондов, религиозных объединений и др.), не имеющих в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, не подлежат рассмотрению арбитражными судами.
Таким образом, споры, связанные с исключением организаций из ЕГРЮЛ в порядке статьи 21.1 Закона о государственной регистрации, подлежат рассмотрению арбитражными судами только в том случае, если организация осуществляет предпринимательскую или иную экономическую деятельность.
В соответствии с пунктом 1 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).
В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение как некоммерческая организация вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано.
Согласно Устава РОО "ФКС", утвержденного решением общего собрания, следует, что Организация является некоммерческой и осуществляет свою деятельность в соответствии с Законом N 7-ФЗ, Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее - Закон N 82-ФЗ) (п. 1.2); целями деятельности Организации является удовлетворение нематериальных потребностей и достижение иных целей в сфере развития кикбоксинга (п. 2.1).
Таким образом, РОО "ФКС" является основанным на членстве общественным некоммерческим объединением, осуществляет свою деятельность в соответствии с Законом N 7-ФЗ, Законом N 82-ФЗ, не имеет в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, не распределяет полученную прибыль между участниками, в связи с чем не подпадает под субъектный состав участников арбитражного процесса, что свидетельствует о неподведомственпости спора но заявлению такого юридического лица арбитражному суду.
В связи с тем, что заявителем оспаривается решение инспекции по исключению из ЕГРЮЛ некоммерческой организации, настоящий спор не связан с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности и не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
Данная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 22.07.2015 по делу NА54-4858/2014.
Таким образом, следует признать, что статус истца, не являющегося субъектом предпринимательской деятельности, а также обстоятельства настоящего экономического спора, указывающие на то, что заявление не обусловлено предпринимательской деятельностью истца, и наличие фактических спорных правоотношений между членами кооператива (физическими лицами) и государственными органами, не позволяют отнести указанный спор к категории экономических. Спор, возникший между сторонами по настоящему делу, не отвечает критериям подведомственности дел арбитражным судам.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
Прекращение производства по делу арбитражным судом не лишает заявителя возможности реализовать свое право на судебную защиту с учетом соблюдения правил подведомственности спора.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит возврату заявителям из доходов федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 110, 150, 151, 184 - 187 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производство по делу А84-337/2019 по заявлению Паньшина Владимира Витальевича прекратить.
Возвратить из бюджета Паньшину Владимиру Витальевичу госпошлину в размере 300,00 рублей, оплаченную квитанцией от 21.01.2019 N19/1.
Определение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья
О.В. Минько
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
