Дата принятия: 13 августа 2019г.
Номер документа: А84-3330/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 августа 2019 года Дело N А84-3330/2019
Резолютивная часть решения объявлена 06 августа 2019 г.
Полный текст решения изготовлен 13 августа 2019 г.
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Минько О.В.,
рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению Максимова Андрея Алексеевича (г. Севастополь) к Главному управлению государственного жилищного надзора города Севастополя (пр. Октябрьской Революции, д. 8, г. Севастополь, 299059; ОГРН 1149204004905, ИНН 9204002612) о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности,
при участии представителей в предварительном судебном заседании:
от заявителя - не явился;
от заинтересованного лица - не явился;
при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания Юрьевой С.И.,
УСТАНОВИЛ:
Максимов Андрей Алексеевич обратился в Арбитражный суд города Севастополя (далее - суд) с заявлением к Главному управлению государственного жилищного надзора города Севастополя о признании незаконным и отмене постановления от 19.06.2019, прекращении производства по делу.
05.08.2019 от заявителя поступило ходатайство об оставлении без рассмотрения заявления об оспаривании решения административного органа.
Лица, участвующие в деле явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.
В связи с этим, в силу статей 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), судебное заседание проводится в отсутствие представителя заявителя.
С учетом вышеприведенных норм процессуального законодательства, по мнению суда, материалы дела достаточно характеризуют спорные правоотношения, основания для отложения рассмотрения дела отсутствуют, а дело подлежит рассмотрению в отсутствие лиц, участвующих в деле по имеющимся в деле материалам.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Госжилнадзора о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица при осуществлении лицензионного контроля от 21.05.2019 N20.10-10-ВЗ/19/430 в период с 22.05.2019 по 23.05.2019 с целью проверки фактов, изложенных в обращении (вх. N1539 от 20.05.2019) по вопросу санитарного состояния подвального помещения многоквартирного дома N11 по адресу ул. Курчатова в г. Севастополе.
В нарушение своих должностных обязанностей главный инженер ГУПС "УК "Север" Максимов А.А. своими действиями (бездействиями) совершил нарушение лицензионных требований при осуществлении и предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, не организовал выполнение п. 1.1 Договора от 24.08.2018 N15 многоквартирным домом по ул. Курчатова, д. 11, что повлекло не соблюдение лицензионных требований, определяемых частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ, а именно не совершил надлежащих действий по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома N11 по адресу ул. Курчатова в г. Севастополе, установленных п.п. 3.4.1 п. 3.4, п.п. 4.1.1, п.п. 4.1.15 п. 4.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N170, а именно при проведении проверки выявлено подтопление подвального помещения канализационными стоками, не установлено предотвращение сырости и замачивания грунтов оснований подвала, а также установлено наличие насекомых, мусора, имеет место захламленность и загрязнения, не соблюдение температурно-влажностного режима подвального помещения, расположенного под квартирой N12 в границах 2-ого подъезда многоквартирного дома N11 по ул. Курчатова. Управляющей организацией ГУПС "УК "Север" проведены работы по откачке канализационных стоков не в полном объеме.
По факту нарушения лицензионных требований при осуществлении и предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами административным органом в отношении главного инженера ГУПС "УК "Север" Максимова А.А. 27.05.2019 в присутствии Максимова А.А. составлен протокол N152 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
19.06.2019 заместителем начальника Госжилнадзора Севастополя Дагриджан В.В. вынесено постановление о назначении административного наказания, которым главный инженер ГУПС "УК "Север" Максимов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде наложения штрафа в размере 50 000 рублей.
Полагая, что вынесенное постановление является незаконным и подлежит отмене, Максимов А.А. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Оценив фактические обстоятельства дела, суд пришел к выводу о необходимости прекращения производства по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Согласно пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
Согласно части 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.
В силу части 2 статьи 27 АПК РФ, арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).
Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникшие из административных и иных правоотношений экономические споры, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, решений и действий (бездействия) государственных органов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 4 статьи 3 АПК РФ, судопроизводство в арбитражных судах осуществляется в соответствии с федеральными законами, действующими во время разрешения спора и рассмотрения дела, совершения отдельного процессуального действия или исполнения судебного акта.
Исходя из части 1 статьи 29 АПК РФ (в редакции Федерального закона от 28.06.2014 N186-ФЗ), арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе дела об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если рассмотрение таких дел в соответствии с Кодексом отнесено к компетенции Суда по интеллектуальным правам (пункт 1.1); об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.
Из материалов дела усматривается, что лицо, которое привлечено к административной ответственности - не является индивидуальным предпринимателем, следовательно, рассмотрение дел вышеназванной категории не относится к подведомственности арбитражных судов.
Если арбитражный суд установит, что не имеется федерального закона, в соответствии с которым рассмотрение дела об оспаривании такого нормативного правового акта отнесено к его компетенции, арбитражный суд прекращает производство по делу, за исключением случаев, когда заявление об оспаривании этого акта уже подавалось в суд общей юрисдикции и не было им рассмотрено по существу со ссылкой на неподведомственность соответствующего дела судам общей юрисдикции.
Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Право на судебную защиту относится к основным, неотчуждаемым правам и свободам человека, в Российской Федерации оно признаётся и гарантируется согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, являющимся составной частью правовой системы Российской Федерации, и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (статьи 15 (часть 4) и 17 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации). Часть 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации гарантирует, что никто не может быть лишён права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Поскольку право каждого на судебную защиту, как следует из приведённой нормы, может быть обеспечено лишь законным, независимым и беспристрастным судом, несоблюдение правил подсудности влечёт нарушение части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 15.01.2009 N144-О-П, несоблюдение правил подсудности по существу означает рассмотрение дела арбитражным судом в незаконном составе.
Поскольку настоящий спор неподведомственен арбитражному суду, то производство по делу подлежит прекращению, на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.
Прекращение производства по делу арбитражным судом не лишает заявителя возможности реализовать свое право на судебную защиту с учетом соблюдения правил подведомственности спора.
Руководствуясь статьями 110, 150, 151, 184 - 187 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производство по делу А84-3330/2019 по заявлению Максимова Андрея Алексеевича прекратить.
Определение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья
О.В. Минько
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
