Решение Арбитражного суда города Севастополя от 10 июля 2018 года №А84-3330/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

РЕШЕНИЕ

от 10 июля 2018 года Дело N А84-3330/2017
Резолютивная часть решения объявлена "05" июля 2018 года
Полный текст решения изготовлен "10" июля 2018 года
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Александрова А.Ю., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания Бадмаевой Д.Д.,
при участии в судебном заседании:
от заявителя - Монько С.В., доверенность от 09.01.2018 N 01;
от заинтересованного лица - Карнишаускене В.А., доверенность от 07.07.2017
N б/н.;
рассмотрев дело по заявлению акционерного общества "Оздоровительный-санаторный комплекс "Альбатрос" к Управлению государственной регистрации права и кадастра города Севастополя о признании недействительным ненормативного правового акта,
УСТАНОВИЛ:
28.08.2017 в Арбитражный суд города Севастополя обратилось общество с ограниченной ответственностью "Оздоровительный-санаторный комплекс "Альбатрос" (далее - заявитель, ООО "ОСК "Альбатрос") с заявлением к Управлению государственной регистрации права и кадастра города Севастополя (далее - заинтересованное лицо, Севреестр, Управление) в котором просит суд признать незаконными решений об отказе в государственной регистрации недвижимого имущества: решения от 13.07.2017 за исх.N91/001/003/2017-8936- Летний домик N6, лит Ц (КН 91:04:003012:301), расположенный в г. Севастополе по ул. Челюскинцев, 129; решения от 13.07.2017 за исх.N91/001/003/2017-8937 об отказе в государственной регистрации недвижимого имущества - Летний домик N3 (КН 91:04:003012:287), расположенный в г. Севастополе по ул. Челюскинцев, 129; решения от 13.07.2017 за исх.N91/001/003/2017-8931 об отказе в государственной регистрации недвижимого имущества - Летний домик N7 (КН 91:04:003012:347), расположенный в г. Севастополе по ул. Челюскинцев, 129; решения от 13.07.2017 за исх.N91/001/003/2017-8934 об отказе в государственной регистрации недвижимого имущества - нежилое здание (КН 91:04:003012:286), расположенный в г. Севастополе по ул. Челюскинцев, 129; решения от 27.07.2017 за исх.N91/001/023/2017-1878 об отказе в государственной регистрации недвижимого имущества - Летний домик N2 (КН 91:04:003012:316), расположенный в г. Севастополе по ул. Челюскинцев, 129; решения от 27.07.2017 за исх.N91/001/023/2017-1870 об отказе в государственной регистрации недвижимого имущества - Летний домик N9 (КН 91:04:003012:319), расположенный в г. Севастополе по ул. Челюскинцев, 129; решение от 27.07.2017 за исх.N91/001/023/2017-1875 об отказе в государственной регистрации недвижимого имущества - Летний домик N5 (КН 91:04:003012:318), расположенный в г. Севастополе по ул. Челюскинцев, 129; решение от 27.07.2017 за исх.N91/001/023/2017-1876 об отказе в государственной регистрации недвижимого имущества - Летний домик N4 (КН 91:04:003012:289), расположенный в г. Севастополе по ул. Челюскинцев, 129, и обязать заинтересованное лицо осуществить государственную регистрацию права собственности заявителя на обозначенные объекты недвижимого имущества.
В обоснование предъявленных требований заявитель ссылается на то, что он является собственником зданий, расположенных по адресу: ул. Челюскинцев 129, г. Севастополь, а у административного органа не имелось законных оснований для принятия оспариваемых решений по мотивам непредставления документов о снятии ограничения права на принадлежащий АО "ОСК "Альбатрос" объект недвижимости либо заявления о государственной регистрации ипотеки в силу закона и соответствующего договора ипотеки.
Определением суда от 29.08.2017 заявление принято к производству суда и назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании.
По достижению задач подготовки дела к судебному разбирательству, руководствуясь правилом части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -АПК РФ), 20.09.2017 судом завершено предварительное судебное заседание и незамедлительно открыто и проведено судебное заседание на стадии судебного разбирательства.
Определением суда от 09.11.2017 по делу назначена судебная строительно-техническую экспертиза, производство по делу приостановлено до получения судом экспертного заключения.
Протокольным определением суда от 15.01.2018 производство по делу возобновлено.
Определением суда от 16.01.2018 производство по делу NА84-3330/2017 приостановлено до рассмотрения Арбитражным судом Центрального округа кассационной жалобы по делу NА84-2519/2017.
18.04.2018 определением суда производство по делу возобновлено. В порядке статьи 158 АПК РФ судебное разбирательство неоднократно откладывалось, в последний раз на 05.07.2018.
Административный орган в своих возражениях относительно предъявленных требований в качестве основания указал, что оспариваемые решения соответствуют требованиям действующего законодательства и не нарушает прав и законных интересов заявителя, вынесены при обстоятельствах наличия на указанное имущество обременений в виде запрещений.
В итоговое судебное заседание 05.07.2018 явились представители сторон.
Представитель заявителя на заявленных требованиях настаивал, просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении и письменных пояснениях.
Представитель Управления против удовлетворения заявленных требований возражала, просила в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве и письменных пояснениях.
При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.
Как усматривается из материалов дела, 28.02.2003 Управлением имуществом города Севастопольской городской государственной администрации было выдано заявителю свидетельство о праве собственности на объект недвижимого имущества - целостный имущественный оздоровительный комплекс "Альбатрос", расположенный по адресу: г. Севастополь, ул. Челюскинцев, 129, состоящий из зданий и сооружений, согласно прилагаемому к свидетельству перечню, а именно:
- Профилакторий на 50 мест, год постройки 1983, инвентарный номер 0860027;
- Летний домик, год постройки 1988, инвентарный номер 0860258;
- Летний домик, год постройки 1988, инвентарный номер 0860259;
- Летний домик, год постройки 1988, инвентарный номер 0860260;
- Летний домик, год постройки 1988, инвентарный номер 0860261;
- Летний домик, год постройки 1988, инвентарный номер 0860262;
- Летний домик, год постройки 1988, инвентарный номер 0860263;
- Летний домик, год постройки 1988, инвентарный номер 0860264;
- Летний домик, год постройки 1988, инвентарный номер 0860265;
-Летний домик, год постройки 1988, инвентарный номер 0860266;
- Летний домик, год постройки 1988, инвентарный помер 0860267;
- Трехэтажное здание пионерского лагеря на 120 мест (1-ая очередь), год постройки 1983, инвентарный номер 0860028;
- Пионерский лагерь - административно-производственный корпус, котельная, клуб- столовая (без зрительного зала), внутренние сети (2-ая очередь), год постройки 1984, инвентарный номер 0860117;
- Пионерский лагерь - клуб на 300 мест (3-ая очередь), год постройки 1985, инвентарный номер 87007;
- Летний павильон пионерского лагеря "Альбатрос", год постройки 1991, инвентарный номер 0740134.
В порядке, установленном статьей 19 Федерального закона от 30.11.1994 N52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ЧАО "ОСК "Альбатрос" привело свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации с изменением своего наименование на АО "ОСК "Альбатрос", о чем 17.11.2014 внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц.
17 марта 2017 года и 30 марта 2017 года заявитель обратился в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя с заявлениями:
- номер 91/001/003/2017-8936 от 17.03.2017 о государственной регистрации ранее возникших прав на недвижимое имущество Летний домик N 6. расположенное в г. Севастополе по ул. Челюскинцев, 129. летний домик N 6. лит.Ц (КН 91:04:003012:301), что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг;
- номер 91/001/003/2017-8937 от 17.03.2017 о государственной регистрации ранее возникших прав на недвижимое имущество Летний домик N 3. расположенное в г. Севастополе по ул. Челюскинцев, 129. (летний домик N 3) (КН 91:04:003012:287), что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг;
- номер 91/001/003/2017-8931 от 17.03.2017 о государственной регистрации ранее возникших прав на недвижимое имущество - Летний домик N 7. расположенное в г. Севастополе по ул. Челюскинцев, 129 (КН 91:04:003012:347), что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг;
- номер 91/001/003/2017-8934 от 17.03.2017 о государственной регистрации ранее возникших прав на недвижимое имущество - Нежилое здание, расположенное в г. Севастополе по ул. Челюскинцев, 129 (КН 91:04:003012:286), что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг;
- номер 91/001/023/2017-1878 от 30.03.2017 о государственной регистрации ранее возникших прав на недвижимое имущество - Летний домик N 2, расположенное в г. Севастополе по ул. Челюскинцев, 129 (КН 91:04:003012:316), что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг;
- номер 91/001/023/2017-1870 от 30.03.2017 о государственной регистрации ранее возникших прав па недвижимое имущество Летний домик N 9, расположенное в г. Севастополе по ул. Челюскинцев, 129 (КН 91:04:003012:319), что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг;
- номер 91/001/023/2017-1875 от 30.03.2017 о государственной регистрации ранее возникших прав на недвижимое имущество - Летний домик N 5. расположенное в г. Севастополе по ул. Челюскинцев, 129 (КН 91:04:003012:318), что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг;
- номер 91/001/023/2017-1876 от 30.03.2017 г. о государственной регистрации ранее возникших прав на недвижимое имущество - Летний домик N 4. расположенное в г. Севастополе по ул. Челюскинцев, 129 (КН 91:04:003012:289), что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг.
Уведомлениями о приостановлении государственной регистрации: N91/001/003.2017-8936 от 14.04.2017; N 91/001/003/2017-8937 от 14.04.2017; N 91/001/003/2017-8931 от 14.04.2017; N 91/001/003/2017-8934 от 14.04.2017; N91/001 /023/2017-1878 от 28.04.2017; N91/001/023/2017-1870 от 28.04.2017; N 91/001/023/2017-1875 от 28.04.2017; N 91/001/023/2017-1876 от 28.04.2017 Управлением государственной регистрация права и кадастра Севастополя была приостановлена регистрация нрава собственности АО "ОСК "Альбатрос" на указанные объекты недвижимости, на основании пунктов 5 и 9 части 1 статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ.
Причинами, послужившими основаниями для приостановления государственной регистрации права явились следующие обстоятельства:
1) не предоставление документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав, а именно:
- отсутствие сведений, что АО "ОСК "Альбатрос" является правопреемником ЗАО "ОСК "Альбатрос", поскольку в свидетельстве о праве собственности на объект, в качестве собственника указано ЗАО "ОСК "Альбатрос";
- согласно сведениям Нотариальной палаты г. Севастополя, на объект недвижимого имущества - целостный имущественный комплекс "Альбатрос", расположенный по адресу: г. Севастополь, ул. Челюскинцев, 129 и субъект ЗАО "ОСК "Альбатрос" 01.03.2003 г. зарегистрировано запрещение частным нотариусом Севастопольского городского нотариального округа Бойко И.Д.
2) не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.
Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя Заявителю было отказано в государственной регистрации права собственности на указанные объекты недвижимости, а именно:
1. Сообщением N 91/001/003/2017-8936 от 13 июля 2017 года отказано в регистрации права собственности Заявителя на недвижимое имущество - Летний домик N 6. расположенное в г. Севастополе по ул. Челюскинцев. 129, летний домик N 6, лит.Ц (КМ 91:04:003012:301);
2. Сообщением N 91/001/003/2017-8937 от 13 июля 2017 года отказано в регистрации права собственности Заявителя на недвижимое имущество - Летний домик N 3, расположенное в г. Севастополе по ул. Челюскинцев, 129. (летний домик N3) (КН 91:04:003012:287);
3. Сообщением N 91/001/003/2017-8931 от 13 июля 2017 года отказано в регистрации права собственности Заявителя на недвижимое имущество Летний домик N 7, расположенное в г. Севастополе по ул. Челюскинцев. 129 (КН 91:04:003012:347);
4. Сообщением N 91/001/003/2017-8934 от 13 июля 2017 года отказано в регистрации права собственности Заявителя на недвижимое имущество Нежилое здание, расположенное в г. Севастополе по ул. Челюскинцев. 129 (КН 91:04:003012:286);?
5. Сообщением N 91/001/023/2017-1878 от 27 июля 2017 гола отказано в регистрации права собственности Заявителя на недвижимое имущество - Летний домик N 2, расположенное в г. Севастополе по ул. Челюскинцев, 129 (КН 91:04:003012:316);
6. Сообщением N 91/001/023/2017-1870 от 27 июля 2017 года отказано в регистрации права собственности Заявителя на недвижимое имущество Летний домик N9, расположенное в г. Севастополе по ул. Челюскинцев. 129 (КП 91:04:003012:319);
7. Сообщением N 91/001/023/2017-1875 от 27 июля 2017 года отказано в регистрации права собственности Заявителя на недвижимое имущество -Летний домик N5, расположенное в г. Севастополе по ул. Челюскинцев. 129 (КН 91:04:003012:318);
8. Сообщением N 91/001/023/2017-1876 от 27 июля 2017 года отказано в регистрации права собственности Заявителя на недвижимое имущество Летний домик N4, расположенное в г. Севастополе по ул. Челюскинцев. 129 (КН 91:04:003012:289).
Отказывая в осуществлении государственной регистрации права, Севреестр, сославшись на статью 27 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ, указал на не устранение в течение срока приостановления причин, препятствующих, осуществлению государственной регистрации прав, о именно, не предоставление АО "ОСК "Альбатрос" документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав, то есть документов, свидетельствующих о прекращении ипотеки, либо заявления о государственной регистрации ипотеки в силу закона и договор ипотеки.
Обстоятельства принятых Севреестром решений об отказе в государственной регистрации и стали основанием для обращения заявителя в суд с настоящими требованиями.
Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Настоящее заявление рассматривается в порядке глав 22, 24 АПК РФ (статьи 189, 197-201).
Согласно пункту 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
При отсутствии указанной совокупности условий не подлежат удовлетворению требования о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.
В силу статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания наличия обстоятельств, на которые заявитель ссылается как на основание своих требований и возражений, в том числе, факта нарушенных оспариваемыми актом (действиями, бездействием) законных прав, лежит на лице, оспаривающем акт (действия, бездействие).
При этом суд не связан с той правовой квалификацией спорных отношений, которую предполагает заявитель.
В рассматриваемом случае оспариваются изложенные в сообщении об отказе в государственной регистрации от 13.07.2017 и 27.07.2018 N 91/001/003/2017-8936, N 91/001/003/2017-8937, N 91/001/003/2017-8931, N 91/001/003/2017-8934, N 91/001/023/2017-1878, N 91/001/023/2017-1870, N 91/001/023/2017-1875, N 91/001/023/2017-1876 решения Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, выраженное в отказе заявителю в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество.
С 1 января 2017 года вступили в силу положения Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки). Статьей 72 Закона N 218-ФЗ указано, что законодательные и иные нормативные правовые акты до их приведения в соответствие с названным законом применяются постольку, поскольку они не противоречат Закону о регистрации. Данный закон применяется к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу, а по правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, - к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу.
Со дня вступления в силу Закона о регистрации сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения.
В соответствии со статьей 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).
Согласно пункту 4 статьи 7 Закона N 218-ФЗ орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Пунктом 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
Требования к документам, представляемым для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены статьей 21 данного Закона.
Пунктом 3 статьи 3 Закона N 218-ФЗ к компетенции органа, осуществляющего государственную регистрацию, отнесена проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав.
При осуществлении государственной регистрации проводится правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (подпункт 3 пункта 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ).
В соответствии со статьей 27 Закона N 218-ФЗ в осуществлении государственной регистрации прав может быть отказано по решению государственного регистратора в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
В силу пунктов 5, 9 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.
Отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд (часть 12 статьи 29 Закона о регистрации).
В соответствии со статьей 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Федеральный конституционный закон N 6-ФКЗ) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, ... выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 данного Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ до 01.01.2019 на территориях Республики Крым и города Севастополя особенности регулирования, в частности, имущественных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
Особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество на территории города Севастополя установлены Законом города Севастополя от 25.07.2014 N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" (далее - Закон N 46-ЗС).
Частью 1 статьи 7 Закона N 46-ЗС предусмотрено, что к правам, ограничениям (обременениям) прав на объекты недвижимого имущества, возникшим на территории города Севастополя до вступления в силу Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ, применяется порядок их государственной регистрации, установленный Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (на момент принятия спорных решений вступил в силу новый Закон N 218-ФЗ), с учетом особенностей, установленных данной статьей.
Согласно части 5 статьи 7 Закона N 46-ЗС в случае обращения заявителя с заявлением о государственной регистрации ранее возникшего права государственная регистрация ранее возникшего права осуществляется в порядке и сроки, установленные Законом о регистрации, с учетом положений данной статьи на основании такого заявления, в котором указаны реквизиты документов, являвшихся основанием возникновения ранее возникшего права и хранящихся в органах и (или) организациях, осуществлявших регистрацию прав до вступления в силу Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ в соответствии с ранее действовавшими актами. Представление заявителями таких документов в данном случае требуется, только если указанные документы отсутствуют в названных органах и (или) организациях.
В соответствии с пунктом 5 Перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав и необходимых для государственной регистрации права, утвержденным постановлением Правительства города Севастополя от 07.08.2014 N 202, к документам, подтверждающим наличие ранее возникших прав, отнесено, в частности, изданное (выданное) в установленном порядке на территории города Севастополя до 18 марта 2014 года свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество, выданное органом местного самоуправления или органом исполнительной власти в соответствии с требованиями законодательства.
Как следует из материалов дела, заявитель по законодательству Украины приобрел в порядке передачи в уставный фонд общества его учредителем ОАО "Севастопольский приборостроительный завод "Парус" целостный имущественный оздоровительный комплекс "Альбатрос", расположенный по ул. Челюскинцев, 129 в г. Севастополе, что подтверждается свидетельством о праве коллективной собственности от 28.02.2003, выданным Управлением имуществом города Севастопольской городской государственной администрации, распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от 27.02.2003 N 301-р.
Согласно указанному свидетельству право собственности на целостный имущественный оздоровительный комплекс "Альбатрос" зарегистрировано ГКП "Бюро технической инвентаризации и государственной регистрации объектов недвижимого имущества г. Севастополя" за ЗАО "ОСК "Альбатрос" под реестровым N 1380 28.02.2003, в целом как на единый объект, состоящий из зданий и сооружений согласно перечню, указанному в приложении к распоряжению Севастопольской городской государственной администрации от 27.02.2003 N 301-р "Об оформлении права коллективной собственности на объекты недвижимого имущества", в числе которых перечислены вышеуказанные объекты.
В силу вышеназванных положений статьи 12 Закона N 6-ФКЗ действие документов, подтверждающих право собственности заявителя на целостный имущественный комплекс, как единый объект, признается и не требует дополнительного подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации.
Фактически, обращаясь в орган регистрации прав с заявлениями о регистрации ранее возникшего права на недвижимое имущество, общество заявило о внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о уже существовавшем ранее праве собственности на недвижимое имущество, то есть имело цель подтвердить существующее у него право собственности на целостный имущественный комплекс в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Однако общество обратилось за государственной регистрацией на отдельные самостоятельные объекты, входящие в состав целостного имущественного оздоровительного комплекса "Альбатрос". Тем самым волеизъявление общества было направлено на государственную регистрацию вышеуказанных объектов в качестве самостоятельных объектов гражданских прав, каждый из которых обладает признаками объекта недвижимости.
При этом сведений о наличии у общества свидетельства о праве собственности на отдельное имущество, на которое заявлены права, как на самостоятельные объекты недвижимости, не имеется и органу регистрации прав не представлено.
Определение понятию "целостный имущественный комплекс" законодательством Украины дано в части 1 статьи 4 Закона Украины от 10.04.1992 N 2269-XII "Об аренде государственного и коммунального имущества", согласно которой "целостный имущественный комплекс - это хозяйственный объект с завершенным циклом производства продукции (работ, услуг) с предоставленным ему земельным участком, на котором он расположен, автономными инженерными коммуникациями, энергоснабжением. В случае выделения целостного имущественного комплекса структурного подразделения предприятия составляется распределительный баланс".
В законодательстве Российской Федерации понятие целостный имущественный комплекс отсутствует, но сходное понятие дано в статье 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов, либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.
Учитывая изложенное определение понятий, приведенные выше нормы законодательства и исходя из правоустанавливающих документов заявителя, целостный имущественный оздоровительный комплекс "Альбатрос" представляет собой хозяйственный объект с завершенным циклом оказания услуг по оздоровлению и отдыху, состоящий из совокупности объединенных этим единым назначением зданий и сооружений, с предоставленным именно для этих целей земельным участком. При этом право собственности заявителя на данный объект зарегистрировано по законодательству Украины как на одну недвижимую вещь и признается в Российской Федерации в этом объеме без дополнительного подтверждения со стороны государственных органов.
Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" недвижимой вещью, участвующей в обороте как один объект, может являться единый недвижимый комплекс. Согласно статье 133.1 ГК РФ в качестве такого комплекса выступает совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, которые либо расположены на одном земельном участке, либо неразрывно связаны физически или технологически (например, железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие линейные объекты). При этом в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество регистрируется право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. В силу прямого указания статьи 133.1 ГК РФ в отсутствие названной регистрации такая совокупность вещей не является единым недвижимым комплексом.
Следовательно, при наличии регистрации права собственности на совокупность объектов в целом как одну недвижимую вещь, составная часть единого недвижимого комплекса не является самостоятельным объектом недвижимости и не может иметь самостоятельную юридическую судьбу.
В рассматриваемом случае представленный заявителем на регистрацию прав документ, подтверждающий наличие ранее возникших прав, свидетельствует о возникновении у общества ранее зарегистрированного по законодательству Украины права собственности на целостный имущественный комплекс как одну недвижимую вещь, на которую распространяется режим неделимой вещи.
Таким образом, составная часть целостного имущественного комплекса не может быть зарегистрирована как самостоятельный объект прав на основании представленного обществом свидетельства от 28.02.2003, которое не подтверждает возникновение у общества права собственности на самостоятельные объекты недвижимости, за регистрацией прав на которые он обратился в регистрирующий орган.
Суд полагает, что при таких обстоятельствах заявитель вправе обратиться за регистрацией ранее возникшего права только на целостный имущественный комплекс (единый недвижимый комплекс), поскольку право собственности на составные части имущественного комплекса, как самостоятельные объекты гражданских прав, у ООО "СК "Альбатрос" не возникло и соответствующими документами, выданными как государством Украина до 18.03.2014, так и уполномоченными органами Российской Федерации в последующем, не подтверждается.
Более того, изначально объект создавался как единый комплекс (пионерский лагерь) и составные части такого объекта не имели самостоятельного функционального назначения. Из представленных в материалы дела документов не следует, что указанные заявителем объекты имеют самостоятельное функциональное назначение, наоборот, данные объекты составляют единый оздоровительный комплекс. Кроме того, воля собственника земельного участка, предоставившего его в аренду заявителю, была направлена на использование участка под цели обслуживания целостного имущественного комплекса.
Так, при рассмотрении Арбитражным судом дела NА84-2519/2017, связанного с отказом Севреестра в регистрации остальной части того же целостного (единого) имущественного комплекса ООО "СК "Альбатрос": административно-производственный корпус, здание профилактория, летний домик N1, здание пионерского лагеря, здание котельной, здание, расположенные в г.Севастополе по ул.Челюскинцев, д.129, судом установлено, что согласно договору аренды земельного участка от 21.03.2006, заключенному между Севастопольским городским советом и обществом на основании решений Севастопольского городского совета от 20.04.2004 N 1915 "О прекращении права постоянного пользования земельным участком ОАО СПЗ "Парус" по ул. Челюскинцев, 129 и передаче этого земельного участка для обслуживания оздоровительного комплекса "Альбатрос" в аренду ЗАО ОСК "Альбатрос" и от 18.05.2005 N 3445 "О внесении изменений о дополнений в решение городского совета N 1915 от 20.04.2004", а также решения Хозяйственного суда города Севастополя от 17.02.2006 по делу N 20-9/321, земельный участок общей площадью 7,723 га был предоставлен обществу в срочное платное пользование на 25 лет для обслуживания оздоровительного комплекса "Альбатрос" с отнесением земель к категории земель рекреационного назначения. Земельный участок состоит из земельного участка 7,0303 га для обслуживания оздоровительного комплекса "Альбатрос" и земельного участка площадью 0,6927 га, в том числе 0,0197 га - охранная зона линейных инженерных коммуникаций, для обслуживания пляжа оздоровительного комплекса.
Ранее, как следует из судебного решения от 17.02.2006 по делу N 20-9/321, решением исполкома Севастопольского городского совета депутатов трудящихся от 21.02.1967 (протокол N 4) предприятию Приборостроительный завод имени В.И. Ленина был отведен земельный участок площадью 5,0 га, расположенный на непригодных для сельскохозяйственного использования землях возле п. Любимовка, под строительство пионерского лагеря на 480 мест. Из распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от 27.02.2003 N 301-р следует, что указанные в перечне объектов недвижимого имущества, переданного в качестве взноса в уставный фонд, объекты введены в эксплуатацию в 1983, 1988 годах.
В дальнейшем правопреемником завода - ОАО "Севастопольский приборостроительный завод "Парус" в августе 1995 года были проведены работы по инвентаризации земель города под оздоровительным комплексом "Альбатрос", по результатам которой были установлены границы и оформлено право пользования земельными участками площадью 7,0303 га и 0,6927 га, на участок площадью 7,0303 га выдан государственный акт на право постоянного пользования землей IКМ N 005138, зарегистрированный 01.06.1999, на участок площадью 0,6927 га заключен договор на право временного пользования землей от 29.12.1999 N 680. Затем в связи с передачей в уставный фонд ЗАО "ОСК "Альбатрос" (код ЕГРПОУ 32216303) его учредителем - ОАО "Севастопольский приборостроительный завод "Парус" оздоровительного комплекса "Альбатрос" на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от 27.02.2003 N 301-р оформлено право коллективной собственности ЗАО "ОСК "Альбатрос" на объект 9 недвижимого имущества в целом - целостный имущественный оздоровительный комплекс "Альбтарос" и выдано свидетельство от 28.02.2003. В силу вышеизложенного суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что спорные объекты являются составной частью целостного имущественного оздоровительного комплекса и расположены на земельном участке, отведенного именно для этих целей - обслуживание целостного комплекса, в связи с чем, не отвечают критериям самостоятельного объекта недвижимого имущества, подлежащего государственной регистрации.
В силу вышеизложенного суд приходит к выводу, что спорные объекты являются составной частью целостного имущественного оздоровительного комплекса и расположены на земельном участке, отведенного именно для этих целей - обслуживание целостного комплекса, в связи с чем, не отвечают критериям самостоятельного объекта недвижимого имущества, подлежащего государственной регистрации.
В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей в период выдачи заявителю на спорные объекты кадастровых паспортов) кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую необходимые для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения об объекте недвижимости.
Кадастровый паспорт содержит характеристики объекта недвижимости, предназначен для информационного обеспечения государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Поэтому проведение в отношении сооружений технического и кадастрового учета не может служить основанием для признания объекта самостоятельным объектом недвижимости.
При этом сведения о ранее учтенных объектах недвижимости вносятся на основании учетных документов и правоустанавливающих документов. Следовательно, соответствующий учет объектов недвижимости должен быть синхронизирован с данными о подтвержденном (реально существующем) праве на данный объект.
В данном случае доказательства постановки на кадастровый учет целостного имущественного комплекса представлено не было, равно как и доказательств, позволяющих учесть как ранее учтенные объекты - летние домики N 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9 и нежилое здание (фактически - летний домик N 8).
Следовательно, сам по себе факт постановки на кадастровый учет объекта недвижимого имущества, учитывая технический характер данного учета, в отрыве от реально существующего права не мог являться безусловным основанием для государственной регистрации указанных объектов.
К аналогичному выводу пришел Арбитражный суд Центрального округа, в постановлении от 10.07.2017 по делу NА83-4750/2016 указав, что вопрос о том, относится ли конкретный объект к недвижимому имуществу, является правовым. И его разрешение не входит в компетенцию органов технической инвентаризации, определяющих возможность технического учета по внешним признакам объекта и формальному наличию необходимого пакета документов.
Поэтому само по себе оформление кадастрового паспорта не имеет правоустанавливающего значения и не свидетельствует автоматически о наличии у объекта всех признаков недвижимого имущества.
Кадастровый паспорт предназначен для информационного обеспечения государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Проведение в отношении объектов технического и кадастрового учета не может служить основанием для признания объекта недвижимостью (постановление Арбитражного суда Центрального округа от 09.08.2017 по делу NА834-3462/2016).
Указанные обстоятельства, связанные с отказом Севреестра в регистрации остальной части того же целостного (единого) имущественного комплекса ООО "СК "Альбатрос": административно-производственный корпус, здание профилактория, летний домик N1, здание пионерского лагеря, здание котельной, здание, расположенные в г.Севастополе по ул.Челюскинцев, д.129, как указывалось ранее, стали предметом рассмотрения дела А84-2519/2017 в судах апелляционной и двух кассационных инстанций и нашли свое подтверждение, что подтверждено вступившим в законную силу постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2017, оставленным без изменений постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 23.03.2018 и определением Верховного Суда Российской Федерации. N 310-КГ18-8260 от 27.06.2018.
В соответствии с ч. 1 ст. 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории РФ.
Обстоятельства, установленные постановлением апелляционного суда по делу А84-2519/2017, имеют преюдициальное значение в соответствии с ч. 3 ст. 69 АПК РФ для рассмотрения спора по настоящему иску.
Также, указанную правовую позицию высказал Арбитражный суд Центрального округа в постановлении от 12.10.2017 по делу N А83-4731/2016.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что у регистрирующего органа отсутствовали законные основания для внесения сведений о государственной регистрации права на указанные объекты в Единый государственный реестр прав, в связи с чем оспоренные решения об отказе в регистрации прав независимо от оснований отказа регистрирующего органа, не нарушают существующие права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Ссылка заявителя на часть 2 стать 46 Закона N 218-ФЗ, которая предусматривает государственную регистрацию права собственности на предприятие как имущественный комплекс после государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на каждый объект недвижимости, входящий в состав предприятия как имущественного комплекса ошибочна, поскольку понятие единого недвижимого комплекса не тождественно понятию предприятия как имущественного комплекса. В данном случае общество приобрело не предприятие, а совокупность объектов, объединенных единым назначением. Кроме того, речь идет о ранее возникшем и существующем праве, которое с учетом особенностей правового регулирования на территории города федерального значения Севастополя в целях регистрации ранее возникших прав признается в том объеме, в котором подтверждено документами, выданными уполномоченными органами до 18 марта 2014 года.
В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
С учетом изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.
При проверке судом сроков обращения заявителя в арбитражный суд с заявлением, судом установлено, что оспариваемые решения Севреестра приняты 13.07.2017 и 27.07.2017, с заявлением в суд общество обратилось 28.08.2017. Таким образом, учитывая положения ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявитель обратился с заявлением в арбитражный суд по данному делу в установленные законодательством сроки.
Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления с учетом оплаты заявителем всех заявленных требований составляют 24000,00 рублей, и иные судебные издержки, понесенные заявителем в ходе рассмотрения дела, с учётом положений статьи 110 АПК РФ, подлежат отнесению на заявителя.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления акционерного общества "Оздоровительно-санаторный комплекс "Альбатрос" отказать.
На решение суда в срок, не превышающий месяца со дня вынесения решения, может быть подана жалоба в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через суд, вынесший решение.
Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.
Судья
А.Ю. Александров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка