Решение Арбитражного суда города Севастополя от 17 октября 2017 года №А84-3322/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
 
РЕШЕНИЕ
от 17 октября 2017 года Дело N А84-3322/2017
Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2017 года.
В полном объеме решение изготовлено 17 октября 2017 года.
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Ражкова Р.А., рассмотрев материалы дела по исковому заявлению от 02.08.2017
индивидуального предпринимателя Довбня Сергея Владимировича (ИНН 920452495740, ОГРН 315920400001398, дата регистрации 16.01.2015)
к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ИНН 9204002115, ОГРН 1149204004025, зарегистрирован при создании 02.06.2014, место нахождения: 299011, г. Севастополь, ул. Советская, дом 9)
при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - Правительство Севастополя (ИНН 9204001231, ОГРН 1149204002166, место нахождения: ул. Ленина, 2, г. Севастополь, 299011);
Управление федерального казначейства по городу Севастополю (299011, г. Севастополь, ул. Балаклавская, 9),
о взыскании 1 000 526, 91 руб.,
при участии в судебном заседании 03.10.2017:
от истца - Урядов Н.В., по доверенности от 22.12.15;
от ответчика - Карпухин А.Л., по доверенности от 09.01.2017;
от третьего лица (Правительство Севастополя) - Коршун Е.А., по доверенности от 19.09.2017;
от третьего лица (Управления федерального казначейства по городу Севастополю)- не явились,
при ведении протокола судебного заседания, осуществлении аудиозаписи секретарем судебного заседания Колотовой О.В.,
продолженном после перерыва с участием представителей сторон:
от истца - не явился;
от ответчика (ДИЗО)- Карпухин А.Л., по доверенности от 09.01.2017 N7;
от третьего лица (Правительство Севастополя) - не явился;
от третьего лица (Управления федерального казначейства по городу Севастополю)- не явился,
при ведении протокола судебного заседания, осуществлении аудиозаписи секретарем судебного заседания Кондрак Л.Л.,
установил:
Индивидуальный предприниматель Довбня Сергей Владимирович 25.08.2017 обратился в Арбитражный суд города Севастополя (далее - суд) с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о взыскании денежных средств в рублях в сумме, эквивалентной 432 383, 56 гривен по курсу, установленному ЦБ РФ на день фактического платежа.
В обоснование исковых требований предприниматель ссылается на то, что в соответствии с Договором от 18.12.2012 в счёт стоимости приобретаемого земельного участка уплатил авансовый взнос, однако договор купли-продажи земельного участка с ним так и не был заключён, в связи с чем аванс подлежит возврату.
определением от 28.08.2017 исковое заявление принято к производству.
К участию в деле привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - Правительство Севастополя и Управление федерального казначейства по городу Севастополю.
Представитель ответчика против удовлетворения иска возражал, основываясь на доводах, изложенных в отзыве на исковое заявление (приобщен в судебном заседании 03.10.2017), заявил о пропуске истцом срока исковой давности.
В судебном заседании 03.10.2017 судом объявлен перерыв до 09:30 10.10.2017.
Истец, третьи лица в продолженное судебное заседание явку представителей не обеспечили, несмотря на их надлежащее извещение о дате и времени его проведения.
Правительство Севастополя ходатайствовало о рассмотрении иска в отсутствие его представителя, просило отказать в удовлетворении заявленных требований.
Дело в порядке статьи 156 АПК РФ после перерыва в судебном заседании рассмотрено в отсутствие представителей истца и третьих лиц.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
решением Севастопольского городского совета от 15.10.2008 N5498 "О передаче в аренду предпринимателю Довбня С.В. земельного участка по ул. Харьковская, 77 для строительства и обслуживания торгово-офисных и производственных сооружений (цех по производству масла)" в том числе:
? утверждён проект землеустройства по отводу земельного участка площадью 0, 4817 га по ул. Харьковская, 77 для строительства и обслуживания торгово-офисных и производственных сооружений (цех по производству масла);
? передано предпринимателю Довбня Сергею Владимировичу в аренду сроком на 25 лет земельный участок площадью 0, 4817 га по ул. Харьковская, 77 для строительства и обслуживания торгово-офисных и производственных сооружений (цех по производству масла), с отнесением этих земель к категории земель промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и другого назначения.
Во исполнение данного решения 03.04.2009 между Севастопольским городским Советом и частным предпринимателем Довбня С.В. заключен договор аренды земельного участка, по акту от 03.04.2009 объект передан в аренду.
решением Севастопольского городского Совета от 30.10.2012 N 4295 О проведении экспертной денежной оценки земельного участка площадью 0, 4817 на, расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Харьковская, 77, предоставленного для строительства и обслуживания производственных сооружений (цех по производству масла) предпринимателю Довбня С.В. решено:
? провести экспертную денежную оценку земельного участка площадью 0, 4817 га, расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Харьковская, 77, предоставленного для строительства и обслуживания производственных сооружений (цех по производству масла) (п.1 решения);
? обязать предпринимателя Довбня С.В. в двухмесячный срок со дня принятия данного решения представить в городской совет проект договора об уплате авансового взноса в счет оплаты цены земельного участка площадью 0, 4817 га, расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Харьковская, 77, предоставленного для строительства и обслуживания производственных сооружений (цех по производству масла), с учетом обязательного внесения средств на расчетный счет 33119327700001 от продажи земельных участков несельскохозяйственного назначения до размежевания земель государственной и коммунальной собственности (кроме участков несельскохозяйственного назначения, которые находятся в государственной собственности, на которых размещены объекты, которые подлежат приватизации и земельные участки, которые находятся на территории АРК) (без льгот) (п.2 решения);
? уполномочить Управление по вопросам земельных, водных отношений и градостроительства Севастопольского городского Совета заключить с предпринимателем Довбня С.В. договор авансового взноса в счет оплаты цены земельного участка площадью 0, 4817 га, расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Харьковская, 77, предоставленного для строительства и обслуживания производственных сооружений (цех по производству масла) (п.3 решения);
? поручить Управлению по вопросам земельных, водных отношений и градостроительства: организовать проведение экспертной денежной оценки земельного участка площадью 0, 4817 га, расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Харьковская, 77, предоставленного для строительства и обслуживания производственных сооружений (цех по производству масла) за счет авансового взноса в счет оплаты цены земельного участка; обеспечить подготовку и заключение договора об уплате авансового взноса в счет оплаты земельного участка (п.4 решения).
18.12.2012 между Управлением по вопросам земельных, водных отношений и градостроительства Севастопольского городского Совета (Управление) и физическим лицом-предпринимателем Довбня С.В. (Заявитель) заключён Договор об уплате авансового взноса в счёт цены земельного участка (далее - Договор), согласно пункту 1.1 которого Заявитель вносит аванс в счёт оплаты цены земельного участка площадью 0, 4817 га, расположенного по ул. Харьковская, 77, в размере 20% его стоимости, что составляет 432 383, 56 гривен.
Согласно пункту 2.1 Договора Управление обязалось принять авансовый платёж в сроки и в размере, установленном настоящим Договором (подпункт 2.1.1); обеспечить проведение экспертной денежной оценки земельного участка за счёт средств авансового платежа (подпункт 2.1.2); по требованию Заявителя предоставить информацию о ходе выполнения условий этого Договора (подпункт 2.1.3).
Как следует из подпункта 2.2.3 пункта 2.2 Договора, после выполнения требований решения Севастопольского городского Совета от 30.10.2012 N4295 заявитель обязан обеспечить подготовку и оформление договора купли-продажи земельного участка по цене, установленной экспертной денежной оценкой за вычетом суммы авансового платежа.
В силу п.6.2 договора, договор действует до достижения цели по настоящему договору - заключения договора купли-продажи земельного участка площадью 0, 4817 га, расположенного по ул. Харьковская, 77, с целевым назначением "для строительства и обслуживания производственных сооружений (цех по производству масла)".
Факт перечисления денежных средств подтверждается платёжным поручением N 34 от 15.03.2013.
Истец неоднократно обращался к органам государственной власти с требованием о возврате авансового платежа.
В частности, 09.06.2015 истец направил в Департамент финансов города Севастополя претензию с требованием о возврате авансового платежа в сумме 432 383, 56 гривен, в ответе на которое (N3.2-28/2525 от 22.06.2015) Департамент сообщил о том, что решение данного вопроса находится в компетенции органа, осуществляющего полномочия в сфере земельных отношений. При этом, сообщено, что по информации Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя отчет об экспертной денежной оценке земельного участка, вывод оценщика о стоимости земельного участка и другая обязательная документация поступили в Управление по вопросам земельных, водных отношений и градостроительства в ноябре 2013 года.
В ответе на обращение истца от 17.11.2015 вх. NКол-2267/01 об урегулировании правоотношений по выкупу земельного участка и возврате авансового платежа, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя сообщил, что рассмотрение вопроса о выкупе земельного участка возможно после утверждения результатов проведения государственной кадастровой оценки земель, по вопросу о возможности возврата авансового платежа Департаментов проводится правовая экспертиза.
В последующем Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в ответ на требования истца аналогичного характера сообщил, что Департамент не является правопреемником Управления по вопросам земельных, водных отношений и градостроительства Севастопольского городского Совета, с вопросом о возврате авансового платежа рекомендовано обратиться к председателю ликвидационной комиссии Управления.
Учитывая, что авансовый платеж не возвращен предпринимателю, последний обратился в суд с настоящими требованиями.
Изучив материалы дела, суд считает требования истца не подлежат удовлетворению, согласно следующему.
Предметом спора в данном деле является требование предпринимателя Довбня С.В. о взыскании с Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя 432 383, 56 гривен, уплаченных истцом в качестве авансового взноса за земельный участок площадью 0, 4817 на, расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Харьковская, 77, предоставленного для строительства и обслуживания производственных сооружений (цех по производству масла), ссылаясь на статьи 309, 310, 314, 317, 1102 ГК РФ, указывая на исполнение истцом обязательств относительно уплаты авансового взноса за земельный участок и невыполнение ответчиком обязательств по заключению договора купли-продажи земельного участка, за который оплачены спорные денежные средства.
При этом суд отмечает, что иск заявлен к надлежащему ответчику, а доводы последнего о том, что Департамент в спорных правоотношениях не является правопреемником обязанной стороны по Договору, судом не принимается.
Действительно, в соответствии со статьёй 3 Закона Севастополя от 24.04.2014 N 3-ЗС "О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления и распоряжения собственностью города Севастополя" город Севастополь не несет имущественную и иную ответственность по обязательствам предприятий, учреждений и иных организаций, указанных в пункте 5 решения Севастопольского городского Совета от 17.03.2014 N 7156 "О статусе города-героя Севастополя", органов государственной власти, указанных в пункте 3 решения Севастопольского городского Совета от 17.03.2014 N 7156 "О статусе города-героя Севастополя".
В соответствии с пунктом 3 Решения Севастопольского Городского Совета от 17 марта 2014 г. N 7156 "О статусе Города-Героя Севастополя" деятельность государственных органов Украины на территории города Севастополя прекращается, их полномочия, имущество и денежные средства переходят к органам, определенным Севастопольским городским Советом.
Вместе с тем, согласно статье 9 Земельного кодекса Украины распоряжение землями территориальной громады города, в том числе передача земельных участков коммунальной собственности в собственность граждан и юридических лиц, предоставление земельных участков в пользование из земель коммунальной собственности, на момент заключения Договора и до 18.03.2014 относилось к полномочиям Севастопольского городского Совета. 23.04.2014 Законодательным собранием города Севастополя принят Закон N 3-ЗС "О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления и распоряжения собственностью города Севастополя" (далее - Закон N 3-ЗС), которым установлено, что порядок инвентаризации, управления и распоряжения бывшей государственной собственностью Украины, находящейся на территории города Севастополя по состоянию на 17.03.2014, определяется в соответствии с решением Севастопольского городского Совета от 17.03.2014 N 7156 "О статусе города- героя Севастополя". Согласно пунктам 3, 6 решения Севастопольского городского Совета от 17.03.2014 N 7156 "О статусе города-героя Севастополя" деятельность государственных органов Украины на территории города Севастополя прекращается, их полномочия, имущество и денежные средства переходят к органам, определённым Севастопольским городским Советом, Государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия нестоящего решения на территории города Севастополя, является собственностью города Севастополя. Статьёй 1 Закона N 3-ЗС определено, что все земли в пределах территориальных границ города федерального значения Севастополя, за исключением земель, находящихся в частной собственности, по состоянию на 17.03.2014, являются государственной собственностью города федерального значения Севастополя. В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона города Севастополя от 30.04.2014 N 5-ЗС "О Правительстве Севастополя" Правительство Севастополя организует и осуществляет управление и распоряжение собственностью города Севастополя и контроль за её эффективным использованием, наделяет полномочиями по управлению и распоряжению собственностью города Севастополя соответствующие органы исполнительной власти. Согласно пунктам 1, 2 статьи 10 Закона города Севастополя от 30.04.2014 N 6-ЗС "О системе исполнительных органов государственной власти города Севастополя" исполнительный орган действует на основании положения о нём, которое утверждается Правительством Севастополя. 7 постановлением Правительства Севастополя от 16.06.2015 N 521-ПП утверждено Положение о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя. Как следует из данного Положения, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя осуществляет те же функции, что и осуществлял Севастопольский городской Совет, в частности: управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности города Севастополя (п.4.41 Положения); функции продавца земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя п.4.65 Положения). С учетом изложенного выше, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя является функциональным правопреемником Севастопольского городского Совета в сфере земельных правоотношений, а, следовательно, надлежащим ответчиком по настоящему делу.
Указанная правовая позиция отражена в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 29.03.2017 по делу NА84-2946/2015.
В соответствии с частью 1 статьи 14 АПК РФ при применении норм иностранного права арбитражный суд устанавливает содержание этих норм в соответствии с их официальным толкованием, практикой применения и доктриной в соответствующем иностранном государстве.
Поскольку спорные правоотношения между сторонами возникли в период действия законодательства Украины (до принятия Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ от 21.03.2014 "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя"), к данному спору применимы нормы действующего на момент принятия спорного решения законодательства Украины.
При разрешении данного спора суд руководствовался законодательством Украины, действовавшим в спорный период.
В соответствии с п.2 ст.78 Земельного кодекса Украины от 25.10.2001 N 2768-III (далее - Земельный кодекс Украины), право собственности на землю приобретается и реализуется на основании Конституции Украины, этого Кодекса, а также других законов, которые издаются в соответствии с ними.
Согласно п.34 ч.1 ст.26 Закона Украины 21.05.1997 N 280/97-ВР "О местном самоуправлении в Украине" исключительно на пленарных заседаниях сельского, поселкового, городского совета разрешаются следующие вопросы: разрешение в соответствии с законом вопросов регулирования земельных отношений.
В соответствии с ч.1 ст.127 Земельного кодекса Украины органы государственной власти и органы местного самоуправления в соответствии с их полномочиями осуществляют продажу земельных участков государственной и коммунальной собственности или прав на них (аренды, суперфиция, эмфитевзиса) гражданам, юридическим лицам и иностранным государствам на основаниях и в порядке, установленных этим Кодексом.
В соответствии с ч.1 ст.128 Земельного кодекса Украины продажа гражданам и юридическим лицам земельных участков государственной (кроме земельных участков, на которых расположены объекта, подлежащие приватизации) и коммунальной собственности для нужд, определенных этим Кодексом, проводится местными государственными администрациями, Советом министров Автономной Республики Крым или органами местного самоуправления в границах их полномочий.
В соответствии с абз. 1 ч. 2 ст.128 Земельного кодекса Украины, граждане и юридические лица, заинтересованные в приобретении земельных участков в собственность, подают заявление (ходатайство) в соответствующий орган исполнительной власти или сельского, поселкового, городского совета или государственного органа приватизации. В заявлении (ходатайстве) указываются место расположения земельного участка, его целевое назначение, размер и площадь, а также согласие на заключение договора об уплате авансового взноса в счет оплаты цены земельного участка.
В соответствии с ч.3 ст.128 Земельного кодекса Украины орган государственной власти или орган местного самоуправления в месячный срок рассматривает заявление (ходатайство) и принимает решение о предоставлении разрешения на разработку проекта землеустройства относительно отвода земельного участка (если такой проект отсутствует) и/или о проведении экспертной денежной оценки земельного участка или об отказе в продаже с указанием обоснованных причин отказа.
В соответствии с ч.8 ст.128 Земельного кодекса Украины цена земельного участка определяется по экспертной денежной оценке, которая проводится организациями, имеющими соответствующую лицензию на исполнение этого вида работ, по заказу органов государственной власти или органов местного самоуправления. Финансирование работ по проведению экспертной денежной оценки земельного участка осуществляется за счет внесенного покупателем аванса, который не может быть больше чем 20 процентов стоимости земельного участка, определенной по нормативной денежной оценке земельного участка.
Сумма авансового взноса зачисляется в цену продажи земельного участка. в случае отказа покупателя от заключения договора купли-продажи земельного участка сумма авансового взноса не возвращается.
В соответствии с ч.11 статьи 128 Земельного кодекса Украины, денежные средства, полученные от продажи земельных участков государственной и коммунальной собственности, зачисляются органами государственной власти или органами местного самоуправления в соответствии с государственным и/или местным бюджетами в порядке, определенном законом.
Таким образом, исходя из содержания статьи 128 Земельного кодекса Украины, купля-продажа земельного участка, который находится в коммунальной собственности, включает:
? подачу заинтересованным лицом заявления о приобретении земельного участка (с обязательным согласием на заключение договора об оплате авансового взноса (ч. 2 ст.128 Земельного кодекса Украины);
? предоставление органом местного самоуправления разрешения на проведение оценки земельного участка;
? проведение оценки земельного участка;
? заключение договора об уплате авансового взноса;
? предоставление органом местного самоуправления согласия на заключение договора купли-продажи.
При этом, право требования к продавцу о передаче земельного участка возникает у покупателя именно с наступлением этого юридического факта.
После принятия органом государственной власти и местного самоуправления решение о предоставлении земельного участка в собственность или пользование, утверждения результатов аукциона, заключения соответствующей гражданско-правовой сделки, приобретения права собственности на жилой дом, здание, сооружение лицо имеет право на получение земельного участка в собственность или в пользование и право требовать оформления документов, подтверждающих право собственности или право пользования земельным участком (абз. 2 п.2.1 Постановления Пленума Высшего хозяйственного суда Украины "О некоторых вопросах практики рассмотрения дел в спорах, возникающих из земельных отношений" от 17.05.2011 N6) - заключения договора купли-продажи.
Порядок осуществления расчетов с рассрочкой платежа за приобретение земельного участка государственной и коммунальной собственности, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 22 апреля 2009 N381, определяет механизм осуществления расчетов с рассрочкой платежа за приобретение гражданами и юридическими лицами (далее - покупатели) земельных участков государственной и коммунальной собственности (далее - земельный участок).
В соответствии с п.7 вышеуказанного Порядка покупатели, заинтересованные в приобретении земельных участков государственной и коммунальной собственности, заключают договор об оплате авансового взноса в счет оплаты цены земельного участка с органом, который осуществляет продажу земельного участка (далее - уполномоченный орган), и оплачивают авансовый взнос. Авансовый взнос зачисляется на счета, открытые в органах Государственного казначейства.
В соответствии с пунктами 9-13 вышеуказанного Порядка авансовые взносы используются для финансирования работ по проведению экспертной денежной оценки земельного участка. Закупка услуг по проведению экспертной денежной оценки земельного участка осуществляется в соответствии с законодательством по вопросам закупки товаров, работ и услуг за государственные денежные средства.
Уполномоченный орган определяет на конкурентных основах субъекта оценочной деятельности, имеющего лицензию на проведение экспертной денежной оценки земельного участка.
Стоимость проведения экспертной денежной оценки земельного участка не может быть больше авансового взноса покупателя такого участка.
В соответствии с п. 13 Порядка остаток авансового взноса после уплаты стоимости проведения экспертной денежной оценки земельного участка на основании справки уполномоченного органа перечисляется органом Государственного казначейства в соответствующий бюджет на счет, на котором учитываются поступления от продажи земли и нематериальных активов.
В соответствии с ч. ч. 1-2, 4-5 ст. 201 Земельного кодекса Украины денежная оценка земельных участков определяется на рентных основах. В зависимости от назначения и порядка проведения денежная оценка земельных участков может быть нормативной и экспертной. Экспертная денежная оценка используется при осуществлении гражданско-правовых сделок относительно земельных участков. Денежная оценка земельных участков проводится по методике, которая утверждается Кабинетом Министров Украины.
В соответствии с частями 6, 7 Закона Украины от 11.12.2003 N 1378-IV "Об оценке земель" экспертная денежная оценка земельных участков и прав на них проводится с целью определения стоимости объекта оценки. Экспертная денежная оценка земельных участков используется при осуществлении гражданско-правовых сделок относительно земельных участков и прав на них, за исключением случаев, определенных этим Законом, а также другими законами.
Как следует из материалов дела, во исполнение решения Севастопольского городского Совета от 30.10.2012 N4295, 18.12.2012 между Управлением по вопросам земельных, водных отношений и градостроительства Севастопольского городского Совета (Управление) и физическим лицом-предпринимателем Довбня С.В. (Заявитель) заключён Договор об уплате авансового взноса в счёт цены земельного участка (далее - Договор), согласно пункту 1.1 которого Заявитель вносит аванс в счёт оплаты цены земельного участка площадью 0, 4817 га, расположенного по ул. Харьковская, 77, в размере 20% его стоимости, что составляет 432 383, 56 гривен.
Во исполнение данного договора истцом был перечислен обусловленный аванс в размере 432 383, 56 гривен, что подтверждается платёжным поручением N 34 от 15.03.2013.
Исследуя материалы дела, учитывая условия договора от 18.12.2012, в том числе в части срока его действия (п.п.5.1, 6.2 договора), суд приходит к выводу о том, что договор об уплате авансового взноса в счёт цены земельного участка от 18.12.2012, заключенный на основании решения Севастопольского городского Совета от 30.10.2012 N4295, является действующим, доказательств расторжения, признания его недействительным материалы дела не содержат.
При этом, суд приходит к выводу о невозможности применения к спорным правоотношениям статьи 1102 Гражданского кодекса РФ (статьи 1212 Гражданского кодекса Украины), поскольку заключен договор о внесении авансового платежа, соответственно, правовые основания для получения авансового взноса не отпали.
В материалах дела отсутствует решение соответствующего органа местного самоуправления о предоставлении согласия на заключение договора купли-продажи. При этом, из письма Департамента финансов города Севастополя (N3.2-28/2525 от 22.06.2015) следует, что отчет об экспертной денежной оценке спорного земельного участка был составлен, в ноябре 2013 года направлен в Управление по вопросам земельных, водных отношений и градостроительства.
В материалы дела отчет об экспертной денежной оценке спорного земельного участка не представлен.
В соответствии с ч.3 ст.12 Закона Украины "Об оценке имущества, имущественных прав и профессиональной оценочной деятельности в Украине", акт оценки имущества подлежит утверждению руководителем органа государственной власти или органом местного самоуправления.
Суд обращает внимание, что документов в подтверждение утверждения отчета об экспертной денежной оценке спорного земельного участка органом местного самоуправления в материалы дела также не представлено.
Не представлено и доказательств направления данного отчета в адрес истца.
Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что соответствующим органом местного самоуправления были осуществлены необходимые меры по обеспечению и подготовке договора купли-продажи земельного участка.
В соответствии с частями 1, 2 и 7 статьи 193 Хозяйственного кодекса Украины субъекты хозяйствования и другие участники хозяйственных отношений должны выполнять хозяйственные обязательства надлежащим образом в соответствии с законом, иных правовых актов, договора, а в отсутствие конкретных требований к исполнению обязательства - в соответствии с требованиями, которые в определенных условиях обычно предъявляются.
Каждая сторона должна предпринять все меры, необходимые для надлежащего исполнения ею обязательства, учитывая интерес другой стороны и обеспечение общехозяйственного интереса. Не допускается односторонний отказ от исполнения обязательств.
Данная норма корреспондируется со статьями 525, 526 Гражданского кодекса Украины.
В соответствии со статьей 570 Гражданского кодекса Украины задатком является денежная сумма или движимое имущество, которое выдается кредитору должником в счет причитающихся с него по договору платежей, в подтверждение обязательства и в обеспечение его выполнения. Если не будет установлено, что сумма, уплаченная в счет причитающихся с должника платежей, является задатком, она считается авансом.
В соответствии с предписаниями ст.570 Гражданского кодекса Украины и ч.8 ст.128 Земельного кодекса Украины, обеспечительная функция авансового взноса проявляется в побуждении покупателя к заключению договора купли-продажи земельного участка. Уплата авансового взноса не возлагает на покупателя земельного участка обязанность заключить договор купли-продажи, но в случае отказа от его заключения, покупатель лишается права требовать возврата уплаченного им авансового взноса.
Положениями статей 570, 571 Гражданского кодекса Украины предусмотрено, что правила об оставлении задатка лицу, которое его получило, или взыскании суммы задатка применяется в таких случаях, когда между сторонами заключен договор, однако он не исполняется по вине одной из сторон.
В случае когда стороны только договорились о заключении договора, но его не оформили, уплаченные в счет исполнения договора платежи признаются авансовыми и возвращаются в том размере, в котором они предоставлялись.
Аналогичной правовой позиции придерживается и Верховный Суд Украины в своем определении от 18.06.2008 г. в деле N6-5738св08.
Учитывая вышеуказанное и поскольку по состоянию на сегодняшний день, так и на время заключения договора об уплате авансового взноса договора купли-продажи земельного участка не существовало, уплаченная по договору сумма является авансом (ч.2 ст.570 Гражданского кодекса Украины), а договор от 18.12.2012 по своей правовой природе является договором об уплате аванса.
Поскольку договор купли-продажи земельного участка, который бы по своей форме и содержанию соответствовал требованиям Закона, между сторонами не был заключен, а стороны только договорились заключить такой договор в будущем, и учитывая то, что уклонение уполномоченного органа на протяжении длительного времени от исполнения своих обязательств является противоправным, суд приходит к выводу, что уплаченные истцом денежные средства в сумме 432 383, 56 грн. по своей правовой природе являются авансом и подлежат возврату (пункт 3 статьи 487 Гражданского кодекса Российской Федерации)..
Относительно заявленного ответчиком ходатайства о применении срока исковой давности к исковым требованиям, суд указывает следующее.
Согласно ч.ч. ст.267 Гражданского кодекса Украины исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, поданному до принятия им решения. Истечение исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием для отказа в иске (ч.ч.3 та 4 ст.267 Гражданского кодекса Украины).
В соответствии со ст.256 Гражданского кодекса Украины, исковая давность - это срок, в пределах которого лицо может обратиться в суд с требованием о защите своего гражданского права или интереса.
Течение исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или могло узнать о нарушении своего права или о лице, которое его нарушило (ч.1 ст.261 Гражданского кодекса Украины).
В соответствии со ст.257 Гражданского кодекса Украины общая исковая давность устанавливается в три года.
Как указывалось выше, основанием для обращения в суд с настоящим иском стало то, что 18.12.2012 между истцом и Управлением по вопросам земельных, водных отношений и градостроительства Севастопольского городского Совета (Управление) заключён Договор об уплате авансового взноса в счёт цены земельного участка площадью 0, 4817 га, расположенного по ул. Харьковская, 77, и 15.03.2013 истцом был уплачен авансовый взнос за выкуп земельного участка в размере 432 383, 56 гривен, что подтверждается платежным поручением N34 от 15.03.2013, однако по состоянию на момент рассмотрения спора в рамках настоящего дела соответствующий договор купли-продажи не заключен, земельный участок не выкуплен, в связи с чем авансовый взнос подлежит возврату.
В соответствии с ч.3 ст.128 Земельного кодекса Украины орган государственной власти или орган местного самоуправления в месячный срок рассматривает заявление (ходатайство) и принимает решение о предоставлении разрешения на разработку проекта землеустройства относительно отвода земельного участка (если такой проект отсутствует) и/или о проведении экспертной денежной оценки земельного участка или об отказе в продаже с указанием обоснованных причин отказа.
Из материалов дела следует, что в адрес истца соответствующее решение в течение месяца после уплаты авансового платежа не направлялось.
Таким образом, течение срока исковой давности началось с 16.03.2013 и истекало соответственно 16.03.2016.
В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе в путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте суда в сети "Интернет".
Из материалов дела следует, что исковое заявление было зарегистрировано в суде 25.08.2017.
При этом исковое заявление было сдано в организацию почтовой связи в Севастополе, как следует из штемпеля на конверте, 21.08.2017.
Следовательно, применительно к вопросу о сроке исковой давности датой обращения истца в суд является 21.08.2017
Таким образом, срок исковой давности по предъявленным требованиям в данном случае истек.
Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что в соответствии со статьёй 3 Закона Севастополя от 24.04.2014 N 3-ЗС "О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления и распоряжения собственностью города Севастополя" город Севастополь не несет имущественную и иную ответственность по обязательствам предприятий, учреждений и иных организаций, указанных в пункте 5 решения Севастопольского городского Совета от 17.03.2014 N 7156 "О статусе города-героя Севастополя", органов государственной власти, указанных в пункте 3 решения Севастопольского городского Совета от 17.03.2014 N 7156 "О статусе города-героя Севастополя". Закон опубликован в "Севастопольских известиях" за N 32(1653), 26.04.2014.
Таким образом, Город федерального значения Севастополь, в лице уполномоченных органов, в том числе в лице ответчика по настоящему делу, не несет имущественную и иную ответственность по обязательствам государственных органов Украины.
С момента опубликования указанного закона прошло более трёх лет, прежде чем истец обратился с иском в суд.
Учитывая, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске, суд в удовлетворении исковых требований отказывает ввиду пропуска истцом срока исковой давности.
В силу статьи 110 АПК РФ, судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя
решил:
В удовлетворении исковых требований индивидуальному предпринимателю Довбня Сергею Владимировичу по исковому заявлению от 02.08.2017 отказать.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Двадцать первый Арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд города Севастополя.
Судья
Ражков Р.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка