Решение Арбитражного суда города Севастополя от 23 ноября 2018 года №А84-3306/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

РЕШЕНИЕ

от 23 ноября 2018 года Дело N А84-3306/2018
Резолютивная часть решения оглашена 20 ноября 2018 года.
Решение в полном объёме составлено 23 ноября 2018 года.
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Кравченко В.Е., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи помощником судьи Стрюковой А.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (г. Севастополь, ОГРН 1149204004025) к Публичному акционерному обществу "Укрпочта" в лице Севастопольской дирекции Публичного акционерного общества "Укрпочта" (г. Киев; г. Севастополь, идентификационный код 21560045) о взыскании задолженности,
при участии в судебном заседании:
от истца - Тельнова Е.П. по доверенности от 26.12.2017, сроком действия до 31.12.2018,
от ответчика - не явились,
установил:
Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - истец, департамент) обратился в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к Публичному акционерному обществу "Укрпочта" в лице Севастопольской дирекции Публичного акционерного общества "Укрпочта" (далее - ответчик, ПАО "Укрпочта" в лице Севастопольской дирекции ПАО "Укрпочта") о взыскании задолженности по договору аренды имущества N 56-13 от 26.03.2013 за период с 01.01.2015 по 13.02.2015 в сумме 652 983,71 руб., из которых арендная плата в сумме 13 244,53 руб., пени в сумме 185,98 руб., 3% годовых в размере 1 357,38 руб., штраф в размере 638 195,82 руб.; об обязании ответчика возвратить (освободить) Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя имущество - нежилое помещение, общей площадью 248,60 кв.м, расположенное по адресу: г. Севастополь, ул. Героев Сталинграда, 28 в течение 30 календарных дней с момента вступления в силу решения суда.
Исковые требования обоснованы неисполнением условий договора аренды ответчиком в части оплаты арендной платы по договору за период с 01.01.2015 по 13.02.2015 в размере 13 244,53 руб.
Определением от 21.09.2018 суд принял исковое заявление к производству и назначил предварительное судебное заседание.
В судебном заседании 31.10.2018 представитель истца заявила о частичном отказе от исковых требований.
Протокольным определением от 31.10.2018 суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции, которое было отложено до 20.11.2018 для предоставления истцом доказательств отправки ответчику копии заявления о частичном отказе от исковых требований и истребовании у ФГУП "Почта Крыма" сведений относительно обстоятельств использования спорного помещения в спорный период с 01.01.2015 по 13.02.2015.
Во исполнение определения суда от 31.10.2018 ФГУП "Почта Крыма" представило письменные пояснения по сути спора, указав на то, что ФГУП "Почта Крыма" является вновь созданным предприятием без наличия правопреемства от каких - либо юридических лиц, осуществляющих аналогичную деятельность.
ФГУП "Почта Крыма" в городе Севастополе осуществляло свою деятельность на базе имущественного комплекса Коммунального предприятия "Севастопольское городское предприятие почтовой связи "Севастопольпочта", которое, в свою очередь осуществляло свою деятельность на базе имущественного комплекса Севастопольской дирекции Украинского государственного предприятия почтовой связи "Укрпочта", на основании Распоряжения Губернатора города Севастополя от 08.04.2014 N26.
Судом установлено, что по адресу: г. Севастополь, ул. Героев Сталинграда, 28 располагается отделение почтовой связи Севастополь 14, которое до 21.03.2014 находилось в составе Севастопольской дирекции Украинского государственного предприятия почтовой связи "Укрпочта", с 21.03.2014 по 30.11.2014 - коммунального предприятия "Севастопольское городское предприятие почтовой связи "Севастопольпочта", с 30.11.2014 по 03.01.2017 - Управления федеральной почтовой связи города Севастополя - филиала ФГУП "Почта Крыма", а с 03.01.2017 и по настоящий момент - обособленного структурного подразделения Севастопольский почтамт ФГУП "Почта Крыма".
Спорное недвижимое имущество на основании распоряжения Правительства Севастополя от 06.10.2016 N 543-РП "О передаче недвижимого имущества, находящегося в собственности города Севастополя, в собственность Российской Федерации" было передано Российской Федерации, согласно перечня (пунктом 47 Перечня - объект: ОПС 14, общей площадью 248,6 м.кв, по ул. Героев Сталинграда в г. Севастополе). Распоряжением Правительства города Севастополя от 06.10.2016 N 544-РП объект недвижимого имущества закреплен на праве хозяйственного ведения за Федеральным государственным унитарным предприятием "Почта Крыма". Передача закреплена актами приема-передачи.
Также ФГУП "Почта Крыма" указано на отсутствие правопреемства с ответчиком и отсутствие информации относительно его нахождения в нежилых помещениях, общей площадью 248,6 м.кв., расположенных по адресу: г. Севастополь, ул. Героев Сталинграда, 28, используемых для размещения отделения почтовой связи Севастополь 14, ПАО "Укрпочта", в лице Севастопольской дирекции ПАО "Укрпочта" после декабря 2014 года, то есть после начала осуществления деятельности ФГУП "Почта Крыма" в указанных помещениях.
В судебное заседание 20.11.2018 представитель ответчика не явился, о времени и месте судебного заседании уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
Вместе с тем, согласно отчету о публикации судебных актов информация о времени и месте судебного заседания, назначенного на 20.11.2018, размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 01.11.2018.
Представитель истца представила суду доказательства отправки ответчику заявления о частичном отказе от исковых требований, указанное заявление поддержала в полном объеме, а также пояснила, что последствия отказа от иска ей известны, просила прекратить производство по делу в соответствующей части.
Определением от 21.11.2018 (дата оглашения резолютивной части 20.11.2018) судом принят отказ от исковых требований в части обязания Публичного акционерного общества "Укрпочта" в лице Севастопольской дирекции возвратить (освободить) Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя имущество - нежилое помещение общей площадью 248,60 кв.м., расположенное по адресу: город Севастополь, ул. Героев Сталинграда, 28, в течении 30 календарных дней с момента вступления решения в силу решения суда. Производство по делу в данной части исковых требований - прекращено.
В ходе судебного разбирательства представитель истца поддержала исковые требования в полно объеме.
Ответчик отзыв на исковое заявление не предоставил.
Поскольку ответчик не воспользовался своими процессуальными правами, он в силу статьи 9 АПК РФ несет риск связанных с этим неблагоприятных последствий.
С учетом изложенного, руководствуясь также положениями статьи 156 АПК РФ, суд пришел к выводу, что материалы дела достаточно характеризуют спорные правоотношения, основания для отложения рассмотрения дела отсутствуют, а дело подлежит рассмотрению в отсутствие представителя ответчика по имеющимся в деле доказательствам.
Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд установил следующие обстоятельства дела.
26.03.2013 между Фондом коммунального имущества Севастопольского городского Совета (далее - арендодатель) и публичным акционерным обществом "Укрпочта" в лице Севастопольской дирекции публичного акционерного общества "Укрпочта" (далее - арендатор) заключен договор аренды N 56-13 (далее - Договор), согласно условиям которого, арендодатель передал арендатору в аренду недвижимое имущество - нежилые помещения общей площадью 248,60 кв.м., расположенные, по адресу: г. Севастополь, ул. Героев Сталинграда, 28, состоящие на балансе КРЭП-9 для размещения отделения почтовой связи N14.
Согласно пункту 3.1 Договора размер арендной платы определяется в соответствии с Решением Севастопольского городского Совета N 2861 от 17.10.2007, составляет 29 819,00 гривен в год. Арендная плата определена исходя из арендной ставки - 4 % от стоимости объекта аренды, определенной независимой оценкой стоимости имущества, передаваемого в аренду, по состоянию на 31.10.2012. (Приложение N3). Амортизационные отчисления и стоимость услуг арендодателя не включаются в арендную плату.
Арендная плата составляет 2 498,15 гривен за первый месяц аренды (с применением индекса инфляции по состоянию на 03.2013 и перечисляется арендатором арендодателю не позднее 20 числа текущего месяца. Арендная плата оплачивается арендатором ежемесячно.
Размер арендной платы за каждый последующий месяц определяется путем корректировки размера месячной арендной платы за предыдущий месяц на индекс инфляции соответствующий предыдущему месяцу (пункт 3.3 Договора).
Срок действия договора с момента его подписания до 25.03.2016 (пункт 7.1 Договора).
Ответственность сторон за ненадлежащее исполнение условий договора предусмотрена разделом 8 Договора.
В случае нарушения срока внесения арендной платы, определенного пунктом 3.2 настоящего Договора, арендатор уплачивает в пользу арендодателя сверх убытков пеню в размере 200 (двести) процентов от учетной ставки Национального банка Украины, которая действует в период, за который будет начисляться пеня, от суммы задолженности за каждый день просрочки.
В случае, если просрочка внесения арендной платы будет продолжаться более чем 30 календарных дней, арендодатель вправе требовать, а арендатор обязан уплатить в пользу арендодателя сверх убытков 3% годовых от просроченной суммы за весь период просрочки (статья 625 Гражданского кодекса Украины).
В случае, если просрочка внесения арендной платы будет продолжаться более 60 календарных дней Арендатор уплачивает в пользу Арендодателя сверх убытков штраф в сумме равной трехкратному размеру годовой арендной платы по договору.
26.03.2013 объект аренды был передан Украинскому государственному предприятию почтовой связи "Укрпочта" в лице директора Севастопольской дирекции УГППС "Укрпочта", о чем был составлен соответствующий акт приема-передачи (Приложение N 2 к Договору аренды) (л.д. 26).
Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя была проведена проверка выполнения условий договора аренды от 30.11.2013 в части уплаты арендной платы, согласно которой, были выявлены существенные нарушения условий Договора. По результатам проверки 12.07.2018 в адрес Украинского государственного предприятия почтовой связи "Укрпочта" было направлено требование об уплате в 30-дневный срок задолженности по арендной плате за период с 01.01.2015 по 30.06.2018 в размере 652 983,71 руб., из которых: арендная плата - 13 244,53 руб., пеня 185,98 руб., 3% годовых - 1 357,38 руб., штраф - 638 195,82 руб.
Также в требовании указано, что Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на основании Положения, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 N 883-ПП, является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции по управлению и распоряжению имуществом, являющимся собственностью города федерального значения Севастополя.
Указанное требование оставлено ответчиком без рассмотрения, что и явилось основанием для обращения в суд с данным иском.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.
Статьей 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополь" предусмотрено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
При этом, до вступления Республики Крым в Российскую Федерацию, на территории Автономной Республики Крым и города Севастополя деятельность по предоставлению услуг почтовой связи осуществляло Украинское государственное предприятие почтовой связи "Укрпочта".
Согласно Решению Севастопольского городского совета от 17.03.2014 N7156 "О статусе города - героя Севастополя" все учреждения, предприятия и иные организации, учрежденные Украиной или с ее участием на территории города Севастополя, становятся учреждениями, предприятиями и иными организациями, учрежденными городом Севастополем (пункт 5 Решения).
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.04.2014 N648-р создано Федеральное государственное унитарное Предприятие "Почта Крыма". На основании приказа и.о. директора Федерального государственного унитарного Предприятия "Почта Крыма" от 11.09.2014 N 25 создано Обособленное структурное подразделение Управления федеральной почтовой связи Республики Крым - филиал Федерального государственного унитарного Предприятия "Почта Крыма".
Основной целью деятельности ФГУП "Почта Крыма" является предоставление услуг почтовой связи на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.
Приказом Минкомсвязи России N160 от 16.06.2014 утвержден Устав ФГУП "Почта Крыма". В соответствии с Распоряжением Правительства РФ и Уставом, ФГУП "Почта Крыма" является вновь созданным предприятием без наличия правопреемства от каких - либо юридических лиц, осуществляющих аналогичную деятельность.
Государственная регистрация предприятия, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, с внесением соответствующих сведений и записи в Единый государственный реестр юридический лиц, постановкой на учет в налоговых органах и получением лицензии на оказание услуг произведена в сентябре 2014 года. Фактически свою деятельность ФГУП "Почта Крыма", путем полного формирования штата работников, начало осуществлять в конце ноября 2014 года.
Согласно пункту 1.10. Устава ФГУП "Почта Крыма" в первоначальной редакции, на территории города федерального значения Севастополя деятельность по предоставлению услуг почтовой связи осуществлял филиал - Управление федеральной почтовой связи города Севастополя ФГУП "Почта Крыма", который действовал на основании Положения без наличия статуса юридического лица. В последующем, согласно Приказу Минкомсвязи РФ от 15.05.2017 N233 "О внесении изменений в Устав ФГУП "Почта Крыма", в связи с изменениями в организационной структуре юридического лица, филиалы упразднены, а деятельность на их базе продолжили обособленные структурные подразделения.
При этом, ФГУП "Почта Крыма" в городе Севастополе осуществляло свою деятельность на базе имущественного комплекса, на базе которого осуществлялась деятельность Коммунального предприятия "Севастопольское городское предприятие почтовой связи "Севастопольпочта", которое, в свою очередь осуществляло деятельность на базе имущественного комплекса Севастопольской дирекции Украинского государственного предприятия почтовой связи "Укрпочта", на основании Распоряжения Губернатора города Севастополя от 08.04.2014 N26.
Так, по адресу: г. Севастополь, ул. Героев Сталинграда, 28, располагается отделение почтовой связи Севастополь, 14, которое до 21.03.2014 находилось в составе Севастопольской дирекции Украинского государственного предприятия почтовой связи "Укрпочта", с 21.03.2014 по 30.11.2014 - Коммунального предприятия "Севастопольское городское предприятие почтовой связи "Севастопольпочта", с 30.11.2014 по 03.01.2017 - Управления федеральной почтовой связи города Севастополя - филиала ФГУП "Почта Крыма", а с 03.01.2017 и по настоящий момент - Обособленного структурного подразделения Севастопольский почтамт ФГУП "Почта Крыма".
В ходе реализации мер по обеспечению устойчивого функционирования почтовой связи и размещения почтовых отделений на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, пунктом 5 Протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козака от 20.06.2014 N ДК-П10- 122пр Минкомсвязи России, Совету министров Республики Крым необходимо было провести инвентаризацию имущественного комплекса, на базе которого осуществлялась деятельность Крымской дирекции Украинского государственного предприятия почтовой связи "Укрпочта" и принять решение о передаче имущественного комплекса, необходимого для оказания услуг почтовой связи, в безвозмездное пользование ФГУП "Почта Крыма".
Во исполнение поручений заместителя председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козака, Распоряжением Правительства Севастополя от 06.10.2016 N 543-РП "О передаче недвижимого имущества, находящегося в собственности города Севастополя, в собственность Российской Федерации" недвижимое имущество, согласно приложению к настоящему распоряжению, передавалось безвозмездно из собственности города федерального значения Севастополя в собственность Российской Федерации, где под пунктом 47 Перечня числился объект: ОПС N14, общей площадью 2 кв. м, по, ул. Героев Сталинграда, 28 в г. Севастополе.
Распоряжением Правительства города Севастополя от 06.10.2016 N 544-РП "О приеме недвижимого имущества из собственности города Севастополя в собственность Российской Федерации и закреплении его на праве хозяйственного ведения за Федеральным государственным унитарным предприятием "Почта Крыма" это же имущество было передано в федеральную собственность на праве хозяйственного ведения за ФГУП "Почта Крыма".
Передача закреплена Актами приема-передачи, с последующей регистрацией права в Едином государственном реестре недвижимости (копии выписок из ЕГРН приложены к материалами дела).
Изложенные обстоятельства свидетельствует о том, что в спорный период времени с 01.01.2015 по 13.02.2015 у ответчика - Публичного акционерного общества "Укрпочта" в лице Севастопольской дирекции Публичного акционерного общества "Укрпочта" отсутствовал доступ к спорному имуществу в связи с осуществлением пользования имуществом иным лицом - ФГУП "Почта Крыма", что подтверждается материалами представленными ФГУП "Почта Крыма", которые приобщены судом к материалам дела.
При этом, каких-либо доказательств наличия отношения правопреемства между ответчиком и ФГУП "Почта Крыма" по договору аренды истцом не предоставлено.
В соответствии с нормами статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Представителем истца не опровергнуты обстоятельства, на которые ссылается в своих письменных пояснениях ФГУП "Почта Крыма".
Суд принимает во внимание положения части 3.1 статьи 70 АПК РФ, согласно которой обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
Исходя из изложенного, суд не усматривает оснований для взыскании арендной платы ввиду отсутствия доказательств использования имущества ответчиком в спорный период. Соответственно, требования о взыскании неустойки, начисленных процентов и штрафа также удовлетворению не подлежат.
При таких условиях в удовлетворении заявленных требований истцу надлежит отказать.
Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд исходил из следующего.
Истцом, при подаче искового заявления государственная пошлина не оплачена, так как в соответствии с пунктом 1.1 Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденном Постановление Правительства Севастополя от 22.09.2016 N883-ПП (ред. от 27.07.2018), последний является исполнительным органом государственной власти города Севастополя и, на основании пункта 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, освобожден от уплаты государственной пошлины.
В соответствии с абзацем 2 пунктом 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июля 2014 г. N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" у суда также отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 НК РФ).
Таким образом, судебные расходы по уплате государственной пошлины по данному делу на ответчика не возлагаются.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении иска отказать.
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя в течение месяца со дня его принятия.
Судья
В.Е. Кравченко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка