Решение Арбитражного суда города Севастополя от 19 декабря 2017 года №А84-3280/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

РЕШЕНИЕ

от 19 декабря 2017 года Дело N А84-3280/2017
Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2017 года.
Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2017 года.
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Минько О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению потребительского кооператива "Жилищно-строительный кооператив "Парковый-14" (ул. Парковая, д. 14-Б, г. Севастополь, 299057) к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя (299011, г. Севастополь, ул. Демидова, д. 13) о признании недействительным решения и обязательстве совершить определенные действия, с участием заинтересованного лица: конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью "Тонус плюс" арбитражного управляющего Бондаря Александра Анатольевича (299014, г. Севастополь, П. Корчагина, д. 4, кв. 26), Общества с ограниченной ответственностью "Тонус плюс" (299014, г. Севастополь, П. Корчагина, д. 4, кв. 26), Общество с ограниченной ответственностью "Тонус плюс" (ул. Ленина, д. 213 А, с. Горенычи, Киево-Святошинский район, Киевская область, Украина, 08114),
при участии представителей в судебном заседании:
от заявителя - Мирный И.С., доверенность от 01.07.2015;
от заинтересованного лица (Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя) - Савинов А.С., доверенность от 07.11.2017;
от заинтересованного лица (конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью "Тонус плюс" арбитражного управляющего Бондаря Александра Анатольевича) - Будько Ю.В., ордер N030062 от 24.10.2017;
от заинтересованного лица (Общества с ограниченной ответственностью "Тонус плюс") - не явился;
от заинтересованного лица (Общества с ограниченной ответственностью "Тонус плюс") - не явился;
при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания Шевчук А.В.,
УСТАНОВИЛ:
Потребительский кооператив "Жилищно-строительный кооператив "Парковый-14" (далее - ПК "ЖСК "Парковый-14", кооператив) уточнив требования обратился в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о признании недействительным решения Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее - Севреестр, Управление), выраженное в сообщении от 21.09.2017 N91/001/036/2017-1747 об отказе в государственной регистрации права собственности на незавершенный объект капитального строительства - жилой многоквартирный дом 14 корпус 4 по улице Парковая в г. Севастополе; об обязании Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем внесения Единый государственный реестр прав записи о регистрации права собственности ПК "ЖСК "Парковый-14" на объект недвижимого имущества - незавершенный строительством многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Севастополь, ул. Парковая, д. 14, корпус 4.
Представитель заявителя настаивает на удовлетворении заявления, по мотивам, изложенным в заявлении и дополнительных пояснениях по делу, данными в судебных заседаниях и приобщенными к материалам дела.
Представители заинтересованных лиц Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью "Тонус плюс" арбитражного управляющего Бондаря Александра Анатольевича, просят в удовлетворении заявления отказать.
Заинтересованные лица общество с ограниченной ответственностью "Тонус плюс", общество с ограниченной ответственностью "Тонус плюс", в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.
В связи с этим, в силу статей 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное заседание проводится в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 2 статьи 41 АПК РФ). При этом, согласно части 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
Исследовав доказательства по делу, суд установил следующие фактические обстоятельства дела, имеющие значение для рассмотрения настоящего спора.
Как усматривается из материалов дела, решением Севастопольского городского Совета от 24.01.2007 N1436 "О передаче в аренду ООО "Тонус плюс" земельного участка для строительства и обслуживания жилого многоквартирного комплекса с объектами торговли и соцкультбыта по ул. Фадеева (четная сторона) в районе парка Победы" утвержден представленный ООО "Тонус-плюс" проект землеустройства по отводу земельного участка площадью 0,3100 га для строительства и обслуживания многоквартирного комплекса с объектами торговли и соцкультбыта по ул. Фадеева (четная сторона) в районе парка Победы. Внесены изменения в решение Севастопольского городского Совета от 11.10.2006 N828 "О даче согласия на разработку проекта земле3устройства по отводу земельного участка для строительства и обслуживания общественно-торгового центра обслуживания по ул. Фадеева ООО "Тонус-плюс" в части уточнения целевого использования земельного участка с "для строительства и обслуживания общественно торгового центра обслуживания" на "для строительства и обслуживания многоквартирного комплекса с объектами торговли и соцкультбыта". Передано ООО "Тонус плюс" в аренду на 25 лет земельный участок площадью 0,3100 га для строительства и обслуживания многоквартирного комплекса с объектами торговли и соцкультбыта по ул. Фадеева (четная сторона) в районе парка Победы с отнесением земель к категории земель жил ой и общественной застройки.
15.02.2007 между Севастопольским городским Советом (далее - арендодатель) и ООО "Тонус плюс (далее - арендатор) заключен договор аренды земельного участка, в соответствии с которым арендодатель в соответствии с решением Севастопольского городского Совета от 24.01.2007 N1436 предоставляет, а арендатор принимает в срочное платное пользование земельный участок для строительства и обслуживания жилого многоквартирного комплекса с объектами торговли и соцкультбыта, с отнесением этих земель к категории земель жилой и общественной застройки, который находится:
г. Севастополь, ул. Парковая, 14, договор аренды заключен роком на 25 лет (пункты 1.1, 3.1 договора аренды).
Пунктами 2.1, 2.2 договора аренды в соответствии с кадастровым планом в аренду передается земельный участок общей площадью 0,3100 га, в том числе земельный участок N1 - 0,3060 га; земельный участок N2 - 0,0040 га. В соответствии с кадастровым планом на земельном участке отсутствуют строения и сооружения; под зелеными насаждениями - 0,0100 га.
21.02.2007 между сторонами составлен акт приема-передачи земельного участка.
29.12.2008.2007 между Севастопольским городским Советом (далее - арендодатель) и ООО "Тонус плюс (далее - арендатор) заключен договор аренды земельного участка, в соответствии с которым арендодатель в соответствии с решением Севастопольского городского Совета от 08.07.2008 N4783 предоставляет, а арендатор принимает в срочное платное пользование земельный участок для строительства и обслуживания жилого многоквартирного комплекса с объектами торговли и соцкультбыта, с отнесением этих земель к категории земель жилой и общественной застройки, который находится: г. Севастополь, ул. Парковая, 14, договор аренды заключен сроком на 25 лет (пункты 1.1, 3.1 договора аренды).
Пунктами 2.1, 2.2 договора аренды в аренду передается земельный участок общей площадью 0,4000 га, в том числе: земельный участок N1 - 0,2150 га; земельный участок N2 - 0,1850 га. В соответствии с кадастровым планом на земельном участке отсутствуют строения и сооружения, под зелеными насаждениями площадь 0,0078 га, другие земли площадью 0,3922 га.
Решением Севастопольского городского Совета от 13.10.2009 N8304 внесены изменения в договор аренды земельного участка от 29.12.2008.
17.11.2009 между вышеуказанными сторонами заключено дополнительное соглашение о внесении изменений в договор аренды земельного участка площадью 0,40000 га, расположенного по ул. Парковая, 14, предоставленного для размещения зоны комплексного благоустройства, необходимого для обслуживания многоквартирного жилого комплекса с объектами торговли и соцкультбыта, без права капитального строительства.
Согласно пункта 2 дополнительного соглашения, пункт 1.1 изложен в следующей редакции: арендодатель в соответствии с решениями Севастопольского городского Совета от 08.07.2008 N4783, от 13.10.2009 N8304 предоставляет, а арендатор принимает в срочное платное пользование земельный участок для строительства и обслуживания многоквартирного жилого комплекса с объектами торговли и соцкультбыта, с отнесением этих земель к категории земель жилой и общественной застройки, который находится: г. Севастополь, ул. Парковая, 14.
25.01.2012 между ООО "Тонус плюс" (далее - арендатор) и общество с ограниченной ответственностью "Альтаир-Сеть" (далее - субарендатор) заключен договор субаренды земельного участка, согласно которого арендатор в соответствии с условиями договора аренды земельного участка от 29.12.2008 и дополнительного соглашения к нему от 17.11.2009 передает субарендатору в субаренду земельный участок в земельный участок для строительства и обслуживания многоквартирного жилого комплекса с объектами торговли и соцкультбыта, с отнесением этих земель к категории земель жилой и общественной застройки, который находится: г. Севастополь, ул. Парковая, 14 (пункт 1.1 договора субаренды).
В субаренду передается земельный участок площадью 0,4000 га в том числе: земельный участок N1 площадью 0,2150 га и земельный участок N2 площадью 0,1850 га, в соответствии с кадастровым планом на земельном участке отсутствуют строения, сооружения, под зелеными насаждениями площадь 0,0078 га, другие земли площадью 0,3922 га (пункт 2.1 договора субаренды).
В соответствии с пунктом 3.1 договора субаренды, указанный договор заключен сроком до 29.12.2033 года.
02.10.2011 ОК "ЖСК "Парковый 14" и ООО "Тонус плюс" заключили договор о долевом участии в строительстве.
02.10.2011 между указанными сторонами заключено дополнительное соглашение к договору о долевом участии в строительстве.
17.08.2012 между ОК "ЖСК "Парковый 14" и ООО "Тонус плюс" заключен договор о долевом участии в строительстве (новая редакция).
17.08.2012 между указанными сторонами заключено дополнительное соглашение N2.
18.08.2012 между сторонами заключено соглашение о замене сторонам договора, согласно которого ООО "Альтаир-Сеть" выходит из договора субаренда, а ОК "ЖСК "Парковый 14" входит в договор субаренда.
18.02.2012 между указанными сторонами составлен акт приема-передачи земельного участка.
10.02.2013 ОК "ЖСК "Парковый 14" и ООО "Тонус плюс" составлено соглашение о расторжении договора.
10.02.2013 между указанными сторонами составлен договор о передаче прав застройщика.
Между ОК "ЖСК "Парковый 14" и ООО "Тонус плюс" заключено дополнительное соглашение N1 от 29.03.2013, N2 от 30.05.2013, N3 от 01.06.2013.
Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 31.01.2017 по делу N2-261/2017 в удовлетворении требований Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя об исправлении кадастровой ошибки содержащейся в сведениях государственного кадастра недвижимости о объекте незавершенного строительства, расположенного по адресу: гш. Севастополь, район Гагаринский, ул. Парковая, 14, корпус 4, с кадастровым номером 91:02:001016:1661, площадью 31 646,60 кв.м., путем исключения сведений из государственного кадастра недвижимости об указанном объекте, отказано.
25.09.2017 апелляционным определением Севастопольского городского суда решение по делу N2-261/2017 Гагаринского районного суда города Севастополя от 31.01.2017оставлено без изменения.
09.06.2017 председатель ПК "ЖСК "Парковый-14" Векшин Е.Ю. обратился в Севреестр с заявлениями N 91/001/036/2017-1747 о регистрации права собственности на объект неоконченного строительства жилого многоквартирного дома 14 корпус 4 по улице Парковая в г. Севастополе.
Рассмотрев заявление и приложенные документы, Севреестром принято уведомление от 22.06.2017 N 91/001/036/2017-1747 о приостановлении государственной регистрации, ввиду отсутствия прав на объект у кооператива и противоречии требованиям действующего законодательства Российской Федерации.
Севреестром 21.09.2017 вынесено сообщение об отказе в государственной регистрации N91/001/036/2017-1747, ввиду отсутствия прав на объект у кооператива и противоречии требованиям действующего законодательства Российской Федерации.
Полагая, что решения Севреестра об отказе в государственной регистрации права собственности, противоречит требованиям законов и иных нормативных актов, и нарушает его права, заявитель обратился в Арбитражный суд города Севастополя с настоящим заявлением.
Оценив в совокупности в порядке статьи 71 АПК РФ все представленные по делу доказательства, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Из содержания статей 198, 200, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:
- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,
- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
При этом, в соответствии со статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.
18.03.2014 между Российской Федерацией и Республикой Крым подписан Договор "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Договор о принятии в РФ), ратифицированный 21.03.2014.
В соответствии с частью первой статьи 1 Договора о принятии в РФ Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания настоящего Договора, то есть 18.03.2014.
Со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым в составе Российской Федерации образуются новые субъекты - Республика Крым и город федерального значения Севастополь (статья 2 Договора о принятии в РФ).
Статьей 6 Федерального конституционного закона N6-ФКЗ от 21.03.2014 "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон) установлено, что со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Закона до 1 января 2017 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
В соответствии со статьей 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
Особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество на территории города Севастополя регулируются Законом города Севастополя от 25.07.2014 N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" (далее - Закон N 46-ЗС).
В соответствии с частью 1 статьи 2 указанного Закона права на объекты недвижимого имущества, независимо от государственной регистрации данных прав, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории города Севастополя в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента (далее - ранее действовавшие акты), признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации: право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности.
К правам, ограничениям (обременениям) прав на объекты недвижимого имущества, возникшим на территории города Севастополя до вступления в силу Федерального конституционного закона (далее - ранее возникшие права), применяется порядок их государственной регистрации, установленный Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (часть 1 статьи 7 Закона N 46-ЗС).
Частями 3 и 4 статьи 7 Закона N 46-ЗС установлено, что перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Правительства Севастополя. В случае обращения заявителя с заявлением о государственной регистрации права, ограничения (обременения) права, зарегистрированного до вступления в силу Федерального конституционного закона, государственная регистрация права, ограничения (обременения) права осуществляется в порядке и сроки, установленные Законом о регистрации, с учетом положений настоящей статьи, на основании такого заявления, в котором указаны реквизиты документов, являвшихся основанием возникновения права, ограничения (обременения) права и хранящихся в органах и (или) организациях, осуществлявших регистрацию прав до вступления в силу Федерального конституционного закона в соответствии с ранее действовавшими актами. Представление заявителями таких документов в данном случае требуется только в случаях их отсутствия в названных органах и (или) организациях. Указанные в настоящем пункте документы включаются в состав дела правоустанавливающих документов, являющегося неотъемлемой частью Единого государственного реестра прав.
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации по установленной настоящим Федеральным законом системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (части 1 и 2 статьи 2 Закона N 122-ФЗ).
Частью 2 статьи 6 указанного Закона установлено, что государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества. Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества и государственная регистрация возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества проводятся в течение десяти рабочих дней со дня приема соответствующих заявлений и других необходимых для государственной регистрации права, перехода права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества документов, если иные сроки не установлены федеральным законом. Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества проводится при государственной регистрации перехода данного права или сделки об отчуждении объекта недвижимого имущества без уплаты государственной пошлины.
Законом города Севастополя от 23 апреля 2014 года N 3-ЗС "О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления и распоряжения собственностью города Севастополя" (далее - Закон N 3-ЗС) установлено, что порядок инвентаризации, управления и распоряжения бывшей государственной собственностью Украины, находящейся на территории города Севастополя по состоянию на 17 марта 2014 года, определяется в соответствии с решением Севастопольского городского Совета от 17 марта 2014 года N 7156 "О статусе города-героя Севастополя".
Согласно пункту 6 решения Севастопольского городского Совета от 17 марта 2014 года N 7156 "О статусе города-героя Севастополя" государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия настоящего решения на территории города Севастополя, является собственностью города Севастополя.
Согласно статье 17 Закона N 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав. Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Как установлено частью 1 статьи 18 Закона N 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.
Статьей 20 Закона N 122-ФЗ определен исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации прав.
В соответствии со статьей 13 Закона о регистрации Государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в I соответствии с настоящим Федеральным законом.
В связи с чем, на основании п.4 ст.7 Закона Севастополя от 25.07.2014 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории; города Севастополя в случае обращения заявителя с заявлением о государственной регистрации права, ограничения (обременения) права, зарегистрированного до вступления в силу Федерального конституционного закона, государственная регистрация права, ограничения (обременения) права осуществляется в порядке и сроки, установленные Законом регистрации на основании такого заявления, в котором указаны реквизиты документов, являвшихся основанием возникновением права ограничения (обременения) права, и хранящихся в органах и (или) организациях, осуществлявших регистрацию права до вступления в силу Федерального закона в соответствии с раннее действовавшими актами.
В силу статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации) (пункт 1 статьи 214 ГК РФ).
Согласно представленным на регистрацию документам, во исполнение решения Севастопольского городского Совета от 24.01.2007 N 1436 между Севастопольским городским Советом и ООО "Тонус плюс" заключен договор от 15.02.2007 о предоставлении в аренду земельною участка по уд, Фадеева (четная сторона) в районе парка Победы для строительства и обслуживания жилого многоквартирного комплекса с объектами торговли и соцкультбыта с отнесением лих земель к категории земель жилой и общественной застройки, общей площадью 0,31 га, в том числе земельный участок N 1 кадастровый номер 8536400000:01:016:0034 общей площадью 0,306 га и N 2 кадастровый номер 8536400000:01:016:0035 общей площадью 0,004 га.
Также во исполнение решения Севастопольского городского Совета (далее - СГС) от 08.07.2008 N 4783, между Севастопольским городским Советом и ООО "Тонус плюс" заключен договор от 29.12.2008, с дополнением от 17.11.2009, о предоставлении в аренду земельного участка по ул. Парковая 14, общей площадью 0,4 га, в том числе земельный участок N1 кадастровый номер 8536400000:01:016:0057 общей площадью 0,2150 га и N2 кадастровый номер 8536400000:01:016:0056 общей площадью 0,1850 га.
Согласно договора 02.10.2011. заключенному между ОК "ЖСК "Парковый 14-Б" (Сторона-1) ООО "Тонус Плюс" (Сгоропа-2) стороны организовали совместное долевое участие в сооружении объекта строительства на участке строительства. В соответствии с разделом 9 договора, в результате исполнения договора ОК "ЖСК "Парковый 14-Б" причиталась доля, выраженная в квартирах NN 2, 3, 37, 50 и нежилом помещении N3, общей площадью 413,5 кв.м. При этом ООО "Тонус Плюс" причитались помещения общей площадью 4530,5 кв.м.
Согласно дополнительному соглашению N1 от 02.10.2011 к договору от 02.10.2011, и состав Стороны-1 вошли 22 лица, находившихся в договорных отношениях со Стороной-2. Высвободившаяся доля, причитавшаяся Стороне- 2, перераспределена в пользу Стороны-1. В натуральном выражении доля Стороны-1 составила помещения общей площадью 1582,1 кв.м., а доля Стороны-2 составила помещения общей площадью 3611,9 кв.м.
Во исполнение решения СГС от 20.12.2011 N 2254, между ООО "Тонус плюс" и ООО "Альтаир-сеть" заключен договор от 25.01.2012 о предоставлении в субаренду земельного участка но уд. Парковая 14, общей площадью 0,4 га, в том числе земельный участок N1 кадастровый номер 8536400000:01:016:0057 общей площадью 0,2150 га и N2 кадастровый номер 8536400000:01:016:0056 общей площадью 0,1850 га.
Согласно договору от 17.08.2012 (новая редакция с дополнениями к договору от 02.10.2011) с дополнительным соглашением N2 от 17.08.2012, заключенному между ОК "ЖСК "Парковый 14" (Сторона-1) ООО "ТОНУС Плюс" (Сторона-2), стороны организовали совместно долевое участие в сооружения трех многоквартирных жилых домов на земельном участке по ул, Парковая 14, общей площадью 0,4 га, в том числе земельный участок N1 кадастровый номер 8536400000:01:016:0057 общей площадью 0,2150 га и N2 кадастровый номер 8536400000:01:016:0056 общей площадью 0,1850 га. В натуральном выражении доля Стороны-1 составила помещения площадью 143,55 кв.м, в доме N14, помещения площадью 3169,1 кв.м, в доме N14б и помещения площадью 1041,45 кв.м, в доме N14Д. Доля Сторопы-2 составила помещения площадью 4687,28 кв.м, в доме N 14, помещения площадью 1661,73 кв.м, в доме N 14б и помещения площадью 3789,38 кв.м, в доме N14Д.
Согласно дополнительному соглашению от 18.08.2012 к договору субаренды от 25.01.2012, заключенному между ООО "Тонус Плюс", ООО "Альтаир-Сеть" и ОК "ЖСК "Парковый 14", стороны договорились о замене субарендатора ООО "Альтаир-Сеть" па ОК "ЖСК "Парковый 14".
В соответствии с соглашением от 10.02.2013, заключенному между ОК "ЖСК "Парковый 14" и ООО "Тонус Плюс", договор участия в долевом строительстве от 02.10/17.08.2012 расторгнут по соглашению сторон.
Согласно договору от 10.02.2013, заключенному между ОК "ЖСК "Парковый 14" (Сторона-1) и ООО "Тонус Плюс" (Сторона-2), стороны договорились об уступке Стороной-2 части своих прав и их принятии Стороной-1 в отношении объекта строительства - многоквартирных жилых домов NN 14, 146 и 14д на земельном участке по ул. Парковая 14, общей площадью 0,4 га, в том числе земельный участок N 1 кадастровый номер 8536400000:01:016:0057 общей площадью 0,2150 га и N 2 кадастровый номер 8536400000:01:016:0056 общей площадью 0.1850 га. Согласно п. 13 договора, строительство дома N 14, в связи с его полным демонтажем, будет осуществляться по новому проекту с сооружением нового котлована. Согласно п. 18 договора, Стороне-1 принадлежит весь объем долей строящихся объектов.
Согласно договору от 12.02.2013 с дополнительными соглашениями N 1 и N 2 от 29.05.2013, N 3 от 01.06.2013, заключенному между ОК "ЖСК "Парковый 14" (Сторона-1) ООО "Тонус Плюс" (Сторона-2), стороны организовали совместное долевое участие в сооружении трех многоквартирных жилых домов NN 14, 146. 14д. на земельном участке по ул. Парковая 14. В натуральном выражении доля Стороны-2 представлена в виде права безвозмездного пользования (без права собственности) в течение 2 лет с момента ввода дома в эксплуатацию нежилым помещением площадью 62,2 кв.м., расположенным на 1 этаже дома 14.
Согласно разрешению на выполнение строительный работ, выданный Инспекцией ГАСК в г Севастополе 01.11.2010 N704, ООО "Тонус Плюс" разрешено строительство многоквартирного дома в районе ул. Паркован 14. Срок разрешения истек 31.12.2012.
Согласно декларации о начале выполнения строительных зарегистрированной Инспекцией ГАСК в г. Севастополе 23.03.2012 N СТ08312043969, площадь застройки по проекту составила 1170,0 кв.м., общая площадь здания по проекту составила 18594, 94 кв.м.
Согласно распоряжению Департамент архитектуры градостроительства Севастополя от 25.07.2016 N 714 объект незавершенного строительства "Многоквартирный жилой комплекс объектами торговли и соцкультбыта по ул. Парковая 14, г. Севастополь", расположенного в Гагаринском районе н Севастополя по ул. Парковая 14 и 14д присвоен адрес; г. Севастополь, ул. Парковая, д. 14 корп. 4.
Таким образом, исходя из содержания разрешения на выполнение строительный работ и декларации о начале выполнения строительных работ, при подаче заявления о государственной регистрации права собственности не представлены требования ч. 10 ст. 40 Закона N 218-ФЗ, согласно которой государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляю гея на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа па земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Декларация о начале выполнения строительных работ не может служить в качестве такого документа, поскольку имеются существенные противоречия и площади задекларированною и заявленного к регистрации объекта. Разрешение на выполнение строительный работ также не может служить документом, удовлетворяющим требования названной нормы, поскольку срок действия разрешения па момент подачи документов для регистрации права собственности истек.
Согласно статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и в установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами случаях юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления многоквартирным домом. Члены жилищного кооператива своими средствами участвуют в приобретении, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома. При проведении реконструкции многоквартирного дома жилищный кооператив в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выступает в качестве застройщика и обеспечивает на принадлежащем ему земельном участке реконструкцию этого дома в соответствии с выданным такому кооперативу разрешением на строительство.
В силу статьи 1 Федерального закона N214-ФЗ от 30.12.2004 "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности (далее - привлечение денежных средств граждан для строительства), допускается только: жилищно-строительными и жилищными накопительными кооперативами в соответствии с федеральными законами, регулирующими деятельность таких кооперативов.
Кроме того в статье 13 указанного Федерального закона N214-ФЗ от 30.12.2004 указано, что при государственной регистрации права собственности застройщика на объект незавершенного строительства такой объект незавершенного строительства считается находящимся в залоге у участников долевого строительства с момента государственной регистрации права собственности застройщика на такой объект.
Однако потребительский кооператив "Жилищно-строительный кооператив "Парковый-14", согласно уставным документам, не является жилищно-строительным и жилищным накопительным кооперативом в соответствии с федеральными законами, регулирующими деятельность таких кооперативов. То есть не имеет самостоятельного имущества, а строительство многоквартирного жилого дома осуществляется исключительно за средства членов кооператива, а следовательно его деятельность не регламентируется требованиями Федерального закона N214-ФЗ от 30.12.2004.
Более того, исходя из содержания договора от 10.02.2013 строительство дома N 14 начато по новому проекту с демонтажа ранее возведенного строения и сооружения нового котлована.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение па строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным иным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитально о строительства на земельном участке в соответствии с разрешением использованием такого земельного участка и ограничениям установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитально строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Кроме тою, исходя из сведений Единого государственного реестра недвижимости, многоквартирный жилой дом неоконченный строительством по ул. Парковая, д. 14, корп. 4, кадастровый номер 91:02:001016:1661 частично расположен на земельном участке по ул. Парковая, 14, уч. 1 кадастровый номер 91:02:001016:238 (ранее присвоенный кадастровый номер 8536400000:01:016:0034), находящийся в аренде у ООО "Тонус Плюс". Сведений о передаче кооперативу в аренду или субаренду данного земельного участка в Севреестр не представлено. Как следует из ответа Председателя Законодательного собрания г Севастополя от 19.05.2014 N 0315/2245 договора аренды в установленном законом порядке не расторгнуты.
Право на судебную защиту является одним из основополагающих прав человека и гражданина. Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Каждое лицо, обращающееся в суд, вправе самостоятельно определять основания своего обращения, указывать на то право, которое подлежит защите и определять пределы его защиты, формулировать свои требования и выбирать тот способ защиты, который это лицо полагает соответствующим.
В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ, статьями 11 и 12 ГК РФ заинтересованное лицо вправе требовать в судебном порядке восстановления своих нарушенных прав и законных интересов от лиц, допустивших такие нарушения, установленными законом способами, соответствующими содержанию нарушенного права и характеру нарушения.
В силу статьи 12 ГК РФ обратившееся в суд лицо самостоятельно определяет способ защиты гражданских прав. При этом избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.
Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, содержащимся в определении от 21.12.2004 N 409-О, конституционное право на судебную защиту не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания - они определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральными законами.
Таким образом, несмотря на то, что обращающееся в суд лицо свободно в выборе способа защиты, тем не менее, избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. Вместе с тем лицо, осуществляя принадлежащее ему право, самостоятельно несет негативные последствия неверного выбора способа защиты своего права, не соответствующего его реальным интересам. Кроме того, обеспечение восстановления нарушенного права является необходимым условием применения того или иного способа защиты.
Поскольку при рассмотрении дела судом установлено, что приведенное правовое обоснование и мотивы заявителя по оспариванию ненормативного правового акта, указывают на наличие спора о праве, суд считает, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты гражданских прав, поскольку требования о признании недействительным ненормативного правового акта не направлены на восстановление нарушенного права заявителя и удовлетворение таких требований не влечет восстановления права на спорное имущество.
Избрание заявителем ненадлежащего и не соответствующего характеру возникшего между сторонами правоотношения способа защиты влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.
Изложенные обстоятельства, в свою очередь, свидетельствуют о том, что оспариваемые решения Севреестра не нарушает прав и законных интересов ПК "ЖСК "Парковый-14".
Все иные доводы, приведенные участниками процесса в ходе судебного разбирательства, проверены судом и не приняты во внимание как не влияющие на сделанные выше выводы.
Частью 3 статьи 201 АПК РФ предусмотрено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Таким образом, при недоказанности заявителем одного из обязательных условий - нарушение его прав и законных интересов, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных ПК "ЖСК "Парковый-14" требований о признании незаконным сообщения Севреестра от 21.09.2017 N91/001/036/2017-1747 об отказе в государственной регистрации.
Поскольку судом не установлено оснований для признания недействительным решения государственного органа, требования об устранении допущенных прав и законных интересов заявителя путем возложения на Севреестр обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности заявителя, также не подлежат удовлетворению.
По правилам статьи 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления подлежат отнесению на ПК "ЖСК "Парковый-14".
Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований потребительского кооператива "Жилищно-строительный кооператив "Парковый-14", отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя.
Судья
О.В. Минько
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка