Дата принятия: 01 ноября 2018г.
Номер документа: А84-3279/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
РЕШЕНИЕ
от 1 ноября 2018 года Дело N А84-3279/2018
Резолютивная часть решения объявлена 25.10.2018.
Решение изготовлено в полном объеме 01.11.2018.
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Архипенко А.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания Растрепиной Ю.В., рассмотрев в судебном заседании дело
по заявлению Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя (далее - Севастопольторг, заявитель; ул. Ленина, 2, г. Севастополь, 299011)
о привлечении индивидуального предпринимателя Никулина Дениса Николаевича (далее - Никулин Д.Н., предприниматель; г. Севастополь) к административной ответственности,
в присутствии:
представителя заявителя - Костюковой Ю.О.,
Никулина Д.Н.,
УСТАНОВИЛ:
Севастопольторг обратился в Арбитражный суд города Севастополя (далее - суд) с заявлением о привлечении Никулина Д.Н. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Определением от 20.09.2018 заявление Севастопольторга принято судом к рассмотрению, возбуждено производство по делу NА84-3279/2018 и назначена подготовка дела к судебному разбирательству на 23.10.2018. В судебном заседании был объявлен перерыв до 25.10.2018.
По итогам предварительного судебного заседания, которое состоялось 25.10.2018, суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.
Представитель административного органа в судебном заседании заявленные требования поддержала, в обоснование своих доводов пояснила, что в ходе административного расследования установлен факт хранения Никулиным Д.Н. алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, что образует признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Никулин Д.Н. изложил свою позицию по существу спора, факт совершения вменяемого ему в вину административного правонарушения признал, просит назначить административное наказание в виде предупреждения.
Исследовав доказательства по делу, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что требование Севастопольторга о привлечении Никулина Д.Н. к административной ответственности подлежит удовлетворению, исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, 14.08.2018 должностными лицами Севастопольторга проведено информационно-аналитическое наблюдение в магазине, расположенном по адресу: г. Севастополь, с. Орловка, ТСН СНТ "Мираж", ул. Центральная, 107-А, в котором осуществляет свою деятельность Никулин Д.Н.
В рамках данного проверочного мероприятия установлен факт розничной продажи Никулиным Д.Н. алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, а именно:
- пиво "Леффе Брюн", темное пастеризованное, в стекле, объемом 0,33л, алк. 6,5% об., экстрактивность начального сусла 15,6%, импортер АО "САН Инбев", срок годности до 23/08/2019 в количестве 5 бутылок;
- пиво "Леффе Блонд", светлое пастеризованное, в стекле, объемом 0,33л, алк. 6,6% об., экстрактивность начального сусла 15,6%, импортер АО "САН Инбев", срок годности до 03/11/2019 в количестве 9 бутылок;
- пиво светлое пастеризованное "Стелла Артуа светлое" в стекле, объемом 0,5 л., алк. 5% об., экстрактивность начального сусла 11,5 %, изготовитель АО "САН Инбев", дата розлива 09.06.2018 в количестве 6 бутылок;
- пивной напиток нефильтрованный пастеризованный "Хугарден белое" в стекле, объемом 0,47 л., алк. 4,9% об., экстрактивность начального сусла 11,7 %, изготовитель АО "САН Инбев", дата розлива 31.05.2018 в количестве 7 бутылок;
- пиво светлое пастеризованное "Левенбрау оригинальное" в стекле, объемом 0,47 л., алк. 5,4% об., экстрактивность начального сусла 12 %, изготовитель АО "САН Инбев", дата розлива 10.07.2018 в количестве 17 бутылок;
- пиво светлое пастеризованное "Левенбрау дункель" в стекле, объемом 0,47 л., алк. 4,7% об., экстрактивность начального сусла 12 %, изготовитель АО "САН Инбев", дата розлива 29.05.2018 в количестве 6 бутылок;
- пивной напиток нефильтрованный пастеризованный "Хугарден белое" в ж/б, объемом 0,45 л., алк. 4,9% об., экстрактивность начального сусла 11,7 %, изготовитель АО "САН Инбев", дата розлива 07.06.2018 в количестве 12 банок;
- пиво светлое пастеризованное "Сибирская Корона золотистое" в стекле, объемом 0,5 л., алк. 4,2% об., экстрактивность начального сусла 10 %, изготовитель АО "САН Инбев", дата розлива 29.05.2018 в количестве 11 бутылок;
- пивной напиток фильтрованный пастеризованный "CHERRY HOPS" в стекле объемом 0,45 л., алк. 4,5% об., экстрактивность начального сусла 12,5 %, изготовитель АО "ПБК "Крым", дата розлива 11.06.2018 в количестве 4 бутылки;
- пивной напиток фильтрованный пастеризованный "DOUBLE HOPS" в стекле объемом 0,45 л., алк. 5% об., экстрактивность начального сусла 11,5 %, изготовитель АО "ПБК "Крым", дата розлива 09.06.2018 в количестве 6 бутылок;
- напиток изготовленный на основе пива "Сет энд райлис Гараж Хард Брусника" пастеризованный в стекле объемом 0,44 л., алк. 4,6% об., изготовитель ООО "Пивоваренная компания Балтика", дата розлива 27.06.2018 в количестве 5 бутылок;
- пиво светлое пастеризованное "Сибирская Корона классическое" в стекле, объемом 0,47 л., алк. 5,3% об., экстрактивность начального сусла 12 %, изготовитель АО "САН Инбев", дата розлива 25.06.2018 в количестве 12 бутылок;
- пиво светлое пастеризованное "Туборг грин" в стекле, объемом 0,48 л., алк. 4,6% об., экстрактивность начального сусла 10,3 %, изготовитель ООО "Пивоваренная компания Балтика", дата розлива 29.06.2018 в количестве 16 бутылок;
- пивной напиток темный нефильтрованный осветленный пастеризованный "Черная Гора", в стекле, объемом 0,5 л, алк. 4,5% об., экстрактивность начального сусла 12,5%, изготовитель АО "ПБК "Крым", дата розлива 06.06.2018. в количестве 9 бутылок;
- пивной напиток светлый нефильтрованный осветленный пастеризованный "Белая Скала", в стекле, объемом 0,5 л, алк. 5,0% об., экстрактивность начального сусла 12,0%, изготовитель АО "ПБК "Крым", дата розлива 09.07.2018. в количестве 3 бутылки;
- пиво светлое "Балтика классическое традиционное" N 3 пастеризованное в ж/б, объемом 0,45 л., алк. 4,8% об., экстрактивность начального сусла 12,0 %, изготовитель ООО "Пивоваренная компания Балтика", дата розлива 05.07.2018 в количестве 32 банки;
- пиво светлое "Балтика экспортное премиум" N 7 пастеризованное в ж/б, объемом 0,45 л., алк. 5,4% об., экстрактивность начального сусла 12,0 %, изготовитель ООО "Пивоваренная компания Балтика", дата розлива 16.06.2018 в количестве 8 банок;
- пиво "Старый Мельник из бочонка мягкое", светлое, пастеризованное, в ж/бе, объемом 0,45 л, алк. 4,3% об., экстрактивность начального сусла 10,6%, изготовитель АО "Пивоварня Москва-Эфес", дата розлива 16.06.2018 в количестве 23 банки;
- пиво светлое "Карлсберг" пастеризованное в ж/б, объемом 0,45 л., алк. 4,6% об., экстрактивность начального сусла 11,0 %, изготовитель ООО "Пивоваренная компания Балтика", дата розлива 13.06.2018 в количестве 27 банок;
- пиво светлое фильтрованное непастеризованное "Чешское" в стекле, объемом 0,5 л., алк. 4,5% об., экстрактивность начального сусла 12,0 %, изготовитель ООО "Владикавказский пивобезалкогольный завод "Дарьял", дата розлива 23.07.2018 в количестве 17 бутылок;
- пиво светлое пастеризованное "Брама" в стекле, объемом 0,5 л., алк. 4,3% об., экстрактивность начального сусла 10 %, изготовитель АО "САН Инбев", дата розлива 18.05.2018 в количестве 3 бутылки;
- пиво светлое фильтрованное пастеризованное "Симферопольское заводское" в стекле, объемом 0,5 л, алк. 5% об., экстрактивность начального сусла 11,7 %, изготовитель АО "ПБК "Крым", дата розлива 20.07.2018 в количестве 6 бутылок;
- пиво светлое фильтрованное пастеризованное "Нахимовское" в стекле, объемом 0,5 л, алк. 5% об., экстрактивность начального сусла 11,5 %, изготовитель АО "ПБК "Крым", дата розлива 02.07.2018 в количестве 5 бутылок;
- пиво "Крым Светлое", светлое фильтрованное пастеризованное в стекле, объемом 0,5 л, алк. 4,4% об., экстрактивность начального сусла 11,0%, изготовитель АО "ПБК "Крым", дата розлива 21.07.2018. в количестве 15 бутылок;
- пиво светлое пастеризованное "Толстяк хмельное" в стекле, объемом 0,47 л., алк. 7,7% об., экстрактивность начального сусла 16 %, изготовитель АО "САН Инбев", дата розлива 26.06.2018 в количестве 5 бутылок;
- пиво светлое пастеризованное "Балтика кулер светлое" в стекле, объемом 0,47 л., алк.4,7% об., экстрактивность начального сусла 10,5 %, изготовитель ООО "Пивоваренная компания Балтика", дата розлива 06.07.2018 в количестве 7 бутылок;
- пиво светлое пастеризованное "Дон светлое" в стекле, объемом 0,47 л., алк.4,0% об., экстрактивность начального сусла 9,2 %, изготовитель ООО "Пивоваренная компания Балтика", дата розлива 31.07.2018 в количестве 13 бутылок;
- пиво светлое фильтрованное пастеризованное "Халзан" в стекле, объемом 0,5 л., алк.4,5% об., экстрактивность начального сусла 10,0 %, изготовитель АО "МПБК "Очаково", дата розлива 24.06.2018 в количестве 3 бутылки;
- пиво светлое пастеризованное "Сибирская Корона светлое" в ПЭТ, объемом 1,4 л., алк. 4,9% об., экстрактивность начального сусла 11 %, изготовитель АО "САН Инбев", дата розлива 12.06.2018 в количестве 5 бутылок;
- пиво "Крым Крепкое", светлое фильтрованное пастеризованное в ПЭТ, объемом 1 л, алк. 7% об., экстрактивность начального сусла 17,0%, изготовитель АО "ПБК "Крым", дата розлива 02.07.2018. в количестве 7 бутылок;
- пиво "Крым Светлое", светлое фильтрованное пастеризованное в ПЭТ, объемом 1 л, алк. 4,4% об., экстрактивность начального сусла 11,0%, изготовитель АО "ПБК "Крым", дата розлива 19.06.2018. в количестве 1 бутылка;
- пиво "Старый Мельник из бочонка мягкое", светлое, пастеризованное, в бутылке, объемом 0,50 л, алк. 4,3% об., изготовитель АО "Пивоварня Москва-Эфес", дата розлива 23.06.2018 в количестве 13 бутылок;
- пиво светлое пастеризованное "Дон светлое" в ПЭТ, объемом 1,35 л., алк.4,0% об., экстрактивность начального сусла 9,2 %, изготовитель ООО "Пивоваренная компания Балтика", дата розлива 22.07.2018 в количестве 5 бутылок;
- пиво светлое пастеризованное "Клинское светлое" в ПЭТ, объемом 1,40 л., алк. 4,7% об., экстрактивность начального сусла 11 %, изготовитель АО "САН Инбев", дата розлива 17.07.2018 в количестве 6 бутылок;
- пиво светлое фильтрованное пастеризованное "Жигулевское" МР" в ПЭТ, объемом 1,5 л., алк. 4,0% об., экстрактивность начального сусла 11,0 %, изготовитель ООО "Владикавказский пивобезалкогольный завод "Дарьял", дата розлива 02.07.2018 в количестве 4 бутылки;
- пиво светлое пастеризованное "Жигулевское" в ПЭТ, объемом 1,35 л., алк.4,0% об., экстрактивность начального сусла 9,2 %, изготовитель ООО "Пивоваренная компания Балтика", дата розлива 26.06.2018 в количестве 4 бутылки;
- пиво светлое "Балтика экспортное премиум" N 7 пастеризованное в ПЭТ, объемом 1,35 л., алк. 5,4% об., экстрактивность начального сусла 12,0 %, изготовитель ООО "Пивоваренная компания Балтика", дата розлива 28.06.2018 в количестве 5 бутылок.
В ходе проведения административного расследования должностными лицами административного органа составлены следующие процессуальные документы: протокол осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 14.08.2018 N 25-02-01-17/134-2018/1, которым установлен факт оборота вышеуказанной алкогольной продукции без соответствующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота; протокол ареста товаров и иных вещей от 14.08.2018 N 25-02-01-17/134-2018/2, которым был оформлен арест на алкогольную продукцию с передачей ее на ответственное хранение Никулину Д.Н.
11.09.2018 главным специалистом отдела лицензирования розничной продажи алкогольной продукции Севастопольторга Коневым А.В. в отношении Удаловой О.Л. составлен протокол N 25-02-01-17/134-2018/5 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, а именно за оборот алкогольной продукции, указанной в протоколе ареста товаров и иных вещей от 14.08.2018 N 25-02-01-17/134-2018/2, без соответствующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность его производства и оборота.
На основании данного протокола об административном правонарушении Севастопольторг и обратился в суд с настоящими требованиями.
В силу требований части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N171-ФЗ).
Статьей 2 Закона N171-ФЗ определено, что алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.
В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:
- товарно-транспортная накладная;
- справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);
- справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);
- уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции);
- заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).
В силу пункта 1 статьи 26 Закона 171-ФЗ не допускается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов.
Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Закона N171-ФЗ, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона N171-ФЗ).
При этом под оборотом, согласно пункту 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ понимаются закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Как следует из материалов дела, 14.08.2018 должностными лицами Севастопольторга выявлен факт хранения Никулиным Д.Н. на территории магазина, расположенного по адресу: г. Севастополь, с. Орловка, ТСН СНТ "Мираж", ул. Центральная, 107-А, алкогольной продукции без сопроводительных документов, что является нарушением приведенных выше требований законодательства.
Согласно пункту 3 статьи 26 Закона N171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования данного Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
По правилам статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица, в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно частям 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Факт совершения Никулиным Д.Н. правонарушения, выразившегося в обороте алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждается протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 14.08.2018 N 25-02-01-17/134-2018/1, протоколом ареста товаров и иных вещей от 14.08.2018 N 25-02-01-17/134-2018/2, протоколом об административном правонарушении от 11.09.2018 N25-02-01-17/134-2018/5 и иными материалами дела.
При таких обстоятельствах, суд констатирует, что установленный административным органом факт нарушения Никулиным Д.Н. требований пункта 1 статьи 10.2 и пункта 1 статьи 26 Закона N171-ФЗ подтверждается надлежащими доказательствами по делу об административном правонарушении, позволяющими установить событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
В силу требований статей 1.5, 1.6 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Пунктом 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" предусмотрено, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.
Доказательств, свидетельствующих о том, что Никулин Д.Н. предпринял исчерпывающие меры для соблюдения установленных правил оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции (розничная продажа и хранение алкогольной продукции при наличии соответствующих сопроводительных документов) в материалы дела не представлено.
В данном случае, отсутствуют основания полагать, что нарушение вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне контроля Никулина Д.Н. при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей.
Вина Никулина Д.Н. заключается в том, что он понимал противоправный характер своих действий по обороту алкогольной продукции без сопроводительных документов, предвидел вредные последствия этих действий, сознательно их допустил либо отнесся к ним безразлично.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии вины предпринимателя в совершении вменяемого ему административного правонарушения.
Таким образом, наличие в действиях Никулина Д.Н. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, является доказанным.
Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд не усматривает оснований для вывода о малозначительности правонарушения, совершенного Никулиным Д.Н.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ по данной категории дел, не истек.
Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении в отношении предпринимателя, в том числе в части порядка составления протокола об административном правонарушении, судом не установлено.
Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает такие виды административного наказания как наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Вместе с тем, в силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.
Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (части 1 и 2 статьи 3.4, часть 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ).
Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
Суд отмечает, что меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.
По оценке суда, применение в отношении Никулина Д.Н. административного наказания в виде штрафа не будет соответствовать характеру совершенного правонарушения, материальному положению предпринимателя и может повлечь избыточное ограничение его прав.
На основании вышеизложенного, учитывая, что Никулин Д.Н. является субъектом малого предпринимательства, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, данное правонарушение совершено впервые, в отсутствие причинения вреда и возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, суд считает возможным назначить предпринимателю административное наказание в виде предупреждения.
Согласно части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом, вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.
Изложенные требования закона применяются и в отношении товаров, находящихся в незаконном обороте.
Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях" разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте, то в резолютивной части решения суд указывает, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.
В силу части 3 статьи 26.6 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять решение о вещественных доказательствах по окончании рассмотрения дела.
Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд определяет дальнейшую судьбу вещественных доказательств.
На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона N171-ФЗ в целях пресечения незаконного оборота алкогольной продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция в случае, если ее оборот осуществляется без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.
То есть Законом N171-ФЗ предусмотрена следующая юридическая презумпция: алкогольная продукция, реализуемая без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, в силу одного лишь этого обстоятельства является находящейся в незаконном обороте.
В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона N171-ФЗ изъятая по указанному основанию алкогольная продукция подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" утверждены Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона.
Учитывая установление факта незаконного оборота алкогольной продукции, суд пришел к выводу о том, что арестованная протоколом ареста товаров и иных вещей от 14.08.2018 N 25-02-01-17/134-2018/2 алкогольная продукция в силу приведенных норм права признается находящейся в незаконном обороте и поэтому подлежит изъятию из незаконного оборота и направлению на уничтожение в порядке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N1027.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Привлечь индивидуального предпринимателя Никулина Дениса Николаевича (11.09.1983 года рождения; ул. Умрихина, д. 12, кв. 11, г. Севастополь, 299703; ИНН 270800293758, ОГРНИП 314920434705707; дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя - 13.12.2014) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде предупреждения.
Изъять из незаконного оборота алкогольную продукцию, арестованную Главным управлением потребительского рынка и лицензирования Севастополя в соответствии с протоколом ареста товаров и иных вещей от 14.08.2018 N 25-02-01-17/134-2018/2, а именно:
- пиво "Леффе Брюн", темное пастеризованное, в стекле, объемом 0,33л, алк. 6,5% об., экстрактивность начального сусла 15,6%, импортер АО "САН Инбев", срок годности до 23/08/2019 в количестве 5 бутылок;
- пиво "Леффе Блонд", светлое пастеризованное, в стекле, объемом 0,33л, алк. 6,6% об., экстрактивность начального сусла 15,6%, импортер АО "САН Инбев", срок годности до 03/11/2019 в количестве 9 бутылок;
- пиво светлое пастеризованное "Стелла Артуа светлое" в стекле, объемом 0,5 л., алк. 5% об., экстрактивность начального сусла 11,5 %, изготовитель АО "САН Инбев", дата розлива 09.06.2018 в количестве 6 бутылок;
- пивной напиток нефильтрованный пастеризованный "Хугарден белое" в стекле, объемом 0,47 л., алк. 4,9% об., экстрактивность начального сусла 11,7 %, изготовитель АО "САН Инбев", дата розлива 31.05.2018 в количестве 7 бутылок;
- пиво светлое пастеризованное "Левенбрау оригинальное" в стекле, объемом 0,47 л., алк. 5,4% об., экстрактивность начального сусла 12 %, изготовитель АО "САН Инбев", дата розлива 10.07.2018 в количестве 17 бутылок;
- пиво светлое пастеризованное "Левенбрау дункель" в стекле, объемом 0,47 л., алк. 4,7% об., экстрактивность начального сусла 12 %, изготовитель АО "САН Инбев", дата розлива 29.05.2018 в количестве 6 бутылок;
- пивной напиток нефильтрованный пастеризованный "Хугарден белое" в ж/б, объемом 0,45 л., алк. 4,9% об., экстрактивность начального сусла 11,7 %, изготовитель АО "САН Инбев", дата розлива 07.06.2018 в количестве 12 банок;
- пиво светлое пастеризованное "Сибирская Корона золотистое" в стекле, объемом 0,5 л., алк. 4,2% об., экстрактивность начального сусла 10 %, изготовитель АО "САН Инбев", дата розлива 29.05.2018 в количестве 11 бутылок;
- пивной напиток фильтрованный пастеризованный "CHERRY HOPS" в стекле объемом 0,45 л., алк. 4,5% об., экстрактивность начального сусла 12,5 %, изготовитель АО "ПБК "Крым", дата розлива 11.06.2018 в количестве 4 бутылки;
- пивной напиток фильтрованный пастеризованный "DOUBLE HOPS" в стекле объемом 0,45 л., алк. 5% об., экстрактивность начального сусла 11,5 %, изготовитель АО "ПБК "Крым", дата розлива 09.06.2018 в количестве 6 бутылок;
- напиток изготовленный на основе пива "Сет энд райлис Гараж Хард Брусника" пастеризованный в стекле объемом 0,44 л., алк. 4,6% об., изготовитель ООО "Пивоваренная компания Балтика", дата розлива 27.06.2018 в количестве 5 бутылок;
- пиво светлое пастеризованное "Сибирская Корона классическое" в стекле, объемом 0,47 л., алк. 5,3% об., экстрактивность начального сусла 12 %, изготовитель АО "САН Инбев", дата розлива 25.06.2018 в количестве 12 бутылок;
- пиво светлое пастеризованное "Туборг грин" в стекле, объемом 0,48 л., алк. 4,6% об., экстрактивность начального сусла 10,3 %, изготовитель ООО "Пивоваренная компания Балтика", дата розлива 29.06.2018 в количестве 16 бутылок;
- пивной напиток темный нефильтрованный осветленный пастеризованный "Черная Гора", в стекле, объемом 0,5 л, алк. 4,5% об., экстрактивность начального сусла 12,5%, изготовитель АО "ПБК "Крым", дата розлива 06.06.2018. в количестве 9 бутылок;
- пивной напиток светлый нефильтрованный осветленный пастеризованный "Белая Скала", в стекле, объемом 0,5 л, алк. 5,0% об., экстрактивность начального сусла 12,0%, изготовитель АО "ПБК "Крым", дата розлива 09.07.2018. в количестве 3 бутылки;
- пиво светлое "Балтика классическое традиционное" N 3 пастеризованное в ж/б, объемом 0,45 л., алк. 4,8% об., экстрактивность начального сусла 12,0 %, изготовитель ООО "Пивоваренная компания Балтика", дата розлива 05.07.2018 в количестве 32 банки;
- пиво светлое "Балтика экспортное премиум" N 7 пастеризованное в ж/б, объемом 0,45 л., алк. 5,4% об., экстрактивность начального сусла 12,0 %, изготовитель ООО "Пивоваренная компания Балтика", дата розлива 16.06.2018 в количестве 8 банок;
- пиво "Старый Мельник из бочонка мягкое", светлое, пастеризованное, в ж/бе, объемом 0,45 л, алк. 4,3% об., экстрактивность начального сусла 10,6%, изготовитель АО "Пивоварня Москва-Эфес", дата розлива 16.06.2018 в количестве 23 банки;
- пиво светлое "Карлсберг" пастеризованное в ж/б, объемом 0,45 л., алк. 4,6% об., экстрактивность начального сусла 11,0 %, изготовитель ООО "Пивоваренная компания Балтика", дата розлива 13.06.2018 в количестве 27 банок;
- пиво светлое фильтрованное непастеризованное "Чешское" в стекле, объемом 0,5 л., алк. 4,5% об., экстрактивность начального сусла 12,0 %, изготовитель ООО "Владикавказский пивобезалкогольный завод "Дарьял", дата розлива 23.07.2018 в количестве 17 бутылок;
- пиво светлое пастеризованное "Брама" в стекле, объемом 0,5 л., алк. 4,3% об., экстрактивность начального сусла 10 %, изготовитель АО "САН Инбев", дата розлива 18.05.2018 в количестве 3 бутылки;
- пиво светлое фильтрованное пастеризованное "Симферопольское заводское" в стекле, объемом 0,5 л, алк. 5% об., экстрактивность начального сусла 11,7 %, изготовитель АО "ПБК "Крым", дата розлива 20.07.2018 в количестве 6 бутылок;
- пиво светлое фильтрованное пастеризованное "Нахимовское" в стекле, объемом 0,5 л, алк. 5% об., экстрактивность начального сусла 11,5 %, изготовитель АО "ПБК "Крым", дата розлива 02.07.2018 в количестве 5 бутылок;
- пиво "Крым Светлое", светлое фильтрованное пастеризованное в стекле, объемом 0,5 л, алк. 4,4% об., экстрактивность начального сусла 11,0%, изготовитель АО "ПБК "Крым", дата розлива 21.07.2018. в количестве 15 бутылок;
- пиво светлое пастеризованное "Толстяк хмельное" в стекле, объемом 0,47 л., алк. 7,7% об., экстрактивность начального сусла 16 %, изготовитель АО "САН Инбев", дата розлива 26.06.2018 в количестве 5 бутылок;
- пиво светлое пастеризованное "Балтика кулер светлое" в стекле, объемом 0,47 л., алк.4,7% об., экстрактивность начального сусла 10,5 %, изготовитель ООО "Пивоваренная компания Балтика", дата розлива 06.07.2018 в количестве 7 бутылок;
- пиво светлое пастеризованное "Дон светлое" в стекле, объемом 0,47 л., алк.4,0% об., экстрактивность начального сусла 9,2 %, изготовитель ООО "Пивоваренная компания Балтика", дата розлива 31.07.2018 в количестве 13 бутылок;
- пиво светлое фильтрованное пастеризованное "Халзан" в стекле, объемом 0,5 л., алк.4,5% об., экстрактивность начального сусла 10,0 %, изготовитель АО "МПБК "Очаково", дата розлива 24.06.2018 в количестве 3 бутылки;
- пиво светлое пастеризованное "Сибирская Корона светлое" в ПЭТ, объемом 1,4 л., алк. 4,9% об., экстрактивность начального сусла 11 %, изготовитель АО "САН Инбев", дата розлива 12.06.2018 в количестве 5 бутылок;
- пиво "Крым Крепкое", светлое фильтрованное пастеризованное в ПЭТ, объемом 1 л, алк. 7% об., экстрактивность начального сусла 17,0%, изготовитель АО "ПБК "Крым", дата розлива 02.07.2018. в количестве 7 бутылок;
- пиво "Крым Светлое", светлое фильтрованное пастеризованное в ПЭТ, объемом 1 л, алк. 4,4% об., экстрактивность начального сусла 11,0%, изготовитель АО "ПБК "Крым", дата розлива 19.06.2018. в количестве 1 бутылка;
- пиво "Старый Мельник из бочонка мягкое", светлое, пастеризованное, в бутылке, объемом 0,50 л, алк. 4,3% об., изготовитель АО "Пивоварня Москва-Эфес", дата розлива 23.06.2018 в количестве 13 бутылок;
- пиво светлое пастеризованное "Дон светлое" в ПЭТ, объемом 1,35 л., алк.4,0% об., экстрактивность начального сусла 9,2 %, изготовитель ООО "Пивоваренная компания Балтика", дата розлива 22.07.2018 в количестве 5 бутылок;
- пиво светлое пастеризованное "Клинское светлое" в ПЭТ, объемом 1,40 л., алк. 4,7% об., экстрактивность начального сусла 11 %, изготовитель АО "САН Инбев", дата розлива 17.07.2018 в количестве 6 бутылок;
- пиво светлое фильтрованное пастеризованное "Жигулевское" МР" в ПЭТ, объемом 1,5 л., алк. 4,0% об., экстрактивность начального сусла 11,0 %, изготовитель ООО "Владикавказский пивобезалкогольный завод "Дарьял", дата розлива 02.07.2018 в количестве 4 бутылки;
- пиво светлое пастеризованное "Жигулевское" в ПЭТ, объемом 1,35 л., алк.4,0% об., экстрактивность начального сусла 9,2 %, изготовитель ООО "Пивоваренная компания Балтика", дата розлива 26.06.2018 в количестве 4 бутылки;
- пиво светлое "Балтика экспортное премиум" N 7 пастеризованное в ПЭТ, объемом 1,35 л., алк. 5,4% об., экстрактивность начального сусла 12,0 %, изготовитель ООО "Пивоваренная компания Балтика", дата розлива 28.06.2018 в количестве 5 бутылок, и направить её на уничтожение в порядке, определенном "Правилами уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
Судья А.М. Архипенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
