Дата принятия: 12 февраля 2019г.
Номер документа: А84-3256/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
РЕШЕНИЕ
от 12 февраля 2019 года Дело N А84-3256/2018
Резолютивная часть решения оглашена 06 февраля 2019 года
Полный текст решения изготовлен 12 февраля 2019 года
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Морозовой Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания Караваевой Т.В.,
при участии в судебном заседании:
от истца: Кочетков В.Ю. по доверенности от 21.12.2018;
от ответчика: Адаменко Д.А. по доверенности от 11.09.2018 N795/49-03-12/18 (до перерыва); Коршун Е.А. по доверенности от 20.09.2018 N810/49-03-12/18 (после перерыва);
от третьего лица: не явилось, извещено;
рассмотрев в судебном заседании дело, принятое
по иску государственного унитарного предприятия города Севастополя "Севтеплоэнерго"
к Департаменту аппарата Губернатора и Правительства Севастополя,
третье лицо: Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя,
о взыскании задолженности
установил:
государственное унитарное предприятие города Севастополя "Севтеплоэнерго" (далее - предприятие, истец, ГУПС "Севтеплоэнерго") обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском о взыскании с Департамента аппарата Губернатора и Правительства Севастополя (далее - департамент аппарата, ответчик) 49 027 руб. 92 коп. убытков, причинённых бездоговорным потреблением тепловой энергии, судебных расходов по уплате государственной пошлины.
В обоснование иска его податель сослался на то, что в сентябре 2016 года им выявлено бездоговорное потребление ответчиком тепловой энергии в ноябре и декабре 2015 года по адресу: г.Севастополь, ул.Большая Морская, д. 1 (площадь помещения 513,7 кв.м; площадь помещения 246, кв.м), о чём составлены соответствующие акты, подписанные представителем департамента аппарата без каких-либо замечаний и возражений. Как указывает предприятие, ввиду неоплаты ответчиком в пятнадцатидневный срок тепловой энергии оно по правилам части 10 статьи 22 Федерального закона от 27.07.2010 N190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон N190-ФЗ) рассчитало сумму ресурса в полуторакратном размере стоимости тепловой энергии, полученной в результате её бездоговорного потребления.
Определением от 18.09.2018 суд назначил дело к рассмотрению в порядке упрощённого производства без вызова сторон в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Определением от 12.11.2018 суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, суд привлёк Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - ДИЗО, третье лицо).
ДИЗО, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя не обеспечил, что в силу статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.
В судебном заседании 04.02.2019 представитель предприятия настаивал на предъявленных требованиях в полном объёме.
Представитель департамента аппарата согласился с притязаниями истца на сумму 27 089 руб. 39 коп., в остальной части возражал против удовлетворения иска.
В порядке статьи 163 АПК РФ судом в судебном заседании 04.02.2019 объявлялся перерыв на 06.02.2019 на 11 час. 00 мин.
Информация о перерыве своевременно размещена на Интернет-сайте "Картотека арбитражных дел", что подтверждается отчётом о публикации судебных актов.
После перерыва судебное разбирательство продолжено.
Изучив материалы дела, проверив доводы участников процесса, суд установил следующие обстоятельства.
Как усматривается из материалов дела, ГУПС "Севтеплоэнерго" является теплоснабжающей организацией в городе Севастополе.
Согласно акту о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии (теплоносителя) от 06.09.2016 истец зафиксировал бездоговорное потребление тепловой энергии без заключения в установленном порядке договора теплоснабжения в помещении площадью 513,7 кв.м по адресу: г.Севастополь, ул.Большая Морская, 1, с 29.05.2015 по 31.12.2015, начало отопительного периода (подача тепловой энергии) с 18.11.2015 (лист дела 20).
Кроме того, в соответствии с актом о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии (теплоносителя) от 06.09.2016 имело место бездоговорное потребление тепловой энергии без заключения в установленном порядке договора теплоснабжения в помещении площадью 246,9 кв.м по адресу: г.Севастополь, ул.Большая Морская, 1, с 29.05.2015 по 31.12.2015, начало отопительного периода (подача тепловой энергии) с 18.11.2015 (лист дела 21).
Означенные акты подписаны представителем ответчика без замечаний и возражений, скреплены печатью департамента аппарата.
На основании этих документов предприятие оформило акт поставки тепловой энергии от 08.09.2016 NБД-02954 на сумму 32 685 руб. 28 коп., а также выставило счёт от 08.09.2016 NБД-02954 на её оплату, которые получены ответчиком 08.09.2016 (листы дела 22-24).
Ссылаясь на то, что в результате бездоговорного потребления на объекте потребителя, последним получена тепловая энергия, которая им не оплачена, после предъявления претензии ответчику, ГУПС "Севтеплоэнерго" обратилось в суд с настоящим иском.
Суд счёл исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объёме в свете следующего.
В силу пункта 29 статьи 2 Закона N190-ФЗ под бездоговорным потреблением тепловой энергии понимается потребление тепловой энергии, теплоносителя без заключения в установленном порядке договора теплоснабжения, либо потребление тепловой энергии, теплоносителя с использованием теплопотребляющих установок, подключенных (технологически присоединенных) к системе теплоснабжения с нарушением установленного порядка подключения (технологического присоединения), либо потребление тепловой энергии, теплоносителя после введения ограничения подачи тепловой энергии в объеме, превышающем допустимый объем потребления, либо потребление тепловой энергии, теплоносителя после предъявления требования теплоснабжающей организации или теплосетевой организации о введении ограничения подачи тепловой энергии или прекращении потребления тепловой энергии, если введение такого ограничения или такое прекращение должно быть осуществлено потребителем;
Согласно пункту 9 приведённой нормы потребитель тепловой энергии представляет собой лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления.
В соответствии с пунктами 8, 9, 10 статьи 22 Закона N190-ФЗ при выявлении факта бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя составляется акт о выявлении бездоговорного потребления, в котором должны содержаться сведения, в том числе: о потребителе или об ином лице, осуществившим бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, о способе и месте осуществления такого бездоговорного потребления, о приборах учета на момент составления указанного акта, о дате предыдущей проверки, объяснения потребителя или иного лица, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя. При составлении акта должны присутствовать потребитель или иное лицо, осуществившие бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, либо их представители. Отказ потребителя или иного лица, осуществивших бездоговорное потребление, либо их представителей от подписания акта, а также их отказ от присутствия при его составлении должен быть зафиксирован в указанном акте или отдельном акте, составленном в присутствии двух незаинтересованных лиц и подписанном ими. Расчет объема и стоимости бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя осуществляется теплоснабжающей или теплосетевой организацией в течение пяти рабочих дней со дня составления акта в соответствии с Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными Правительством Российской Федерации. Объем бездоговорного потребления определяется за весь период, истекший с даты предыдущей проверки, но не более чем за три года. Стоимость тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя, подлежит оплате потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление, в пятнадцатидневный срок с момента получения соответствующего требования. В случае неоплаты в указанный срок стоимости бездоговорного потребления теплоснабжающая организация вправе взыскать с потребителя или иного лица, осуществивших бездоговорное потребление, убытки в полуторакратном размере стоимости тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя.
Как уже приводилось выше, в подтверждение факта бездоговорного потребления ответчиком тепловой энергии в помещениях площадью 246,9 кв.м и 513,7 кв.м, расположенных по адресу: г.Севастополь, ул.Большая Морская, д. 1, предприятие представило акты о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии (теплоносителя) от 06.09.2016, подписанные представителем департамента аппарата и скреплённые его печатью.
Суд констатирует отсутствие нарушений норм действующего законодательства, допущенных при составлении акта о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии (теплоносителя) и исключающих принятие этих документов для исследуемых правовых целей.
Оспаривая притязания истца в части, ответчика сослался на то, что распоряжением Правительства Севастополя от 09.09.2015 N734-РП за ним закреплены на праве оперативного управления нежилые помещения первого и второго этажей с номера 3-3, 3-4, 3-8 по 3-17, с номера 3-21 по 3-27, 4-14 общей площадью 495,9 кв.м административного здания по адресу: г.Севастополь, ул.Большая Морская, д. 1 (лист дела 59). Тем самым, по мнению департамента аппарата, площадь помещений, отражённая в актах предприятия, не соответствует фактически находящейся в его пользовании. Одновременно ответчик признал правильность применённой истцом методики для расчёта убытков.
Суд выражает несогласие с такой позицией департамента аппарата в свете следующего.
Так, в материалы дела представлено письмо государственного унитарного предприятия "Центральное конструкторское бюро "Черноморец" от 08.02.2016 N03-01-52, согласно которому данная организация пояснила, что дополнительным соглашением N1 к договору теплоснабжения от 15.11.2015 N0318 внесены в него изменения путём уменьшения договорных объёмов теплопотребления и нагрузки по объекту расчёта "00002520 "Административное здание" по ул. Большая Морская, д. 1. Вышеуказанные изменения внесены с 01.01.2016 ввиду того, что в январе 2016 года представитель Департамента аппарата Губернатора и Правительства Севастополя обратился в ГУПС "Севтеплоэнерго" о заключении контракта теплоснабжения на 2016 года и включении в список объектов правительства структурных подразделений, в частности по адресу: г.Севастополь, ул.Большая Морская, д.1 (цоколь: помещения с 1-7 по 1-24 площадью 246,9 кв.м; первый этаж: помещения с 3-8 по 3-27 площадью 513,7 кв.м). Таким образом, общая площадь помещений в административном здании по адресу: г.Севастополь, ул.Большая Морская, д.1, занимаемая структурными подразделениями Правительства Севастополя, составляет 246,9 кв.м+513,7 кв.м+112,3 кв.м =872,9 кв.м.
Кроме того, письмом от 27.01.2016 N47 ответчик просил истца заключить контракт на теплоснабжение и довключить в основной список объектов Правительства Севастополя структурные подразделения, в том числе по ул.Большая Морская, 1 (513,7 кв.м).
Суд неоднократно предлагал департаменту аппарата представить пояснения относительно как факта подписания и скрепления печатью актов о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии (теплоносителя) от 06.09.2016, так и инициирования заключения контракта на теплоснабжения с указанием иной площади для целей оплаты ресурса, отличной от зафиксированной в распоряжении Правительства Севастополя от 09.09.2015 N734-РП.
Определением от 16.01.2019 суд обязал ДИЗО как уполномоченного органа в сфере распоряжения имущества города федерального значения Севастополя, а также отвечающие за ведение Реестра города федерального значения Севастополя, представить документы, за кем и на каком праве в спорный период закреплены помещения цоколя (с 1-7 по 1-24, площадью 246,9 кв.м) и помещения первого и второго этажа площадью, превышающей 495,9 кв.м по адресу: г. Севастополь, ул. Большая Морская, д.1.
Однако ни один из названных департаментов никаких дополнительных документов суду не представил.
Таким образом, оценив в совокупности означенные документы с актами о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии (теплоносителя) от 06.09.2016, суд полагает, что предприятие достоверно доказало размеры помещений, переданные департаменту аппарата в значимый для соответствующих правовых целей период.
При расчёте стоимости тепловой энергии истец применил тариф, установленный для категории потребителей "Бюджетные организации и учреждения" на 2015 года в приложении N1 постановления Управления по тарифам Севастополя от 18.12.2014 N14/58-ТЭ "Об установлении тарифов на тепловую энергию и горячую воду (в закрытой системе горячего водоснабжения) для потребителей ГУП "Севтеплоэнего" на 2015 год".
В своём отзыве на иске ответчик обращает внимание суда на то, что в тарифе не выделен отдельно налог на добавленную стоимость, а потому размер тарифа является окончательным, ввиду чего стоимость ресурса не может быть увеличена на данный налог.
В то же время, исходя из пункта 1 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), реализация товаров (работ, услуг) признается объектом обложения налогом на добавленную стоимость.
Пунктом 1 статьи 168 НК РФ предусмотрено, что при реализации товаров (работ, услуг), передаче имущественных прав налогоплательщик (налоговый агент, указанный в пунктах 4 и 5 статьи 161 настоящего Кодекса) дополнительно к цене (тарифу) реализуемых товаров (работ, услуг), передаваемых имущественных прав обязан предъявить к оплате покупателю этих товаров (работ, услуг), имущественных прав соответствующую сумму налога.
Таким образом, НДС, являясь косвенным налогом, включается налогоплательщиками в цену реализуемых товаров (работ, услуг) и фактически уплачивается в бюджет за счет средств покупателей.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 72 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с расчетами за коммунальные ресурсы", если при рассмотрении дела судом будет установлено, что при утверждении тарифа его размер определялся регулирующим органом без включения в него суммы НДС, то предъявление ресурсоснабжающей организацией к оплате покупателю (исполнителю коммунальных услуг) дополнительно к регулируемой цене (тарифу) соответствующей суммы НДС является правомерным. В таком случае требование о взыскании задолженности, рассчитанной исходя из тарифа, увеличенного на сумму НДС, подлежит удовлетворению.
Коль скоро в спорный период для ГУПС "Севтеплоэнерго" установлен тариф без учета НДС, что вытекает из содержания постановления Управления по тарифам Севастополя от 18.12.2014 N14/58-ТЭ, то предъявляемая ответчику к оплате сумма НДС является для частью цены, подлежащей уплате в пользу истца.
При таком положении расчёт стоимости тепловой энергии, полученной в результате её бездоговорного потребления, в сумме 32 685 руб. 28 коп. как обоснованный по праву является верным и по размеру.
Материалами дела подтверждается, что потреблённую тепловую энергию ответчик в закреплённый пунктом 10 статьи 22 Закона N190-ФЗ пятнадцатидневный срок и до настоящего времени не оплатил.
В связи с неоплатой в установленный срок потребителем, осуществившим бездоговорное потребление тепловой энергии, стоимости тепловой энергии, полученной в результате бездоговорного потребления, по расчёту истца сумма убытков (в полуторакратном размере стоимости тепловой энергии, полученной в результате бездоговорного потребления тепловой энергии), причинённых бездоговорным потреблением тепловой энергии, в ноябре, декабре 2015 года, подлежащая взысканию, составила 49 027 руб. 92 коп. Данная сумма признана судом правильной по размеру.
При таком положении суд удовлетворил притязания предприятия в полном объёме.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску по правилам статьи 110 АПК РФ относятся на ответчика.
Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 181, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя
решил:
Взыскать с Департамента аппарата Губернатора и Правительства Севастополя в пользу государственного унитарного предприятия города Севастополя "Севтеплоэнерго" 49 027 рублей 92 копейки убытков, причинённых бездоговорным потреблением тепловой энергии, а также 2000 рублей в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины по иску согласно платёжному поручению от 11.09.2018 N7387.
Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья
Н.А. Морозова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
