Решение Арбитражного суда города Севастополя от 26 ноября 2018 года №А84-3207/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

РЕШЕНИЕ

от 26 ноября 2018 года Дело N А84-3207/2018
Резолютивная часть решения объявлена 20.11.2018.
Решение изготовлено в полном объеме 26.11.2018.
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Архипенко А.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания Масленниковой А.Р., рассмотрев в судебном заседании дело
по заявлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (далее - Росалкогольрегулирование, заявитель; пл. Миусская, д.73, стр. 4, г. Москва, 125047) в лице Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу (далее - Управление Росалкогольрегулирования; пер. Оренбургский, д. 2а, г. Ростов-на-Дону, 344068; ул. Киевская, 73, г. Симферополь, Республика Крым, 295007)
об аннулировании лицензии, выданной государственному унитарному предприятию "Садовод" (далее - ГУП "Садовод", предприятие; ул. Севастопольская, 70, с. Верхне-Садовое, г. Севастополь, 299802),
в присутствии в судебном заседании представителя заявителя - Ляхович Н.Н.,
УСТАНОВИЛ:
Росалкогольрегулирование обратилось в Арбитражный суд города Севастополя (далее - суд) с заявлением, в котором просит аннулировать лицензию N 92ППП0004633 от 14.07.2015, выданную ГУП "Садовод" на производство, хранение и поставки произведенной спиртосодержащей пищевой продукции (виноматериалы без добавления этилового спирта).
Определением от 14.09.2018 заявление Росалкогольрегулирования принято к производству суда и назначена подготовка дела к судебному разбирательству.
Определением от 17.10.2018 суд окончил подготовку дела к судебному разбирательству и назначил дело к рассмотрению по существу в судебном заседании на 20.11.2018.
В судебном заседании представитель заявителя обосновал свою позицию по делу, просит заявленные требования удовлетворить в полном объеме по доводам, приведенным в заявлении.
ГУП "Садовод" явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о месте и времени судебного разбирательства было уведомлено надлежащим образом, сведения о причинах его неявки отсутствуют. Требования суда о предоставлении отзыва на заявление об аннулировании лицензии предприятие также не исполнило.
Согласно части 4 статьи 131 и части 1 статьи 156 АПК РФ непредставление отзыва на исковое заявление не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.
При неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 5 статьи 156 АПК РФ).
С учетом изложенных правил арбитражного процессуального законодательства дело рассматривается судом по имеющимся в деле доказательствам, в отсутствие в судебном заседании представителя ГУП "Садовод" и при непредставлении им отзыва на заявление.
Исследовав доказательства по делу, заслушав пояснения представителя заявителя, оценив доказательства и доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что заявление Росалкогольрегулирования подлежит удовлетворению, исходя из следующего.
Как усматривается из материалов дела, в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2018 год, согласованным с Управлением Генеральной прокуратура Российской Федерации по Южному федеральному округу 01.12.2017 N 41/7-781-17 и утвержденным приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу от 20.12.2017 N 1101, приказом Управления Росалкогольрегулирования от 02.04.2018 N 390 в отношении ГУП "Садовод" назначена плановая выездная проверка с целью проверки соблюдения требований Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"
В рамках вышеуказанного проверочного мероприятия установлено, что решением Арбитражного суда города Севастополя от 22.06.2017 по делу N А84-606/2017 ГУП "Садовод" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура конкурсного производства сроком на шесть месяцев.
Определением Арбитражного суда города Севастополя от 11.09.2017 по делу N А84-606/2017 конкурсным управляющим ГУП "Садовод" утвержден Ващишен Сергей Владимирович.
С целью проведения плановой выездной проверки, сотрудниками Управления Росалкогольрегулирования осуществлен выезд по адресу места нахождения ГУП "Садовод" (299802, г. Севастополь, с. Верхне-Садовое, ул. Севастопольская, д. 70) и по адресу места нахождения производства, хранения и поставок ГУП "Садовод" (299802, г. Севастополь, с. Верхне-Садовое, ул. Симиренко, д. 2а).
В результате выезда по адресу места нахождения производства, хранения и поставок ГУП "Садовод" (299802, г. Севастополь, с. Верхне-Садовое, ул. Симиренко, д. 2а) было установлено, что территория винзавода охраняется персоналом (охранниками) государственного унитарного предприятия "Агропромышленное объединение "Севастопольский винодельческий завод" (далее - ГУП "АО "СВЗ"), сотрудники или законные представители ГУП "Садовод" по указанному адресу отсутствуют.
Совместно с представителем охраны был осуществлен обход и осмотр территории винзавода. В ходе осмотра установлено, что помещения административного корпуса, а также производственные помещения с расположенным в них технологическим оборудованием закрыты на замки и опломбированы. Визуальным путем установлено, что технологические резервуары, установленные на открытых площадках, пустые.
Конкурсный управляющий ГУП "Садовод" Ващишен С.В. сообщил, что на заводскую территорию ГУП "Садовод" по адресу: 299802, г. Севастополь, с. Верхне-Садовое, ул. Симиренко, д. 2а, доступа не имеет. Весь персонал ГУП "Садовод" уволен. Данную информацию подтвердил также сотрудник охраны винзавода.
В результате выезда по адресу места нахождения ГУП "Садовод" (299802, г. Севастополь, с. Верхне-Садовое, ул. Севастопольская, д. 70) установлено, что по указанному адресу расположено 3-х этажное здание - общежитие. Согласно пункту 23 приложения к распоряжению Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 01.03.2017 N 2061-РДИ - перечня имущества ГУП "Садовод", подлежащего передаче в хозяйственное ведение ГУП "АО "СВЗ", по данному адресу числится общежитие ГУП "Садовод". Должностные лица или законные представители ГУП "Садовод" по проверяемому адресу отсутствуют.
Согласно пояснениям коменданта общежития в здании отсутствовали и отсутствуют помещения, где осуществляет (осуществляло) деятельность ГУП "Садовод", а также должностные лица или законные представители предприятия.
В ходе проведения указанной плановой проверки документы относительно осуществления ГУП "Садовод" лицензируемого вида деятельности по производству, хранению и поставкам произведенной спиртосодержащей пищевой продукции (виноматериалы без добавления этилового спирта), подлежащие проверке, представлены не были.
Таким образом, как указывает заявитель, в ходе осуществления плановой выездной проверки ГУП "Садовод", проведение в полном объеме мероприятий в соответствии с пунктом 80 Административного регламента исполнения Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка государственной функции по организации и проведению проверок юридических лиц в рамках осуществления государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденного приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 11.09.2013 N 224, не представилось возможным.
По результатам плановой выездной проверки ГУП "Садовод", Управлением Росалкогольрегулирования составлен акт плановой выездной проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от 26.04.2018 N у3-а471/14 (далее - Акт проверки).
Материалы указанной проверки были направлены в адрес Росалкогольрегулирования письмом 26.04.2018 NуЗ-8398/14-38.
Решением Росалкогольрегулирования от 07.08.2018 N 10/21-ПР в связи с выявлением нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии, а именно непредставлением лицензирующему органу возможности провести обследование лицензиата на соответствие лицензионным требованиям, действие лицензии от 14.07.2015 N92ППП0004633, выданной ГУП "Садовод" на производство, хранение и поставки произведенной спиртосодержащей пищевой продукции (виноматериалы без добавления этилового спирта), приостановлено до дня вступления в законную силу принятого судом решения.
В связи с непредставлением лицензирующему органу возможности провести обследование ГУП "Садовод" на соответствие лицензионным требованиям, Росалкогольрегулированием принято решение от 07.08.2018 N 10/20-ПР "О направлении в суд заявления об аннулировании лицензии".
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).
Пунктом 1 статьи 18 Закона N 171-ФЗ установлено, что деятельность по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подлежит лицензированию.
Судом установлено, что ГУП "Садовод" является профессиональным лицензированным участником алкогольного рынка и осуществляет предпринимательскую деятельность на основании лицензии на производство, хранение и поставки произведенной спиртосодержащей пищевой продукции (виноматериалы без добавления этилового спирта) N92ППП0004633, выданной Росалкогольрегулированием 14.07.2015 со сроком действия до 14.07.2020.
В силу статьи 5 Закона N 171-ФЗ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся, в том числе организация и проведение государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка (далее - Положение), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 154, Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, ограничения потребления (распития) алкогольной продукции, а также функции по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по надзору и оказанию услуг в этой сфере.
Согласно пунктам 5.3.2, 5.3.8 Положения Росалкогольрегулирование осуществляет лицензирование в соответствии с законодательством Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также государственный контроль за производством, оборотом, качеством и безопасностью этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, соблюдением законодательства Российской Федерации в этой области и условий, предусмотренных соответствующими лицензиями.
Исходя из пунктов 6 и 7 статьи 23.2 Закона N171-ФЗ, в отношении лицензиата лицензирующим органом проводятся документарные и выездные проверки. Предметом таких проверок лицензиата являются содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, соответствии лицензионным требованиям используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.
Плановая проверка проводится в отношении лицензиата, осуществляющего производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, разработанным и утвержденным в установленном порядке (пункт 8 статьи 23.2 Закона N171-ФЗ).
Согласно пункту 6 Административного регламента исполнения Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка государственной функции по организации и проведению проверок юридических лиц в рамках осуществления государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - Административный регламент), утвержденного приказом Росалкогольрегулирования от 11.09.2013 N 224 (Зарегистрировано в Минюсте России 26.12.2013 N 30857), должностные лица Росалкогольрегулирования и его территориальных органов при осуществлении государственного контроля (надзора) имеют право: запрашивать у юридических лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору), на основании мотивированного запроса в письменной форме и получать от них информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки (подпункт "а"); беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) Росалкогольрегулирования (территориальных органов Росалкогольрегулирования) о назначении проверки посещать объекты и проводить обследования используемых юридическими лицами при осуществлении своей деятельности помещений, зданий, сооружений, технических устройств (автоматических средств измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции, автоматических средств измерения и учета объема готовой продукции, технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - автоматические средства учета) в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС), специальных технических средств регистрации в автоматическом режиме движения), оборудования, коммуникаций, сырья, вспомогательных материалов, полуфабрикатов и готовой продукции, а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю (подпункт "б").
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель проверяемого юридического лица при проведении проверки, в свою очередь, в силу пункта 10 Административного регламента обязаны: предоставить должностным лицам, проводящим проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки; обеспечить доступ должностных лиц, проводящих проверку, в используемые для осуществления деятельности помещения, к используемому оборудованию, используемым в хозяйственной деятельности информационным ресурсам, принадлежащим юридическому лицу.
В силу пункта 80 Административного регламента, содержание административного действия по проведению выездной (плановой и неплановой) проверки в отношении лицензиата должностными лицами Росалкогольрегулирования или его территориального органа заключается в проведении, в том числе, следующих мероприятий:
проверка правоустанавливающих документов (устав, положения о филиалах (при их наличии), документы о назначении на должность руководителя организации (филиала), документы о праве собственности и (или) договоры аренды (субаренды) на используемые в лицензируемой деятельности помещения, технические и кадастровые паспорта на используемые помещения, наличие уставного капитала, проверка соответствия адресов, указанных в лицензии и ЕГРЮЛ, фактическому расположению объектов (подпункт 1);
проверка фактов (документов): сдачи в аренду основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также производства указанной продукции на арендованном оборудовании, принятие на бухгалтерский баланс основного технологического оборудования; наличия документов по сдаче в аренду основного технологического оборудования либо их отсутствия; отсутствия либо наличия договоров об аренде основного технологического оборудования (подпункт 2);
проверка соответствия используемых при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов техническому паспорту БТИ (подпункт 3);
проверка соответствия утвержденной схеме оснащения основного технологического оборудования автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции (далее - автоматических средств измерения): фактического расположения основного технологического оборудования и автоматических средств измерения; видов основного технологического оборудования, коммуникации, запорной и пробоотборной арматуры, фланцевых и резьбовых соединений, иных мест возможного отбора этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; марок, серийных номеров автоматических средств измерения и описания мест их установки, обеспечивающих возможность и достоверность измерения и учета показателей этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также прекращения подачи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в случае остановки средства измерения при невозможности переключения на резервное средство измерения, со схемами их расположения по участкам производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - продукции), утвержденными руководителем организации; мест размещения и целостности топографических наклеек (пломб), нанесенных при пломбировании; описания оттисков пломб и (или) номеров печатей (голографических наклеек), использованных при опломбировании (опечатывании) (подпункт 4);
осуществление контроля за проведением инвентаризации продукции, сырья, тары и вспомогательных материалов (подпункт 5);
проверка наличия сертификатов соответствия либо декларации о соответствии на каждую единицу основного технологического оборудования (подпункт 6);
проверка наличия автоматических средств измерения и их соответствие требованиям, утвержденным постановлением N 396: установка соответствия представленных паспортов на каждую единицу оборудования; проверка обеспечения автоматическими средствами измерения для каждого наименования готовой продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) возможности передачи информации по информационно-телекоммуникационным сетям в технические средства фиксации и передачи информации об объеме производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в ЕГАИС (далее - технические средства), которыми оснащается основное технологическое оборудование; проверка наличия отметки соответствующих органов о поверке автоматических средств измерения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации; проверка оснащения основного технологического оборудования техническими средствами, включающими в себя средства защиты информации, предотвращающие искажение и подделку фиксируемой и передаваемой информации (подпункт 7);
проверка достоверности фактических объемов производства и оборота продукции: составление сличительной ведомости по результатам проверки соответствия инвентаризационных описей (актов инвентаризации) фактических остатков продукции, тары, вспомогательных материалов, федеральных специальных марок, в том числе отштрихкодированных, но не нанесенных на продукцию (на момент проверки), с первичными учетными документами; проверка наличия и надлежащее ведение журнала учета объемов производства и оборота, за исключением розничной продажи и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - журнал), сверка с архивом автоматических средств измерения; сверка данных, внесенных в журнал, с первичными бухгалтерскими документами, подтверждающими производство и оборот продукции и сырья для ее производства; проверка достоверности учета объема производства с учетом потерь, возникающих при производстве продукции в пределах норм естественной убыли, и погрешности измерений, допускаемой автоматическими средствами измерения, достоверности учета объема оборота (за исключением розничной продажи) продукции учетом потерь, возникающих при ее обороте в пределах норм естественной убыли; распечатка архива фиксации данных о производстве и обороте продукции автоматического средства измерения и его сверка с первичными бухгалтерскими документами; проведение проверки на соответствие фактических объемов производства и оборота продукции, отраженных в декларациях и ЕГАИС, с объемами производства и оборота, указанными в первичных бухгалтерских документах; оформление соответствующих отчетов, а также других документов, справок, сформированных техническими средствами ЕГАИС, заверенных подписью руководителя (иного уполномоченного должностного лица) лицензиата и печатью, подтверждающих выявленные нарушения; проверка соблюдения сроков представления заявок о фиксации автоматическими средствами измерения и передачи в ЕГАИС о передаваемой автоматическими средствами измерения (подпункт 8);
проверка соответствия производства действующей нормативно-технической документации, национальным стандартам по производству продукции и требованиям по маркировке готовой алкогольной продукции: соблюдение правил, регламентов, технических условий по производству продукции; соблюдение установленных рецептур продукции действующей нормативно-технической документации, ГОСТам; наличие аттестата об аккредитации лаборатории, области ее аккредитации либо наличие такого аттестата для лаборатории, с которой заключен договор на проведение указанного контроля, а также наличие указанного договора; наличие сертификатов соответствия либо деклараций о соответствии на продукцию (подпункт 9).
В настоящем случае Управление Росалкогольрегулирования, осуществляя проверку в отношении ГУП "Садовод", действовало в пределах предоставленных федеральным законом полномочий, в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, разработанным и утвержденным в установленном порядке.
Предприятие уведомлено о проведении выездной плановой проверки 04.04.2018 путем направления копии приказа о назначении проверки на электронный адрес, который указан в лицензии, и а также заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и не оспаривается лицензиатом.
Вместе с тем, в период проведения проверки с 10.04.2018 по 26.04.2018 ГУПС "Садовод" в нарушение пункта 10 Административного регламента не обеспечило лицензирующему органу возможность проведения обследования предприятия на соответствие лицензионным требованиям согласно перечню мероприятий, установленных пунктом 80 Административного регламента, что зафиксировано Актом проверки и подтверждается иными документами, собранными в рамках проведенного в отношении предприятия контрольного мероприятия.
Кроме того, в ходе проведения проверки установлено фактическое отсутствие предприятия как по адресу местонахождения, так и по адресу места осуществления деятельности, указанным в лицензии.
Согласно пункту 3 статьи 20 Закона N 171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть аннулирована решением суда по обращению лицензирующего органа.
В частности, в соответствии с подпунктом 10 пункта 3.1 статьи 20 Закона N 171-ФЗ одним из оснований для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в судебном порядке является непредставление лицензирующему органу возможности провести обследование лицензиата на соответствие лицензионным требованиям, контроль за эксплуатацией автоматических средств измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции и технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему и снятие с них показателей.
Указанные Росалкогольрегулированием в заявлении обстоятельства не представления лицензирующему органу возможности проведения обследования предприятия на соответствие лицензионным требованиям ГУП "Садовод" не оспорены. Доказательства, опровергающие доводы административного органа, предприятием и его конкурсным управляющим, надлежащим образом извещенными о данном судебном процессе, арбитражному суду не представлены.
Арбитражный суд считает необходимым отметить, что в силу пункта 1 статьи 1 Закона N 171-ФЗ государственное регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направлено на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение ее качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.
Алкогольная продукция является особым предметом государственного регулирования и контроля. Особенности правового регулирования любой деятельности, связанной с производством и оборотом алкогольной продукции, а также строгость государственного контроля направлены на исключение производства и оборота нелегальной алкогольной продукции, в том числе наносящей непоправимый вред здоровью населения, а, следовательно, процесс производства и оборота алкогольной продукции носит разрешительный характер при строгом и неукоснительном соблюдении всех необходимых условий.
Согласно пункту 3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 N 17-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.
В соответствии с позицией, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10, аннулирование лицензии, не являясь административным наказанием, представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц.
Данная мера должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной, пропорциональной, соразмерной и необходимой для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов потребителей алкогольной и спиртосодержащей продукции и иных лиц.
Поскольку лишение лицензии ограничивает правоспособность юридического лица, так как не дает возможности заниматься определенным видом деятельности, данная мера также должна являться необходимой для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов потребителей и иных лиц.
В рассматриваемом случае непредставление лицензирующему органу возможности провести обследование лицензиата на соответствие лицензионным требованиям, учитывая цели и задачи лицензирования такого вида деятельности как оборот алкогольной продукции, является существенным и грубым нарушением требований Закона N 171-ФЗ и может свидетельствовать о возможности сокрытия от контролирующего органа существенных обстоятельств, влияющих на право заниматься лицензируемым видом деятельности.
Учитывая изложенное, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, фактические обстоятельства в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных подпунктом 10 пункта 3.1 статьи 20 Закона N 171-ФЗ оснований и необходимости аннулирования выданной ГУП "Садовод" лицензии от 14.07.2015 N92ППП0004633 на производство, хранение и поставки произведенной спиртосодержащей пищевой продукции (виноматериалы без добавления этилового спирта).
На основании части 3 статьи 110 АПК РФ, подпункта 4 пункта 1 статьи 333.21, подпункта 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации с ГУП "Садовод" в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Заявление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка удовлетворить.
Аннулировать лицензию от 14.07.2015 N92ППП0004633, выданную государственному унитарному предприятию "Садовод" (ул. Севастопольская, д. 70, село Верхне-Садовое, г. Севастополь, 299802; ОГРН 1149204041140) на производство, хранение и поставки произведенной спиртосодержащей пищевой продукции (виноматериалы без добавления этилового спирта).
Взыскать с государственного унитарного предприятия "Садовод" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей (шесть тысяч рублей 00 коп.).
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья А.М. Архипенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка