Дата принятия: 26 ноября 2019г.
Номер документа: А84-3203/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
РЕШЕНИЕ
от 26 ноября 2019 года Дело N А84-3203/2019
Резолютивная часть решения оглашена 19.11.2019.
Полный текст решения изготовлен 26.11.2019.
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Ражкова Р.А., рассмотрев дело по исковому заявлению от 27.06.2019
индивидуального предпринимателя Семеновой Татьяны Васильевны (ИНН 920454750058, ОГРНИП 315920400021797, г. Севастополь)
к Правительству Севастополя (ИНН 9204001231, ОГРН 1149204002166, дата государственной регистрации: 14.05.2014, место нахождения: ул. Ленина, 2, г. Севастополь, 299011),
третьи лица, не заявляющие своих требований относительно предмета иска, на стороне ответчика: Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя (ИНН 9204003736, ОГРН 1149204007083, г. Севастополь); Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя (Севреестр) (ИНН 9204002997, ОГРН 1149204005598, г. Севастополь); Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ИНН 9204002115, ОГРН 1149204004025, г. Севастополь.
о признании права собственности,
при участии в судебном заседании
от истца - Пурас Александр Владимирович по доверенности N4 от 14.03.2019;
от ответчика - Белоусов Виктор Сергеевич по доверенности N7179/01-01-02.1/02/19 от 12.09.2019;
при ведении протокола судебного заседания и осуществлении аудиозаписи секретарем Кондраком Л.Л.,
установил:
Индивидуальный предприниматель Семенова Татьяна Васильевна обратилась в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к Управлению государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя (Севреестр) о признании права собственности на остановочный павильон с магазином памятников общей площадью 55,2 кв.м (с торговым залом площадью 43,7 кв.м, служебным помещением площадью 5,2 кв.м, подсобным помещением площадью 3,5 кв.м, санузлом площадью 2,8 кв.м), расположенный на земельном участке площадью 0,02 га с кадастровым номером 91:02:006027:4 по адресу: г. Севастополь, Монастырское шоссе, N 9-Б.
Определением от 01.07.2019 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание; привлечено в качестве третьего лица Правительство Севастополя.
Определением от 18.07.2019 судом произведена замена ненадлежащего ответчика Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя на надлежащего: Правительство Севастополя; привлечены в качестве третьих лиц Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и Севреестр; дело назначено к судебному разбирательству.
Определением от 05.09.2019 суд назначил судебную экспертизу, с поручением ее проведения экспертам ФБУ "Севастопольская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации".
23.10.2019 в материалы дела поступило заключение эксперта N1217/3-3 от 21.10.2019.
В судебное заседание 19.11.2019 третьи лица явку представителей не обеспечили, несмотря на надлежащее извещение о дате и времени его проведения; от Севреестра и Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в ходе судебного разбирательства поступили отзывы с возражениями относительно удовлетворения иска.
Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика не возражал относительно удовлетворения иска.
В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие третьих лиц.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, суд установил следующее.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 16.06.2005 между Севастопольским городским Советом (Арендодатель) и предпринимателем Семеновым Юрием Аркадьевичем (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка (т.1, л.д.40-49), согласно пунктам 1.1, 2.1 которого Арендодатель в соответствии с решением Севастопольского городского Совета N 2813 от 12.03.2005 предоставляет, а арендатор принимает в срочное платное пользование земельный участок площадью 0,02 га для строительства и обслуживания остановочного павильона с магазином памятников, с отнесением этих земель к категории земель жилой и общественной застройки, который находится: Севастополь, в районе кладбища на 5 км Балаклавского шоссе.
Пунктом 2.2 данного договора предусмотрено, что в соответствии с кадастровым планом на земельном участке отсутствуют объекты недвижимого имущества.
Согласно п.3.1 договора, договор заключен сроком на 25 лет.
Целевое назначение земельного участка - строительство и обслуживание остановочного павильона с магазином памятников (п.5.2 договора).
Среди обязанностей Арендатора договор от 16.06.2005 предусматривает обязанность начать освоение земельного участка и завершить застройку согласно предусмотренному в п.5.2 целевому назначению - в течение срока двух лет с момента подписания акта приема-передачи земельного участка; строительство капитального объекта (площадь застройки 0,0125 га) осуществить только в соответствии с АПЗ, проектной документацией, прошедшей государственную экспертизу в установленном порядке, после получения разрешения в инспекции государственного архитектурно-строительного контроля (подпункты г), д) пункта 9.2.2 договора).
В соответствии с п.12.5 договора аренды земельного участка право на арендованный земельный участок в случае смерти Физического лица - арендатора, осуждения или ограничения его дееспособности ю решению суда переходит к наследникам или вторым лицам, которые используют этот земельный участок вместе с арендатором.
20.06.2015 земельный участок передан в аренду предпринимателю Семенову Ю.А. по акту приема-передачи (т.1, л.д.50).
Как указывает истец, во исполнение обязанностей по освоению (осуществлению застройки) земельного участка, 15.08.2006 между предпринимателем Семеновым Ю.А. (Заказчик) и Производственно-строительной компанией "Палитра" (Подрядчик) заключен договор подряда, во исполнение которого начато строительство остановочного комплекса в районе кладбища на 5-ом км Балаклавского шоссе в г. Севастополе.
По заказу предпринимателя Семенова Ю.А. разработан рабочий проект строительства остановочного комплекса в районе кладбища 5 км Балаклавского шоссе (т.1, л.д.54-103), согласованный Управлением градостроительства и архитектуры городской государственной администрации г. Севастополя (Заключение УГиА СГГА NС-128/06 от 14.06.2006: т.1, л.д.106-107); выданы положительное заключение Управления МЧС Украины г. Севастополя N 65 от 27.01.2006 (т.1, л.д. 104), положительное заключение Севастопольской городской санэпидстанции N 374 от 05.05.2006 (т.1, л.д. 105).
Проектом предусмотрено строительство Остановочного комплекса общей площадью 267,64 кв.м, состоящего из: торгового павильона N1 общей площадью 55,2 кв.м (с торговым залом площадью 43 кв.м, служебным помещением площадью 5,2 кв.м, подсобным помещением площадью 3,9 кв.м, санузлом площадью 3,1 кв.м), торгового павильона N2 общей площадью 84,44 кв.м, (с торговым залом площадью 65 кв.м, служебным помещением площадью 10,6 кв.м, подсобным помещением площадью 5,72 кв.м, санузлом площадью 3,12 кв.м), остановочного навеса общей площадью 128,08 кв.м.
Инспекцией Государственного архитектурно-строительного контроля г.Севастополя предпринимателю Семенову Ю.А было выдано разрешение N 376 от 20.06.2006 на производство строительных работ (т.1, л.д.108).
Согласно Акту осмотра открытых рвов и котлованов под фундаменты от 02.09.2006 комиссией в составе автора проекта Дюкаревой Л.П., представителя организации, производившего исследование грунтов, СКПО 23ГМПИ МО РФ, инженер-геолог Немец В.Д. (лицензия АА-N775838), Семенова Ю.А., производителя работ Чамовских Е.В., было установлено, что выполненные земляные работы и принятое давление на грунт не вызывает опасений деформации здания по его возведению.
На основании договора подряда от 20.07.2009 Драгуновым С.Ю. ("Подрядчик") по поручению Семенова Ю.А. ("Заказчик") было принято обязательство по выполнению работ по устройству навеса из поликарбоната.
01.03.2010 арендатор Семенов Ю.А. умер, что подтверждается свидетельством о смерти серии 1-АС N 032293, актовая запись N298 от 03.03.2010г. (т.1, л.д. 111).
После смерти Семенова Ю.А. его супруга Семенова Татьяна Васильевна (Свидетельство о заключении брака Серия ІV-АК N 252634, актовая запись N642 от 05.06.1982: т.1, л.д.110) вступила в права на наследство. Иных наследников не установлено.
10.01.2011 между предпринимателем Семеновой Т.В. (Заказчик) и ЧП Строительная фирма "Дом-2" (Подрядчик) заключен договор подряда N01/11-1 сроком до 10.12.2011, в соответствии с разделом 2 которого Подрядчик принимает на себя выполнение работ на объекте: Строительство остановочного павильона с магазином памятников в районе кладбища на 5-ом км Балаклавского шоссе "Остановка. Городское кладбище" из центра в г. Севастополе (т.1, л.д.112-114).
Согласно справке Управления градостроительства и архитектуры Севастопольской городской государственной администрации N С 2333/5-2 от 21.12.2011, земельному участку площадью 0,02 га для строительства и обслуживания остановочного павильона с магазином памятников, поименованному в исходных данных, в т.ч. в Решении Севастопольского городского Совета N2813 от 02.03.2005 по адресу "в районе кладбища на 5-ом Балаклавского шоссе", присвоен адрес: г.Севастополь, Монастырское шоссе, N 9-Б (т.1, л.д.119).
18.10.2013 ООО "Севастопольским бюро технической инвентаризации" по заказу Семеновой Т.В. изготовлен технический паспорт на остановочный комплекс (инвентаризационное дело N 728), согласно которому общая площадь здания магазина составила 55,2 кв. м.
Согласно акту от 27.06.2016 N27 технического обследования остановочного павильона с магазином памятников по адресу: г. Севастополь, ул. Монастырское шоссе, 9-Б: наружные стены, перекрытие, инженерные системы находятся в исправном работоспособном состоянии, согласно СП 13-102-2003. Видимых дефектов т деформаций в несущих и ограждающих конструкций не обнаружено. Стены отклонений от предписанной геометрии и повреждений в виде трещин, отрыва не имеют. Несущая способность и техническое состояние всех конструктивных элементов павильона достаточны для восприятия эксплуатационных нагрузок, не представляет опасность для жизни и здоровья, находящихся там людей, не затрагивает интересы других лиц, охраняемые законом. Проведенным обследованием выяснено, что здание магазина с навесом конструктивно устойчивы, могут быть использованы по назначению (т.1, л.д.125-137).
13.12.2017 спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет в государственный кадастр недвижимости Российской Федерации, с присвоением кадастрового N 91:02:006027:4 (т.1, л.д.138-141).
20.12.2018 между Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (Арендодатель) и ИП Семеновой Т.В. (Арендатор) заключен договор N 2382 аренды земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополь, предметом которого выступает переданный в рамках договора аренды от 16.06.2005 г. регистрационный N 345 от 22.07.2005 г.) земельный участок с кадастровым N 91:02:006027:4, площадью 200 кв.м, в районе кладбища на 5-ом км Балаклавского шоссе с разрешенным использованием для строительства и обслуживания остановочного павильона с магазином памятников (т.1, л.д. 142-148).
Указанный договор прошел государственную регистрацию 17.12.2018.
11.04.2019 Семенова Т.В. через ГКУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в г. Севастополе" обратилась в Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства "Остановочный павильон с магазином памятников", расположенный по адресу: Севастополь, в районе кладбища на 5-м км Балаклавского шоссе.
По результатам рассмотрения данного заявления Департамент письмом от 29.04.2019 N3826/01-02-04-08/02/19 отказал в предоставлении запрашиваемой заявителем государственной услуги ввиду отсутствия градостроительных условий и ограничений застройки земельного участка; разрешения на выполнение строительных работ либо декларации о начале выполнения строительных работ; акта приемки объекта; исполнительной топографической съемки завершенного строительством объекта; документа, подтверждающего соответствие построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанного лицом, осуществляющим строительство; документов, подтверждающих соответствие построенного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанного представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно- технического обеспечения; материалов, содержащихся в проектной документации (т.1, л.д.165).
Таким образом, истец, получив отказ от Департамента архитектуры и градостроительства Севастополя, руководствуясь статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратилась в суд с настоящим иском о признании права собственности на спорный объект.
Суд счёл иск подлежащим удовлетворению в полном объёме в свете следующего.
В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.
В соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, факт самовольного строительства не исключает возможности признания на созданный объект права собственности в судебном порядке.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом только за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
При этом, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014).
Исходя из положений статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Кодекса документы.
Земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимости, сформирован в установленном порядке и принадлежит истцу на праве аренды (т.1, л.д.138-148).
Разрешение на строительство спорного объекта получено. Меры к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию истец предпринимала, однако ей было отказано в его выдаче.
Следовательно, истец принимал меры к получению соответствующих документов для легализации возведенного объекта недвижимости.
В материалах дела имеется акт от 27.06.2016 N27 технического обследования остановочного павильона с магазином памятников по адресу: г. Севастополь, ул. Монастырское шоссе, 9-Б, согласно которому установлено следующее: наружные стены, перекрытие, инженерные системы находятся в исправном работоспособном состоянии, согласно СП 13-102-2003. Видимых дефектов т деформаций в несущих и ограждающих конструкций не обнаружено. Стены отклонений от предписанной геометрии и повреждений в виде трещин, отрыва не имеют. Несущая способность и техническое состояние всех конструктивных элементов павильона достаточны для восприятия эксплуатационных нагрузок, не представляет опасность для жизни и здоровья, находящихся там людей, не затрагивает интересы других лиц, охраняемые законом. Проведенным обследованием выяснено, что здание магазина с навесом конструктивно устойчивы, могут быть использованы по назначению (т.1, л.д.125-137).
В рамках данного дела проведена судебная экспертиза, с постановкой на разрешение эксперту следующих вопросов:
1) Является ли здание остановочного павильона с магазином памятников по адресу: г. Севастополь, ул. Монастырское шоссе 9-6 объектом недвижимости и объектом капитального строительства, имеет ли оно прочную связь с земельным участком и возможно ли его перемещение без несоразмерного ущерба его назначению?
2) Соответствует ли здание остановочного павильона с магазином памятников по адресу: г. Севастополь, ул. Монастырское шоссе 9-6 градостроительным и строительным нормам и правилам (СНиП, ГОСТ, СанПиН), необходимым для его использования по целевому назначению?
3) создает ли в настоящее время, либо может создать в будущем указанный объект угрозу жизни и здоровья людей?
Из заключения эксперта (от 21.10.2019 N1217/3-3) следуют следующие выводы:
В ответе на вопрос N1 эксперт указал, что исследуемый объект - здание остановочного павильона с магазином памятников, расположенное по адресу: г. Севастополь, Монастырское шоссе, 9-Б, является объектом капитального строительства, объектом недвижимого имущества, а также отдельно стоящим объектом недвижимого имущества.
В ответе на вопрос N 2 эксперт установил, что спорное здание в целом соответствует градостроительным, строительным, санитарным и противопожарным нормам, предусмотренным: Градостроительным кодексом РФ; СП 48.13330.2011 "Организация строительства"; СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*; СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объёмно-планировочным решениям и конструктивным решениям"; ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; СП 14.13330.2018 "Строительство в сейсмических районах" (актуализированного СНиП П-7-81* "Строительство в сейсмических районах"); СП 63.13330.2012 "Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 52-01-2003", необходимых для его использования по целевому назначению.
В ответе на вопрос N3 экспертом установлено, что исследуемый объект соответствует требованиям, предъявляемым к механической безопасности объекта (при условии отсутствия внешнего воздействия), соответствует требованиям предъявляемым к пожарной безопасности объекта, требованиям по сохранению устойчивости сооружения и инсоляции, и следовательно, с технической точки зрения, эксплуатация данного объекта безопасна, а в формулировке вопроса суда - не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Оценив экспертное заключение от 21.10.2019 N1217/3-3, суд находит его соответствующим требованиям ст. 82, 83, 86 АПК РФ, в связи с чем данное заключение суд считает надлежащим доказательством по делу.
С учетом названных норм права и установленных по делу обстоятельств, суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам, предусмотренным в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу об отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан самовольной постройкой; о соответствии спорного объекта действующим нормам и требованиям пожарной безопасности, требованиям санитарных, градостроительных норм и правил, отсутствия нарушения прав и законных интересов третьих лиц.
Доказательств обратного Правительством Севастополя в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено; о недостоверности сведений, отраженных в заключении эксперта, иных документах, представленных истцом, а также о несоответствии построенного объекта параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки, также ответчиком не заявлено.
Из материалов дела следует, что объект возведён за счёт истца. Доказательств правопритязаний третьих лиц в отношении спорного здания в материалах дела не имеется.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии объективных оснований для признания права собственности за истцом на объект капитального строительства - остановочный павильон с магазином памятников, в связи с чем удовлетворяет заявленный иск.
Решение суда является основанием для государственного кадастрового учета спорного объекта и регистрации на него права собственности предпринимателя.
Судебные расходы по уплате госпошлины возложить на истца (с учетом устного заявления истца в судебном заседании 19.11.2019), поскольку эти расходы не являются следствием неправомерных действий ответчика.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя
РЕШИЛ:
Исковые требования индивидуального предпринимателя Семеновой Татьяны Васильевны по заявлению от 27.06.2019 удовлетворить.
Признать за индивидуальным предпринимателем Семеновой Татьяной Васильевной (ИНН 920454750058, ОГРНИП 315920400021797, г. Севастополь) право собственности на остановочный павильон с магазином памятников общей площадью 55,2 кв.м. (с торговым залом площадью 43,7 кв.м., служебным помещением площадью 5,2 кв.м., подсобным помещением площадью 3,5 кв.м., санузлом площадью 2,8 кв.м.), расположенный на земельном участке площадью 0,02 га с кадастровым номером 91:02:006027:4 по адресу: г. Севастополь, Монастырское шоссе, N 9-Б.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Двадцать первый Арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд города Севастополя.
Судья
Р.А. Ражков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
