Решение Арбитражного суда города Севастополя от 17 мая 2019 года №А84-3187/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

РЕШЕНИЕ

от 17 мая 2019 года Дело N А84-3187/2018
Арбитражный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Смолякова А.Ю., при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
Индивидуального предпринимателя Юхнова Леонида Александровича,
к ГУП "Центр эффективного использования собственности города", ОГРН 1159204014540, ИНН 9204551676, 299011, г. Севастополь, ул. Пушкина, д. 12,
о разрешении разногласий, возникших при заключении договора аренды,
и иску ГУП "Центр эффективного использования собственности города", ОГРН 1159204014540, ИНН 9204551676, 299011, г. Севастополь, ул. Пушкина, д. 12,
к Индивидуальному предпринимателю Юхнову Леониду Александровичу,
об освобождении помещений и взыскании упущенной выгоды,
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Правительство Севастополя, ОГРН 1149204002166, ИНН 9204001231, дата регистрации: 23.05.2014, место нахождения: ул. Ленина, 2, г. Севастополь, 299011 и Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ОГРН 1149204004025, ИНН 9204002115, дата регистрации: 02.06.2014, место нахождения: ул. Советская, 9, г. Севастополь, 299011,
в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства, установил следующее.
Индивидуальный предприниматель Юхнов Леонид Александрович (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд города Севастополя с иском к ГУП "Центр эффективного использования собственности города" (далее - предприятие) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора аренды от 15.05.2018 N 149А-18.
ГУП "Центр эффективного использования собственности города" 10.09.2018 обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском о взыскании с Индивидуального предпринимателя Юхнова Леонида Александровича 311 450 рублей убытков и обязании передать по акту приема-передачи недвижимое имущество, расположенное по адресу: г. Севастополь, ул. Вакуленчука, д. 36.
Определением от 15.10.2018 рассмотрение исков объединено в одно производство. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Севастополя и Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.
Решением от 28.12.2018 первоначальный иск удовлетворен в части.
При вынесении решения суд не рассмотрел по существу требования по встречному иску ГУП "Центр эффективного использования собственности города" о взыскании с Индивидуального предпринимателя Юхнова Леонида Александровича 311 450 рублей убытков и обязании передать по акту приема-передачи недвижимое имущество, расположенное по адресу: г. Севастополь, ул. Вакуленчука, д. 36.
Определением от 24.04.2019 назначено судебное заседание для вынесения дополнительного решения.
Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, ходатайств не заявляли.
В силу части 2 статьи 178 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка надлежащим образом извещенных лиц не препятствует рассмотрению вопроса о принятии дополнительного решения.
Суд, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства, по существу заявленных требований приходит к следующему.
Как видно из материалов дела, 17.09.2012 между Фондом коммунального имущества Севастопольского городского Совета (арендодатель) и предпринимателем Юхновым Л.А. (арендатор) заключен договор аренды недвижимого имущества N 183-12, по условиям которого с целью эффективного использования коммунального имущества и достижения наивысших результатов хозяйственной деятельности арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду имущество - отдельно стоящее нежилое одноэтажное здание лит. А с пристройкой лит. а и антресолью, общей площадью 95,10 кв. м, сторожка лит. Г - 5,9 кв. м, прочие сооружения (N1 - ограждение, N2, N3 - смотровые ямы, N4 - колодец, N 6, N 8, N 9 - забор, N 7 - ворота), мощение лит. I, по адресу: г. Севастополь, ул. Вакуленчука, 36, стоящее на балансе КП СГС "Аррикон", стоимость которого составляет, согласно независимой оценке по состоянию на 30.06.2012 - 365 000 грн без учета НДС (листы дела 24-25).
В силу пункта 1.2 договора объект предназначен для использования под склад.
Исходя из пункта 3.1 договора, размер арендной платы определяется в соответствии с Методикой, утвержденной решением сессии городского Совета от 13.03.2007 N1617, и составляет 54 840 гривен в год. Арендная плата установлена, исходя из арендной ставки - 15% от стоимости объекта аренды, определенной независимой оценкой стоимости имущества. Амортизационные отчисления и стоимость услуг арендодателя не включаются в арендную плату. В арендную плату не включены расходы на коммунальные и эксплуатационные услуги, а также сумма компенсации затрат балансодержателя на оплату за пользование земельным участком.
В соответствии с пунктом 3.2 договора арендная плата составляет 4533,54 грн без НДС за первый месяца аренды (с применением индексов инфляции по состоянию на 09.2012) и перечисляется арендатором арендодателю на расчетный счет. Арендная плата оплачивается арендатором ежемесячно. Арендатором оплачивается техническое обслуживание: 3,0 грн х 101,0 кв. м = 303,0 грн, в том числе НДС - 20%, и 1,25 грн х 607,0 кв. м = 758,75 грн, в том числе НДС - 20%, перечисляется арендатором балансодержателю ежемесячно не позднее 20 числа текущего месяца.
Согласно пункту 3.3 договора размер арендной платы за каждый последующий месяц определяется путем корректировки размера месячной арендной платы за предыдущий месяц на индекс инфляции соответствующий предыдущему месяцу.
Срок действия договора определен до 29.08.2015.
Имущество передано по акту приема-передачи от 17.09.2012
18 марта 2014 года между Российской Федерацией и Республикой Крым подписан Договор о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, ратифицированный Федеральным законом от 21.03.2014 N 36-ФЗ. 21 марта 2014 года принят Федеральный конституционный закон N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ).
Согласно частям 1 и 2 статьи 23 Закона N 6-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Частью 1 статьи 12.1 названного Закона предусмотрено, что до 01.01.2017 на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
Согласно пункту 3 решения внеочередной сессии Севастопольского городского совета от 17.03.2014 N 7156 "О статусе города-героя Севастополя" деятельность государственных органов Украины на территории города Севастополя прекращается, их полномочия, имущество и денежные средства переходят к органам, определенным Севастопольским городским Советом. Пунктом 6 указанного решения предусмотрено, что государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия настоящего решения на территории города Севастополя, является собственностью города Севастополя.
В соответствии со статьей 3 Закона города Севастополя от 07.08.2014 N 56-ЗС "Об основах управления государственным имуществом города Севастополя" от имени города Севастополя полномочия по управлению и распоряжению государственным имуществом города Севастополя осуществляют Правительство Севастополя и уполномоченные им исполнительные органы государственной власти города Севастополя. Согласно пункту 2 статьи 25 Закона города Севастополя от 30.04.2014 N 5-ЗС "О Правительстве Севастополя" последнее в пределах своих полномочий организует и осуществляет управление и распоряжение собственностью города Севастополя и контроль за ее эффективным использованием, наделяет полномочиями по управлению и распоряжению собственностью города Севастополя соответствующие органы исполнительной власти.
Таким образом, в связи с прекращением на территории города Севастополя деятельности органа, уполномоченного управлять имуществом, переданным в аренду заявителю - Регионального отделения Фонда государственного имущества Украины в Автономной Республике Крым и г. Севастополе, Правительство Севастополя управляет и распоряжается собственностью города Севастополя в соответствии с предоставленными ему полномочиями.
Законом города Севастополя от 30.04.2014 N 5-ЗС "О Правительстве Севастополя", Законом города Севастополя от 30.04.2014 N 6-ЗС "О системе исполнительных органов государственной власти города Севастополя" и Уставом города Севастополя Правительство Севастополя наделено полномочиями на формирование органов исполнительной власти и определение их полномочий.
Согласно пункту 1.1 Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного Постановлением Правительства Севастополя от 16.06.2015 N 521-ПП, Департамент - исполнительный орган государственной власти города Севастополя, реализующий государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжению государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя, а также координирующий в установленных случаях деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти города Севастополя.
Согласно императивной норме пункта 1.8 указанного Положения департамент является стороной правоотношений в сфере аренды, приватизации собственности города Севастополя, иных правоотношений имущественного характера, стороной в которых является город Севастополь, и корпоративных правоотношений, стороной в которых ранее являлись Фонд коммунального имущества Севастополя, Севастопольское региональное отделение Фонда государственного имущества Украины, в пределах законодательства города Севастополя.
Пунктом 2.11 того же Положения установлено, что основной задачей департамента является, в том числе, осуществление полномочий арендодателя имущества, находящегося в собственности города Севастополя.
В силу статьи 382 Гражданского кодекса Российской Федерации перемена лиц в обязательстве может иметь место на основании закона
Из изложенного следует, что после введения в действие на территории города федерального значения Севастополя законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации имеет место замена стороны арендодателя в правоотношениях по аренде публичного имущества, поступившего в собственность города федерального значения Севастополя, на основании действующих нормативных актов.
Постановлением Правительства Севастополя от 28.02.2015 N 119-ПП создано государственное унитарное предприятие "Центр эффективного использования собственности города", за которым на праве хозяйственного ведения закреплено недвижимое имущество, в том числе по ул. Вакуленчука, 36.
В силу статьи 12 Закона N 6-ФКЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право пользования, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
В части первой статьи 21 Федерального закона от 30.11.1994 N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 52-ФЗ) закреплено правило о том, что условия договоров, заключенных на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, сохраняют силу, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В силу статей 5 Федеральных законов от 30.11.1994 N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" и от 26.01.1996 N 15-ФЗ "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" положения Гражданского кодекса Российской Федерации применяются к гражданским правоотношениям, возникшим после введения ее в действие. По гражданским правоотношениям, возникшим до введения его в действие, Гражданского кодекса Российской Федерации применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения его в действие.
При этом в статье 6 Федерального закона от 26.01.1996 N 15-ФЗ "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" установлено, что нормы части второй Кодекса о порядке заключения и форме договоров отдельных видов, а также об их государственной регистрации применяются к договорам, предложения заключить которые направлены после введения в действие части второй Кодекса.
Таким образом, правоотношения сторон в период до 18.03.2014 регулировались действовавшими в тот период Гражданским кодексом Украины (далее - ГК Украины), Хозяйственным кодексом Украины, (далее - ХК Украины), однако после 18.03.2014 правоотношения, связанные с прекращением действия договора аренды в связи с истечением срока, возобновлением договора, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации как возникающие в условиях действия законодательства Российской Федерации и введения в действие на территории города федерального значения Севастополя, в частности, Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.
29.08.2015 срок действия договора истёк, однако предприниматель продолжал использовать арендованное имущество.
15.09.2015 стороны подписали Дополнительное соглашение к договору от 17.09.2012 N 183-12, которым внесли в договор аренды изменения, направленные на приведение его в соответствие требованиям законодательства РФ.
В связи с истечением срока действия договора аренды между сторонами состоялась переписка по вопросу о заключении нового договора аренды.
Как следует из переписки сторон, имело место выраженное волеизъявление обеих сторон на заключение нового договора аренды.
Письмом от 13.04.2017 предприятие направило в адрес предпринимателя проект нового договора аренды от 10.04.2017 N 109А-17. В письме содержится требование об освобождении объекта аренды и передаче по акту приема-передачи в случае неподписания нового договора аренды и возврата трех оригиналов в течение пяти дней.
Получив проект договора, предприниматель 18.04.2017 обратился к предприятию за ознакомлением с отчетом об экспертной оценке имущества.
Отчет об оценке направлен предпринимателю 11.05.2017.
В ответе на исх. 334 от 11.05.2017 и в повторном письме от 06.06.2017 предприниматель потребовал предоставить копию отчета в полном объеме.
В связи с отказом предприятия от 27.06.2017 предприниматель обратился в адрес предприятия с просьбой перенести заключение договора ввиду необходимости обращения за получением копии отчета к оценщику.
15.05.2018 предприятие направило предпринимателю проект договора аренды имущества, находящегося в собственности города, от 15.05.2018N 149А-18.
Предметом договора является передача в аренду истцу объекта аренды, которым является отдельно стоящее нежилое одноэтажное здание с пристройкой лит. А и антресолью (кадастровый N 91:02:001009:1003) площадью 95,1 кв. м, смотровые ямы NN 2,3, расположенные по адресу: г. Севастополь, ул. Вакуленчука, д. 36.
Проект договора подписан истцом с протоколом разногласий, который направлен в адрес предприятия письмом от 29.06.2018. В сопроводительном письме истец предложил ответчику в установленный ст. 445 ГК РФ срок рассмотреть данный протокол разногласий и принять решение о принятии протокола разногласий или передаче его на рассмотрение суда.
В ответе от 20.07.2018 исх. N 664 предприятие отклонило протокол разногласий.
В связи с недостижением соглашения по условиям договора истец передал их на рассмотрение арбитражного суда.
После возбуждения производства по делу предприятие заявило иск о возврате арендованного имущества и взыскании убытков.
Между тем, стороны выразили волеизъявление на заключение договора, однако не достигли соглашения об условиях договора аренды. Данные разногласия переданы на рассмотрения арбитражного суда.
При таких обстоятельствах, а также с учетом положений части 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в период заключения нового договора правоотношения сторон урегулированы ранее действовавшим договором.
Требование о взыскании убытков в виде неполученной выгоды от поступления арендной платы от иного потенциального арендатора не подлежит удовлетворению как недоказанное.
Предприятие, в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представило доказательств наличия факта причинения таких убытков, их размера, причинной связи с действиями предпринимателя.
Сохранение в период возникшего спора между сторонами арендных правоотношений влечет возникновение у ответчика обязательства по уплате арендной платы за спорное имущество, что исключает возникновение на стороне предприятия убытков в размере такой платы. По тем же мотивам отсутствуют и основания для принудительного возврата арендуемого имущества.
С учетом изложенного в удовлетворении встречного иска надлежит отказать.
На основании изложенного суд, руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 178 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
в удовлетворении встречного иска отказать.
Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.
Судья
А.Ю. Смоляков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка