Решение Арбитражного суда города Севастополя от 19 октября 2017 года №А84-3185/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
 
РЕШЕНИЕ
от 19 октября 2017 года Дело N А84-3185/2017
Резолютивная часть решения оглашена 12.10.2017.
решение в полном объёме составлено 19.10.2017.
Судья Арбитражного суда города Севастополя Погребняк А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Кобец В.И., рассмотрев материалы дела А84-3185/17
по иску Товарищества собственников недвижимости "Голландия" (299015, г. Севастополь, ул. Курчатова, 5, кв. 39)
к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (299011, г. Севастополь, ул. Советская 9),
при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика: Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя (299011, г. Севастополь, ул. Ленина, 2, 299011, г. Севастополь, ул. Демидова 13).
о понуждении утверждения схемы земельного участка и предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды без проведения торгов
При участии представителей:
От истца - Волошин А.Н., доверенность; Хуголь И.В. - директор;
От ответчика - Щеглов М.Е., доверенность;
От третьего лица - не явился
установил:
14.08.2017 Товарищество собственников недвижимости "Голландия" обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с требованиями о понуждении утверждения схемы земельного участка и предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды без проведения торгов.
Исковые требования обоснованы отказом ответчика в утверждении схемы испрашиваемого земельного участка и предоставления его в аренду без проведения торгов.
определением от 08.09.2017 суд принят исковое заявление, назначил подготовку дела к судебному разбирательству.
В судебном заседании 28.09.2017 представитель ответчика представил отзыв на исковое заявление, указав, что исковые требования не подлежат удовлетворению, в связи с отсутствием оснований для предоставления проектируемого земельного участка без проведения торгов, не предоставлением правоустанавливающих документов на здания, сооружения, расположенные на проектируемом земельном участком. Ответчик также указал на неправомерный отказ истцу в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
В судебное заседание 12.10.2017 третье лицо явку уполномоченных представителей не обеспечило, о причинах неявки не уведомило, о дате и времени его проведения извещено надлежащим образом.
12.10.2017 суд завершил предварительное судебное заседание, перешел в судебное разбирательство по делу.
Представитель истца огласил исковые требования, просил иск удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика возражал против удовлетворения в иске по мотивам, изложенным в отзыве.
Изучив материалы дела, судом установлено следующее.
Распоряжением Представителя Президента Украины Нахимовской районной государственной администрации города Севастополя от 16.02.1993 был организован Гаражный кооператив "Голландия" для хранения автотранспорта, находящегося в личной собственности граждан на 300 мест. Правление созданного кооператива обязано разработать и согласовать с Управлением архитектуры и градостроительства проектную документацию, произвести отвод земельного участка в натуре в установленном порядке, начать освоение земельного участка после получения государственного акта на землепользование.
В соответствии с п. 1.1 Устава ТСН "Голландия", ТСН является некоммерческой организацией, добровольным объединением граждан - физических лиц - владельцев гаражных боксов и собственников гаражей, объединившихся в целях строительства и эксплуатации коллективных и личных гаражных боксов, гаражей, а также для решения задач по содержанию и безопасному использованию и удовлетворению членов товарищества в соответствующих услугах и товарах.
Согласно п. 1.2 Устава, Кооператив организован на основании решения общего собрания ГК "Голландия" 4.12.1992, как правопреемник ранее существовавшего гаражного кооператива СВВМИУ "Голландия".
Материалами дела установлено обращение ГК "Голландия" 29.12.1998 в адрес Севастопольской городской государственной администрации с целью предоставления разрешения на выполнение геодезических работ для оформления земельного участка, площадью около 2 га, на склоне балки Голландия.
26.09.2007 Севастопольская городская государственная администрация в ответ на обращения ГК "Голландия" сообщила письмом NШ-6711/807 о необходимости предоставить более точную схему месторасположения испрашиваемого земельного участка с указанием масштаба, площади, границ и целевого назначения участка.
20.03.2012 ГК "Голландия" обращался в адрес Севастопольского городского Совета с заявлением об указании правильного порядка получения или восстановления документа о принадлежности земельного участка для ведения финансово-хозяйственной деятельности.
Правительством Севастополя в адрес ГК "Голландия" 30.06.2014 был направлен ответ на обращение по вопросу предоставления земельного участка с указанием на то, что в условиях переходного периода законы Севастополя и иные нормативные акты г. Севастополя, регулирующие земельные отношения, не приняты и находятся на стадии разработки. После принятия соответствующих законов, будет возможность обратиться в орган исполнительной власти города Севастополя, регулирующий деятельность в области архитектуры и градостроительства.
31.03.2015 ГК "Голландия" обращался в адрес Главного управления имущественных и земельных отношений Севастополя с заявлением о восстановлении правоустанавливающего документа на выделенную ранее землю или определить порядок его получения по новому законодательству.
27.04.2016 Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя направил в адрес истца ответ о необходимости обращения с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории с приложением документов, подтверждающих право собственности на объект, расположенный на земельном участке, в соответствии с требования Приказа Минэкономразвития РФ от 27.11.2014 N762.
Судом установлен факт обращения ТСН "Голландия" в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, площадью 18487 кв.м., вид разрешенного использования: для строительства и обслуживания индивидуального гаража, на кадастровом плане территории, по адресу: г. Севастополь, ул. Курчатова.
19.05.2017 письмом N14914/05-05-21/17 Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя дал ответ об отсутствии основания для подготовки схемы (согласно п. 3-5 ст 11.10 Земельного кодекса РФ), отсутствии основания для предоставления проектируемого земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных п. 2 ст. 39.3, ст. 39.5, п. 2 ст. 39.6 или п. 2 ст. 39.10 Земельного кодекса РФ оснований. Также ответчик указал на отсутствие правоустанавливающих документов на здания, строения, сооружения, расположенные на проектируемом земельном участке.
На основании изложенного ответчик отказал истцу в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Отказ ответчика в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории стал основанием для обращения истца в суд с требованиями о понуждении утверждения схемы земельного участка и предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды без проведения торгов.
Изучив материалы дела, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.
В соответствии с ч. 2 ст. 10 Земельного кодекса РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.
Частью 2 статьи 11 Земельного кодекса определено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (ст. 11.2 ЗК РФ).
Статьей 11.3 Земельного кодекса РФ установлено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе: утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.
Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
Согласно ст. 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.
Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (ч. 4 ст. 11.10).
Согласно п. 39.1, 39.2. Земельного Кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;
2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;
3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;
4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).
Перечень случаев заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указан в ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации
Исключительное право на приобретение земельных участков в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (39.20 ЗК РФ).
Истец не предоставлены документы, подтверждающие наличие права собственности здания либо сооружения на испрашиваемом земельном участке.
Таким образом, заявитель не указал на наличие у него прав на предоставление ему земельного участка в аренду без проведения торгов.
Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов осуществляется в порядке подготовки схемы расположения земельного участка, подачи в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка и так далее, как предусмотрено статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 39.16 Земельного кодекса основанием для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов является обращение с заявлением о предоставлении земельного участка лица, которое не имеет права на приобретение земельного участка без торгов.
Из письменных пояснений Департамента усматривается, что заявителем не предоставлены сведения, содержащие перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номером и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю, а также не представлены правоустанавливающие документы на здания, строения, сооружения, расположенные на проектируемом земельном участке
Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя указал на отсутствие оснований для подготовки схемы (согласно п. 3-5 ст 11.10 Земельного кодекса РФ), отсутствии основания для предоставления проектируемого земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных п. 2 ст. 39.3, ст. 39.5, п. 2 ст. 39.6 или п. 2 ст. 39.10 Земельного кодекса РФ оснований.
При этом в силу статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания наличия обстоятельств, на которые заявитель ссылается как на основание своих требований и возражений, лежит на заявителе.
В связи с тем, что истец не доказал наличия у него прав на получение испрашиваемого земельного участка в арендное пользование без проведения торгов, оснований для удовлетворения его требований о понуждении утверждения схемы земельного участка и предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды без проведения торгов не подлежит удовлетворению.
Расходы по уплате госпошлины возлагаются на истца, в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении иска отказать.
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.
В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд города Севастополя.
Судья А.С. Погребняк
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка