Решение Арбитражного суда города Севастополя от 03 сентября 2019 года №А84-3170/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

РЕШЕНИЕ

от 3 сентября 2019 года Дело N А84-3170/2019
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Минько О.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя (ул. Пушкина, д. 2, г. Севастополь, 299011) о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью "Крымградо" (299029, г. Севастополь, ул. Соловьева, д. 4, литера Ж, офис 2/Б; ОГРН 1189204003141, ИНН 9204569183, дата регистрации 21.05.2018) за правонарушение предусмотренное частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и приложенным к нему материалом об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
В производстве Арбитражного суда города Севастополя с рассмотрением в упрощенном порядке находится дело по заявлению Управления государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Крымградо" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Определением от 01.07.2019 заявление принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства.
Привлекаемым лицом в установленный судом срок отзыв по существу заявления не представлен.
02.08.2019 принято решение об отказе в удовлетворении ходатайства Общества с ограниченной ответственностью "Крымградо" о приостановлении производства, путем подписания резолютивной части решения по делу, рассмотренного в порядке упрощённого производства.
Определением суда от 07.08.2019 в удовлетворении ходатайства Общества с ограниченной ответственностью "Крымградо" о переходе к рассмотрению настоящего дела по общим правилам искового производства, отказано.
27.08.2019 принято решение о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Крымградо" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде наложения административного штрафа в размере 50 000 руб., путем подписания резолютивной части решения по делу, рассмотренного в порядке упрощённого производства.
29.08.2019 от ООО "Крымградо" поступило заявление о составлении мотивированного решения.
В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.
При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.
Как следует из материалов дела, в период с 21.03.2019 по 29.03.2019 на основании распоряжения (приказа) начальника Управления государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя от 01.03.2019 N 92-02-0422-010401-117, с целью соблюдения обязательных требований и (или) требований установленных муниципальными правовыми актами, в рамках регионального государственного строительного надзора, была проведена программная выездная проверка технического заказчика ООО "Соцжилстрой" по строительству объекта капитального строительства "VI микрорайон Камышовой бухты - II ГСК. Три 16-ти этажных жилых дома по ул. Маринеско", расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Челнокова, д. 27, пом. 11.
В результате проведенной проверки установлено, что работы по строительству объекта капитального строительства выполняются на основании следующих документов:
- документ, дающий право на строительство, реконструкцию: разрешение на выполнение строительных работ от 15.10.2007 N 1178 выдано акционерному обществу "Холдинговая компания "Киевгорстрой" Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля в г. Севастополе. Разрешение на выполнение строительных работ от 25.07.2013 N 114132110171, выдано заказчику обществу с ограниченной ответственностью "Компания по управлению активами "Укрстрой" Государственной архитектурно-строительной Инспекцией Украины;
- правоустанавливающий документ на земельный участок: договор аренды земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации города федерального значения Севастополь от 15.08.2018 N 883, заключенный между Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя "Арендодатель" и Обществом с ограниченной ответственностью "Крымградо" "Арендатор". Договором купли-продажи предусмотрено, что Общество с ограниченной ответственностью "РБКСТРОИ" продаёт, а Общество с ограниченной ответственностью "Крымградо" покупает - объект незавершенного строительства. 5 % процентов готовности, кадастровый номер 91:02:001009:1610, расположенный по адресу: г. Севастополь, ул. Маринеско Александра, д. 3;
- договор между застройщиком или техническим заказчиком и лицом, осуществляющем строительство, договор подряда N 30/08 на строительство объекта микрорайон Камышовой бухты П ГСК. Три 16-ти этажных жилых дома по ул. Маринеско" от 30.08.2018, между заказчиком ООО "Крымградо", генеральным подрядчиком ООО "Строительная компания "СЭЛД" и техническим заказчиком ООО "Соцжилстрой";
- проектная документация микрорайон Камышовой бухты - П ГСК. Три 16-ти этажных жилых дома по ул. Маринеско." шифр 061106 разработана в 2013 году ООО "Будконтракт";
- экспертиза проектной документации: положительное комплексное экспертное заключение от 20.07.2007 N Э-133/2007 по проекту: микрорайон Камышовой бухты - П ГСК. Три 16-ти этажных жилых дома по ул. Маринеско", выданное Севастопольской городской службой Украинской государственной инвестиционной экспертизы. Экспертный отчёт N 3-165-13-КЧ/СВ от 24.10.2013 по рассмотрению проектной документации по проекту микрорайон Камышовой бухты - П ГСК. Три 16-ти этажных жилых дома по ул. Маринеско. Корректировка" выданный обществом Ограниченной ответственностью "Укрстройэкспертиза".
Из выше перечисленных документов административным органом было установлено, что застройщиком является ООО "Крымградо".
Лицо осуществляющие строительство ООО "СК "СЭЛД" выполнило демонтаж монолитных железобетонных конструкций пилонов и колонн (Корпуса N 1) с отм. +3300 до монолитного железобетонного ростверка отм. -3.500 на объекте капитального строительства: "VI микрорайон Камышовой бухты П ГСК. Три 16-ти этажных жилых дома по ул. Маринеско." на основании проекта "Проект организации работ по сносу и демонтажу объектов капитального строительства" шифр: АГП 176/14-4-ПОД.
Согласно проекту "Проект организации работ по сносу и демонтажу объектов капитального строительства" шифр: АГП 176/14-4-ПОД.ТЧ (лист 3), исполнительная документация по устройству буроинъекционных свай и монолитного железобетонного ростверка не предоставлена. Категория технического состояния свайных фундаментов лент ростверка не идентифицируется в связи с отсутствием исполнительной документации.
Согласно подпункту "в" пункта 24 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54, заказчику ООО "Крымградо", необходимо провести обследование технического состояния свайных фундаментов лент ростверка (Корпуса N 1) до отм. -3.500 в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ранее в Севгосстройнадзор заказчик ООО "Крымградо" предоставил (вх. N 30/1778 от 1 1.09.2019) реестр проектной документации микрорайон Камышовой бухты - П ГСК. Три 16-ти этажных жилых дома по ул. Маринеско" шифр 061106 разработана в 2013 году ООО "Будконтракт" с Экспертным отчётом N 3-165-13-КЧ/СВ от 24.10.2013 по рассмотрению проектной документации по проекту микрорайон Камышовой бухты - П ГСК. Три 16-ти этажных жилых дома по ул. Маринеско. Корректировка" выданный обществом Ограниченной ответственностью "Укрстройэкспертиза".
29.03.2019 Технический заказчик ООО "Соцжилстрой" (вх. N 657/01-25-1- 23/01/19 от 29.03.2019) предоставил в Севгосстройнадзор проектную документацию микрорайон Камышовой бухты П ГСК. Три 16-ти этажных жилых дома по ул. Маринеско. Корректировка" "Корректировка свайного основания из буроинъекционных свай БИС" (шифр 061106-2-КР. к/2) без положительного заключения экспертизы. Учитывая изложенное Севгосстройнадзор не может учитывать в работе проектную документацию не прошедшую экспертизу.
При проведении проверки выявлены следующие нарушения:
- лицо осуществляющие строительство ООО "СК "ОЛД" выполнило демонтаж монолитных железобетонных конструкций пилонов и колонн (Корпуса N 1) с отм. +3.300 до монолитного железобетонного ростверка отм. -3.500 на объекте капитального строительства: микрорайон Камышовой бухты п гск. Три 16-ти этажных жилых дома по ул. Маринеско." на основании проекта "Проект организации работ по сносу и демонтажу объектов капитального строительства" шифр: АГП 176/14-4-ПОД.
- согласно проекту "Проект организации работ по сносу и демонтажу объектов капитального строительства" шифр: АГП 176/14-4-ПОД.ТЧ (лист 3), исполнительная документация по устройству буроинъекционных свай и монолитного железобетонного ростверка не предоставлена. Категория технического состояния свайных фундаментов лент ростверка не идентифицируется в связи с отсутствием исполнительной документации.
- согласно подпункту "в" пункта 24 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54, заказчику ООО "Крымрадо", необходимо провести обследование технического состояния свайных фундаментов лент ростверка (Корпуса N 1) до отм. -3.500 в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В период с 10.06.2019 по 17.06.2019 проводилась проверка выполнения требований выданного предписания, по результатам проведенной проверки 02.04.2019, застройщику ООО "Крымградо" выдано предписание N 92-02-0422-040401-117-36, которым предписано:
1. Провести обследование технического состояния свайных фундаментов лент ростверка (Корпуса N 1) до отм. -3.500 в соответствии с законодательством Российской Федерации в срок до 17.05.2019.
2. Предоставить исполнительную документацию (Корпуса N 1) по устройству буроинъекционных свай и монолитного железобетонного ростверка - в срок до 17.05.2019.
3. Предоставить технический отчёт по обследованию технического состояния свайных фундаментов лент ростверка (Корпуса N 1) - в срок до 17.05.2019.
Административным органом выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний): при проведении внеплановой выездной проверки требований выданного предписания N 92-02-0422-040401-117-36 от 02.04.2019, а именно:
Пункт 1 предписания не выполнен - не проведено обследование технического состояния свайных фундаментов лент ростверка (Корпуса N 1) до отм. -3.500 в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пункт 2 предписания не выполнен - не предоставлена исполнительная документация (Корпуса N 1) по устройству буроинъекционных свай и монолитного железобетонного ростверка.
Пункт 3 предписания не выполнен - не предоставлен технический отчёт по обследованию технического состояния свайных фундаментов лент ростверка (Корпуса N 1).
В адрес Севгосстройнадзора ООО "Крымградо" направлено извещение об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства (вх. N1073/01-25-1-23/01/19 от 16.05.2019) с приложенным заключением эксперта ООО "ПРО.ЭКСПЕРТ" N 207/19-СВ по объекту капитального строительства "VI микрорайон Камышовой бухты П ГСК. Три 16-ти этажных жилых дома по ул. Маринеско" (далее заключение эксперта). Согласно пункта 1 предписания N 92-02-0422-040401-117-36 от 02.04.2019 необходимо провести обследование технического состояния свайных фундаментов, лент ростверка (Корпуса N 1) до отм. -3.500 в соответствии с законодательством Российской Федерации. Фактически в предоставленном заключении эксперта обследование свайных фундаментов не проводилось, исполнительная документация (Корпуса ЛЬ 1) по устройству буроинъекционных свай и монолитного железобетонного ростверка предоставленным отчётом не рассматривалась и не прилагалась. Севгосстройнадзором было принято решение направить предоставленное заключение эксперта в Автономное Учреждение "Государственная экспертиза города Севастополя", для получения квалифицированного экспертного мнения на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации.
22.05.2019 Севгосстройнадзор направил в Автономное Учреждение "Государственная экспертиза города Севастополя" заключение эксперта ООО "ПРО.ЭКСПЕРТ" 207/19-СВ по объекту капитального строительства "VI микрорайон Камышовой бухты П ГСК. Три 16-ти этажных жилых дома по ул. Маринеско" для получения, квалифицированного экспертного мнения на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации, нормативным документам, ГОСТ 31937-2011 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния", указанного заключения эксперта (исх. N 955/01-25-1-22/02/19 от 22.05.2019).
07.06.2019 Автономное Учреждение "Государственная экспертиза города Севастополя" направил в адрес Севгосстройнадзор лист замечаний N 1-1940- 955/01-251-22/02/19 от 04.05.2019г., по результату проверки вышеуказанного заключения на соответствие требованиям ГОСТ 31937-2011 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния", в котором выявлены нарушения или несоответствия, а именно:
1. Техническое задание на обследование не представлено, нарушение требований п. 5.1.3, п. 5.1.9, п. 5.2.1 гост 31937-2011;
2. Отсутствует предварительно разработанная программа по обследованию, нарушение требований п. 4.2, п. 5.2.1 ГОСТ 31937-2011;
3. Заключение не утверждено руководителем организации, проводившим обследование, нарушение требований п. 4.9ГОСТ 3 1937-2011;
4. Не представлены документы подтверждающие высокую квалификацию и опыт специалиста проводившего обследование технического состояния, нарушение требований п.4.1 ГОСТ 31937-2011 (квалификационный аттестат на право проведения работ по обследованию зданий и сооружений отсутствует);
5. Организацией проводившей обследование не представлены документы подтверждающие оснащенность современной приборной базой и право проведение работ по измерениям (испытаниям), нарушение требований ПА. 1 ГОСТ 3 1937- 2011.
Не выполнены работы и не представлены следующие материалы, обосновывающие оценку технического состояния, выбор категории технического состояния объекта: Нарушение требований п.5.2.2. ГОСТ 3 1937-2011.
1) Не изучены имеющихся материалы по инженерно-геологическим исследованиям проводившимися на данном или соседнем участках;
2) Не изучена планировка участка;
3) Не изучены материалы, относящихся к заложению фундаментов;
4) Не проведена проводка шурфов, преимущественно вблизи фундаментов и т.д.
5) При обследовании не определены размеры, глубина заложения фундамента, наличие и состояние гидроизоляции, нарушение требований п. 5.2.3 ГОСТЗ 1937-2011;
6) Не представлена информация о контрольных шурфах, их количества и глубины (глубина шурфов, расположенных около фундаментов, должна превышать глубину заложения подошвы на 0,5 - 1м., длинна обнажаемого участка фундамента должна быть достаточной для определения типа и оценки состояния его конструкций), нарушение п. 5.2.6 и п. 5.27, приложения Б (обязательное) ГОСТ 3 1937-2011;
7) Не представлены чертежи конструкций фундаментов с деталями и обмерами, с указанием фактических и проектных размеров, нарушение требований приложения Б (обязательное) гост 31937-2011;
8) Не представлены информация определения натурными обмерами ширины подошвы фундамента и глубина его заложения с применением соответствующих средств измерений, нарушение требований п. 5.2.14 ГОСТ 31937-2011:
9) Не представлены результаты определения системы армирования монолитных железобетонных конструкций, (расположение арматурных стержней, их диаметр, толщина защитного слоя бетона), нарушение требований п. 5.3.1.5 ГОСТ 3 1937-2011;
10) Не представлены результаты испытаний водопроницаемости бетона при обследовании фундаментов, нарушение требований п. 5.2.19 ГОСТ 31937-2011, либо представить результаты испытаний характеристики водонепроницаемости бетона фундаментов, проведенных в процессе строительства объекта согласно СП 63.13330.2012 "Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения. Актуализированная редакция. СНиП 52-01-2003" (включен в "Перечень национальных стандартов и сводов правил" (частей таких стандартов и сводов правил), утвержденный Постановлением Правительства РФ, от 26.12.2014 Л) 1521).
Таким образом, застройщиком ООО "Крымградо" 17.06.2019 в 16:00 на объекте микрорайон Камышовой бухты - П ГСК. Три 16-ти этажных жилых дома по ул. Маринеско", требования выданного предписания N 992-02-0422-040401-117-36 от 02.04.2019 не выполнены.
По результатам данной проверки Севгосстройнадзором составлен акт проверки N92-02-0492-030301-241-266 от 17.06.2019.
Копия акта с приложением получена представителем ООО "Крымградо" лично под роспись 17.06.2019.
17.06.2019 главным специалистом-экспертом отдела государственного строительного надзора Управления государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя Сикорским Л.О. отношении ООО "Крымградо", с участием представителя юридического лица, составлен протокол об административном правонарушении N 92-02-0422-060301-241-204, по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
17.06.2019 копия данного протокола получена представителем ООО "Крымградо" Каличун Н.М.
Считая, что в действиях общества содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, Управление, в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ обратилось в арбитражный суд с требованием о привлечении указанного лица к административной ответственности.
Исследовав доказательства по делу, суд считает, что заявление Управления государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя о привлечении ООО "Крымградо" к административной ответственности подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
На основании части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, организации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственного контроля (надзора).
Объективная сторона предусматривает невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Субъектом административного правонарушения в данном случае выступает юридическое лицо, не выполнившее в установленный срок законное предписание.
Согласно части 4 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) государственный строительный надзор осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного строительного надзора, за строительством, реконструкцией иных, кроме указанных в части 3 настоящей статьи, объектов капитального строительства, если при их строительстве, реконструкции предусмотрено осуществление регионального государственного строительного надзора.
Частью 6 статьи 54 ГрК РФ предусмотрено, что по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений. Приостановление строительства, реконструкции объекта капитального строительства на указанный срок осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 6 статьи 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство объекта капитального строительства в соответствии с требованиями технических регламентов, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков.
В силу с частью 2 статьи 55.24 ГрК РФ эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в части 3 настоящей статьи), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами.
На основании статьи 58 ГрК РФ лица, виновные в нарушении законодательства о градостроительной деятельности, несут дисциплинарную, имущественную, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Факт невыполнения ООО "Крымградо" ранее выданного предписания от 02.04.2019 N 92-02-0422-040401-117-36 подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 17.06.2019 N 92-02-0422-060301-241-204, актом проверки от 17.06.2019 N92-02-0492-030301-241-266.
В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Обязанность доказывания вины возложена на административный орган.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.
Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.
Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в абзаце втором пункта 16 постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.
В материалы дела юридическим лицом не представлены доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что юридическим лицом были приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на недопущение выявленных нарушений.
При производстве по делу об административном правонарушении нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях управления, не допущено.
Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.
Оценив представленные доказательства в совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО "Крымградо" состава вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.
Оснований для признания совершённого ответчиком правонарушения малозначительным и освобождения общества от административной ответственности у суда не имеется, поскольку в соответствии с положениями ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истолкованной с учётом п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Оснований для применения положений 4.1.1 КоАП РФ, судом также не установлено, учитывая прямой запрет применения данной статьи, установленный частью 2 указанной статьи.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
С учетом отсутствия обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, учитывая, что юридическое лицо привлекается к административной ответственности впервые, суд считает возможным назначить ООО "Крымградо" наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 6 статьи 19.5 КоАП РФ 50 000 рублей.
По мнению суда, с учетом характера совершенного правонарушения, степени вины ООО "Крымградо" в его наступлении и отношения к деянию юридического лица, данное минимальное наказание, предусмотренное санкцией, будет являться справедливым и соразмерным содеянному.
Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку федеральным законом не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.
В силу статей 202-206 АПК РФ заявление административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается. Судебные издержки по делу отсутствуют.
Руководствуясь статьями 167-170, 206, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Крымградо" (299029, г. Севастополь, ул. Соловьева, д. 4, литера Ж, офис 2/Б; ОГРН 1189204003141, ИНН 9204569183, дата регистрации 21.05.2018) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде наложения административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.
Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами", по следующим реквизитам:
получатель - УФК по г. Севастополю (Севгосстройнадзор л/с 04742200340),
ИНН - 9204002130,
КПП - 920401001,
Банк получателя
Отделение по г. Севастополю Центрального банка РФ
расчетный счет 40101810167110000001
БИК - 046711001,
КБК - 820 1 16 90020 02 0000 140,
ОКТМО - 67000000
УИН 0
Лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо проинформировать Арбитражный суд города Севастополя об исполнении решения суда, представив в материалы дела NА84-3170/2019 подлинник платежного документа об уплате штрафа.
В случае отсутствия по истечении 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения сведений об уплате административного штрафа добровольно, решение суда будет направлено для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю.
Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия и может быть обжаловано до истечения указанного срока в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд.
По заявлению лица, участвующего в деле, может быть составлено мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения данной резолютивной части на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет".
Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.
В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.
Судья
О.В. Минько
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка