Дата принятия: 08 октября 2019г.
Номер документа: А84-3167/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
РЕШЕНИЕ
от 8 октября 2019 года Дело N А84-3167/2019
Арбитражный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Смолякова А.Ю., при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Старостиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
Государственного бюджетного учреждения "Дирекция капитального строительства", ОГРН 1149204015058, ИНН 9204007681, г. Севастополь,
к Обществу с ограниченной ответственностью "Глассок Крым", ОГРН 1149102024950, ИНН 9102016790, г. Симферополь,
о взыскании задолженности,
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Федеральное казначейство, ОГРН 1047797019830, ИНН 7710568760, г. Москва и Департамент капитального строительства города Севастополя, ОГРН 1149204006434, ИНН 9204003373, г. Севастополь,
при участии в судебном заседании представителя: от истца - Государственного бюджетного учреждения "Дирекция капитального строительства" - Горбунова М.А. (доверенность от 21.03.2019 N 55), в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства, установил следующее.
Государственное бюджетное учреждение "Дирекция капитального строительства" (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Глассок Крым" (далее - общество) о взыскании 32 332 146,20 рублей излишне уплаченных денежных средств.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное казначейство и Департамент капитального строительства города Севастополя.
В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.
Ответчик отзыв на иск не представил, явку представителей в судебные заседания не обеспечил, ходатайств не заявлял.
Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, и оценив представленные доказательства, по существу заявленных требований приходит к следующему.
Как видно из материалов дела, учреждение (заказчик) и общество (подрядчик) заключили государственный контракт от 19.12.2017 N З-СМР/2017 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: "Реконструкция и благоустройство Парка Победы, г. Севастополь".
На основании приказа Федерального казначейства от 25.07.2018 N 247п "О назначении плановой выездной проверки в государственном бюджетном учреждении "Дирекция капитального строительства" города Севастополя в соответствии с пунктом 51 Плана контрольных мероприятий Федерального казначейства в финансово-бюджетной сфере на 2018 год Федеральным казначейством проведена плановая выездная проверка, по итогам которой составлены акт плановой выездной проверки от 25.09.2018 (далее - Акт), отчет СТИ-СПб-2018/31 (далее - Отчет) и выдано предписание от 20.11.2018 N 23-00-04/24870 (далее - Предписание).
Согласно пунктам 20 - 24 Предписания обществом представлены учреждению акты выполненных работ по форме КС-2 (с завышенными показателями стоимости и объемов работ) на общую сумму 32 332 146,20 руб. с НДС, в том числе:
1. Фактически не выполнены работы на сумму 2 668 700 руб. из которых:
1.1. на основании контрольных обмеров выявлено невыполнение работ на сумму 1 645 510 руб.:
бетонные работы (фонтан "Победа") с завышением фактического объема на 50 куб. м (акт по форме КС-2 от 23.04.2018 N 22);
бетонные работы (фонтан "Центральный") с завышением фактического объема на 13 куб. м (акт по форме КС-2 от 23.04.2018 N 23).
работы по гидроизоляции стенок в вертикальном количестве 133 м, а также без подтверждения исполнительной документацией (акт по форме КС- 2 от 23.04.2018 N 24).
1.2. в актах выполненных работ необоснованно учтены затраты на временные здания и сооружения как на титульные на сумму 1 023 190 руб.
2. Объем работ по вывозу мусора на сумму 5 938 100 руб. не подтвержден исполнительной документацией.
3. Завышение стоимости выполненных работ в результате применения расценки для более дорогих видов работ в связи с отступлениями от предусмотренных проектной документацией видов работ (вместо предусмотренных проектной документацией работ по разборке тротуаров (брусчатки), фактически выполнялись другие работы - разборка тротуаров из плит) на сумму 10 689 720 руб.
4. Фактически не выполнены работы на сумму 12 547 680 руб. - при корректировке расценок в связи с заменой машин и механизмов не произведен перерасчет машино-часов с учетом производительности машино-механизмов большей мощности;
5. Завышение стоимости выполненных работ за счет необоснованного применения коэффициентов 1,15 и 1,25 при реконструкции фонтанов, использование которых в соответствии с МДС 81-35,2004 допускается только при строительстве новых объектов на сумму 487 940 руб.
Таким образом, обществом были предоставлены учреждению акты выполненных работ по форме КС-2 с недостоверными сведениями, а именно - с завышенными показателями стоимости и объемов работ на общую сумму 32 332 146,20 руб.
Согласно пункту 4.84. Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации, утвержденной постановлением Госстроя России от 05.03.2004 N 15/1 (МДС 81-35.2004), размер средств для возведения титульных временных зданий и сооружений определяется по расчету, основанному на данных Проекта организации строительства (далее - ПОС), или по нормам, приведенным в ГСН 81-05-01- 2001.
Расчеты за временные здания и сооружения могут производиться по установленным нормам или за фактически построенные временные здания и сооружения. При этом расчеты за фактически построенные временные здания и сооружения производятся на основе проектно-сметной документации, а по установленной норме - в соответствии с договорными условиями.
Затраты на оплату временных зданий и сооружений, произведенные в пределах установленных норм при отсутствии доказательств действительного возведения таких зданий и сооружений не могут быть признаны обоснованными.
В силу пункта 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному контракту на выполнение подрядных работ для государственных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, работы и передать их государственному заказчику, а государственный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить.
На основании пункта 2 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации к подрядным работам для государственных нужд применяются общие положения о подряде.
Согласно пункту 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.
При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.
В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" все хозяйственные операции, проводимые организацией, должны оформляться оправдательными документами. Эти документы служат первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет.
Порядок определения в сводных сметных расчетах размера средств на строительство временных зданий и сооружений в зависимости от вида строительства установлен Сборником сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружении ГСН 81-05-01-2001, утвержденным постановлением Госстроя России от 07.05.2001 N 45 (далее - ГСН).
Согласно пункту 1.2 ГСН сметные нормы затрат на строительство титульных временных зданий и сооружений определяются в процентах от сметной стоимости строительных и монтажных работ по итогам глав 1-7 (графы 4 и 5) сводного сметного расчета стоимости строительства. При этом согласно пункту 3.1 рассматриваемых ГСН размер средств на строительство титульных временных зданий и сооружений может определяться по нормам рассматриваемого Сборника либо по расчету, основанному на данных проекта организации строительства.
Согласно пункту 3.2 ГСН расчеты между заказчиками и подрядчиками за временные здания и сооружения производятся за фактически построенные временные здания и сооружения. При этом из пункта 3.3 ГСН следует, что между заказчиком и подрядчиком должен быть установлен порядок расчетов за временные здания и сооружения, применяемый от начала и до конца строительства. Построенные титульные временные здания и сооружения передаются заказчику в порядке, установленном договором подряда (пункт 3.4 ГСН).
Согласно пункту 5.6 СНиП 12-01-2004 "Организация строительства", введенных в действие постановлением Госстроя России от 19.04.2004 N 70, состав временных зданий и сооружений, размещаемых на территории строительной площадки, должен быть определен стройгенпланом, разрабатываемым в составе проекта организации строительства.
Документация, подтверждающая факт строительства титульных временных зданий и сооружений у Учреждения отсутствует.
Согласно статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество(приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с иском в суд.
Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. В статье 310 Кодекса установлена недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства.
Ответчик обоснованность заявленных требований по существу не оспорил, факты, выявленные по результатам проверки, не опроверг.
Оценив представленные доказательства, не оспоренные ответчиком, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Государственная пошлина по иску, от уплаты которой истец, реализующий публичную функцию уполномоченного органа в рамках реализации государственного заказа, освобожден, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.
На основании изложенного суд, руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Глассок Крым", ОГРН 1149102024950, ИНН 9102016790, г. Симферополь, в пользу Государственного бюджетного учреждения "Дирекция капитального строительства", ОГРН 1149204015058, ИНН 9204007681, г. Севастополь, 32 332 146,20 рублей, излишне уплаченных по государственному контракту от 19.12.2017 N З-СМР/2017.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Глассок Крым", ОГРН 1149102024950, ИНН 9102016790, г. Симферополь, в доход федерального бюджета 184 661 рубль государственной пошлины.
Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.
Судья
А.Ю. Смоляков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
