Дата принятия: 01 октября 2018г.
Номер документа: А84-3150/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
РЕШЕНИЕ
от 1 октября 2018 года Дело N А84-3150/2018
Резолютивная часть решения объявлена "01" октября 2018 г.
Решение в полном объёме изготовлено "01" октября 2018 г.
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Ражкова Р.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску от 05.09.2018
Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя
к индивидуальному предпринимателю Неметулаеву Решату Энверовичу
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца: Правительство Севастополя
об освобождении самовольно занятого земельного участка путем сноса капитального объекта
при участии в судебном заседании:
представителей истца: Рудинского В.А., представителя по доверенности от 30.08.2018 N 932;
ответчиком явка представителя не обеспечена;
представителя третьего лица: Доденкова А.Ю., представителя по доверенности от 10.09.2018 N 6954/31/2-18 (после перерыва в судебном заседании),
при ведении протокола судебного заседания, осуществлении аудиозаписи судебного заседания Караваевой Т.В. (до перерыва), Кобец В.И (после перерыва)
установил:
Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - истец, Департамент) 05.09.2018 обратился в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Неметулаеву Решату Энверовичу (далее - ответчик, ИП Неметулаев Р.Э.) об обязании ответчика за счет собственных средств освободить самовольно занятый земельный участок площадью 42.52 кв.м, путем демонтажа капитального сооружения (Объекта 6), а также некапитальных летних площадок (Объектов 3,4), расположенный по адресу: г. Севастополь, Севастопольская зона ЮБК N 5, в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения Ответчиком решения суда добровольно в установленный срок, предоставить Истцу право осуществления действий по демонтажу капитального сооружения (Объекта 6), а также некапитальных летних площадок (Объектов 3,4), расположенный по адресу: г. Севастополь, Севастопольская зона ЮБК N 5 со взысканием с Ответчика необходимых расходов
Определением от 07.09.2018 исковое заявление принято к производству суда, назначено предварительное судебное заседание, судебное заседание, привлечено к участию в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца: Правительство Севастополя.
Сведения о времени и месте предварительного судебного заседания, судебного разбирательства "08" сентября 2018 года размещены в сети Интернет на сайте www.arbitr.ru.
Истец явку представителя в судебное заседание 25.09.2018 обеспечил.
Ответчик, извещённый по адресу места жительства, соответствующему указанному в адресной справке Отделения адресно-справочной работу Управления по вопросам миграции УМВД России по г. Севастополю N 2146.2 от 20.09.2018, адресу, указанному в договоре аренды земельного участка от 23.10.2008, получение почтовой корреспонденции от суда не обеспечил, согласно сведениям, размещённым в сети Интернет на сайте Почты России, почтовое отправление возращено в связи с истечением срока хранения, ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил.
С учётом положений пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд пришёл к выводу о надлежащем извещении ответчика о времени и месте судебного заседания.
По правилам части 4 статьи 137 АПК РФ предварительное судебное заседание 25.09.2018 было окончено, открыто судебное заседание в первой инстанции.
В судебном заседании объявлялся перерыв с 25.09.2018 на 01.10.2018 в 08 часов 30 минут.
Сведения о времени и месте судебного заседания опубликованы в сети Интернет на сайте www.kad.arbitr.ru
После перерыва судебное заседание продолжено с участием того же представителя истца, представителя третьего лица. Ответчик явку представителя не обеспечил.
В судебном заседании истец заявил ходатайство об уточнении иска, просит:
- Обязать индивидуального предпринимателя Неметулаева Решата Эневеровича (ИНН 920251298005, ОГРНИП 315920400003846, зарегистрирован 19.01.2015) за счёт собственных средств освободить самовольно занятый земельный участок площадью 22.96 кв.м. путём сноса капитального сооружения (Объекта 6), расположенного по адресу: г. Севастополь, Севастопольская зона ЮБК N 5, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу;
- Обязать индивидуального предпринимателя Неметулаева Решата Эневеровича (ИНН 920251298005, ОГРНИП 315920400003846, зарегистрирован 19.01.2015) за счёт собственных средств освободить самовольно занятые земельные участки площадью 10.77 кв.м. и 8.79 кв.м. путём приведения в соответствие с границами ранее предоставленного земельного участка некапитальных летних площадок (Объектов 3, 4), посредством демонтажа выступающих частей некапитальных объектов, расположенных по адресу: г. Севастополь, Севастопольская зона ЮБК N 5, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу;
- В случае неисполнения ответчиком решения суда добровольно в установленный срок, предоставить истцу право осуществить действия по сносу капитального сооружения (Объекта 6), а также демонтажу выступающих за границы ранее отведенного земельного участка некапитальных летних площадок (объектов 3, 4), расположенных по адресу: г. Севастополь, Севастопольская зона ЮБК N 5, со взысканием с индивидуального предпринимателя Неметулаева Решата Эневеровича необходимых расходов.
Ходатайство судом удовлетворено в порядке статьи 49 АПК РФ.
Копия искового заявления в первоначальной редакции, направленная Департаментом ИП Неметулаеву Р.Э. получена последним согласно сведениям, размещённым в сети Интернет на сайте почты России 25.09.2018. С учётом необеспечения ИП Неметулаевым Р.Э. получения корреспонденции суда по адресу места жительства, с учётом того, что уточнение иска не ухудшает положение ответчика по сравнению с первоначально заявленными требованиями, исковые требования не увеличены, новых требований не предъявлено, суд не находит оснований для отложения судебного заседания (статья 158 АПК РФ).
С учётом положений части 5 статьи 4 АПК РФ соблюдение досудебного порядка урегулирования спора не требуется.
В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
Лица, участвующие в деле вправе рассчитывать на рассмотрение спора в разумные сроки (статья 6.1 АПК РФ), с учётом положений абзаца второго части 1 статьи 152 АПК РФ.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам искового заявления, суду пояснил:
- ответчик не обращался в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о приведении договора аренды земельного участка от 23.10.2008 в соответствие с законодательством Российской Федерации;
- ответчик не обращался в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предоставлении в аренду земельных участков, занятых объектами, выходящими за границы ранее предоставленного земельного участка.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам искового заявления.
Ответчик отзыв на иск не представил.
С учётом положений части 4 статьи 131 АПК РФ дело подлежит рассмотрению по имеющимся в деле доказательствам.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
Между Севастопольским городским Советом, арендодатель, и частным предпринимателем Неметулаевым Решатом Энверовичем, арендатор, заключен договор аренды земельного участка от 23.10.2008 согласно которого передан в аренду земельный участок для обслуживания кафе "Алие", находящийся по адресу: г. Севастополь, Севастопольская зона ЮБК, N 5, общей площадью 0,0880 га, на земельном участке находятся объекты капитального строительства площадью 0,0200 га, под временными сооружениями площадью 0,0090 га, под зелёными насаждениями площадью 0,0070 га, под проездами, проходами площадками 0,0520 га.
В результате планового осмотра на основании распоряжения Департамента от 02.08.2018 N 10763-РДЗ установлено:
- объект N 3, летняя площадка общей площадью 53.88 кв.м., выходит за пределы ранее выделенного земельного участка в части, площадью 10,77 кв.м.;
- объект N 4, летняя площадка общей площадью 44.18 кв.м., выходит за пределы ранее выделенного земельного участка в части, площадью 8,79 кв.м.;
- объект N 6, туалет общей площадью 22.96 кв.м., выходит за пределы ранее выделенного земельного участка в части, площадью 24,09 кв.м.
Нарушения отражены в акте планового (рейдового) осмотра, обследования N 10763-РДЗ от 02.08.2018 N 1162.
Полагая свои права нарушенными, Департамент обратился с иском в суд.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с положениями Закона города Севастополя от 24.04.2014 N3-ЗС "О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления и распоряжения собственностью города Севастополя" (далее - Закон N3-ЗС), Закона города Севастополя от 30.04.2014 N5-ЗС "О Правительстве Севастополя" (далее - Закон N5-ЗС), Закона города Севастополя от 25.07.2014 N46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" (далее - Закон N46-ЗС), Устава города Севастополя, Указа исполняющего обязанности Губернатора города Севастополя от 24.05.2014 N06 "Об образовании Главного управления имущественных и земельных отношений", Указа Губернатора города Севастополя от 25.05.2015 N60-УГ "О реорганизации Главного управления имущественных и земельных отношений города Севастополя путем присоединения к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя", а также с Положением о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 N883-ПП, полномочиями по распоряжению земельными участками на территории города федерального значения Севастополя обладает постоянно действующий высший исполнительный орган государственной власти города Севастополя - Правительство Севастополя в лице уполномоченного органа - Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя. В данном случае, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя является надлежащим истцом по делу, поскольку к нему перешли права арендодателя по договору аренды земельного участка от 23.10.2008, в силу возложенных на него полномочий.
В соответствии с пунктами 1, 2, 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.
Поскольку объект N 6, туалет общей площадью 22.96 кв.м., выходит за пределы ранее выделенного земельного участка в значительной части, площадью 24,09 кв.м., документов, подтверждающих правовые основания возведения объекта не представлено, из текста договора от 23.10.2008 не следует, что указанный объект находился на земельном участке, являющимся предметом договора, суд приходи к выводу, что приведение объекта в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки невозможно, поскольку более 95% объекта находится на земельном участке, не предоставленном ответчику во владение и пользование.
В соответствии со статьёй 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Поскольку объекты NN 3, 4 летние площадки общей площадью 53,88 кв.м., и 44,18 выходят за пределы ранее выделенного земельного участка в части, площадью 10,77 кв.м. и 8,79 кв.м. соответственно, при этом являются некапитальными сооружениями, суд приходит к выводу, что требования истца об устранении нарушения его права путём приведения в соответствие с границами ранее предоставленного земельного участка, то есть освобождения непредоставлявшихся во владение и пользование земельных участков являются обоснованными. Истцом в судебном заседании подтверждено отсутствие переговоров о заключении договора в отношении земельных участков, занятых объектами, выходящими за границы ранее выделенного земельного участка, в том числе объектами NN 3, 4.
При обращении и с иском истец просит установить месячный срок на исполнение решения суда.
В соответствии с частью 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.
Согласно положениям п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии со статьей 148 ГПК РФ или статьей 133 АПК РФ на стадии подготовки дела к судебному разбирательству суд должен определить, из какого правоотношения возник спор и какие нормы права подлежат применению при разрешении дела. Принимая решение, суд в силу с части 1 статьи 196 ГПК РФ или части 1 статьи 168 АПК РФ определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам. Согласно пункту 3 части 4 статьи 170 АПК РФ арбитражный суд указывает также в мотивировочной части решения мотивы, по которым не применил нормы права, на которые ссылались лица, участвующие в деле. В этой связи ссылка истца в исковом заявлении на не подлежащие применению, по мнению суда, в данном деле нормы права сама по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.
Пунктом 4 статьи 222 ГК РФ установлен минимальный трёхмесячный срок на демонтаж самовольной постройки.
В соответствии с пунктом 2 статьи 6 ГК РФ при невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.
Суд полагает, что разумным является установления единого срока исполнения решения суда.
При указанных обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению в полном объёме с учётом установления трёхмесячного срока исполнения решения суда.
В соответствии с частью 3 статьи 174 АПК РФ арбитражный суд может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.
Согласно подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.27 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождены государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.
В соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июля 2014 г. N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины по настоящему делу составляет 6000 рублей. При определении размера государственной пошлины по настоящему делу суд исходи из того, что истцом защищается право в отношении одного земельного участка, прилегающего к земельному участку, предоставленному ответчику на основании договора от 23.10.2008.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя
РЕШИЛ:
Исковые требования Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя по заявлению N б/н от 05.09.2018, уточнённые ходатайством от 28.09.2018 N б/н удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя Неметулаева Решата Эневеровича (ИНН 920251298005, ОГРНИП 315920400003846, зарегистрирован 19.01.2015) за счёт собственных средств освободить самовольно занятый земельный участок площадью 22.96 кв.м. путём сноса капитального сооружения (Объекта 6), расположенного по адресу: г. Севастополь, Севастопольская зона ЮБК N 5, в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать индивидуального предпринимателя Неметулаева Решата Эневеровича (ИНН 920251298005, ОГРНИП 315920400003846, зарегистрирован 19.01.2015) за счёт собственных средств освободить самовольно занятые земельные участки площадью 10.77 кв.м. и 8.79 кв.м. путём приведения в соответствие с границами ранее предоставленного земельного участка некапитальных летних площадок (Объектов 3, 4), посредством демонтажа выступающих частей некапитальных объектов, расположенных по адресу: г. Севастополь, Севастопольская зона ЮБК N 5, в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В случае неисполнения индивидуальным предпринимателем Неметулаевым Решатом Эневеровичем решения суда добровольно в установленный срок, предоставить Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ИНН 9204002115, ОГРН 1149204004025, зарегистрирован 02.06.2014, место нахождения: 299011, г. Севастополь, ул. Советская, 9) право осуществить действия по сносу капитального сооружения (Объекта 6), а также демонтажу выступающих за границы ранее отведенного земельного участка некапитальных летних площадок (объектов 3, 4), расположенных по адресу: г. Севастополь, Севастопольская зона ЮБК N 5, со взысканием с индивидуального предпринимателя Неметулаева Решата Эневеровича необходимых расходов.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Неметулаева Решата Эневеровича (ИНН 920251298005, ОГРНИП 315920400003846, зарегистрирован 19.01.2015) в федеральный бюджет 6 000 (Шесть тысяч) рублей государственной пошлины.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Двадцать первый Арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд города Севастополя.
Судья
Р.А. Ражков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
