Дата принятия: 16 октября 2018г.
Номер документа: А84-3090/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
РЕШЕНИЕ
от 16 октября 2018 года Дело N А84-3090/2018
Резолютивная часть решения оглашена 09.10.2018.
Решение в полном объёме составлено 16.10.2018.
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Погребняка А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарём Бадмаевой Д.Д., рассмотрев материалы дела
по иску Войсковой части 6916 (299004, г. Севастополь, ул. 2-я Бастионная, д. 14А, ОГРН 1149204001869, ИНН 9204001055, дата регистрации 13.05.2014)
к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования "Севастопольский государственный университет" (299053, г. Севастополь, ул. Университетская, 33, ИНН 9201012877, ОГРН 1149204039181, дата регистрации 27.11.2014)
о признании действий незаконными, взыскании 732527,79 руб,
при участии представителей:
истца: Сухоруков И.А., доверенность;
ответчика: Магера И.С., доверенность;
установил:
Войсковая часть 6916 обратилась в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования "Севастопольский государственный университет" о признании действий незаконными, о возмещении расходов, понесенных воинской частью на оплату проживания военнослужащих, осуществляющих охрану важного государственного объекта, в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 03.07.2016г. N226-ФЗ в размере 732527,79 руб.
Исковые требования обоснованы наличием обязанности ответчика в силу пункта 4 статьи 27 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации компенсировать понесенные воинской частью расходы на выплату денежной компенсации военнослужащим за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определены Правительством Российской Федерации.
Ответчик в своём отзыве, возражая против заявленных требований, указал на то, что исковые требования в части суммы возмещения за период с 25.01.2018 по 31.05.2018 в размере 504 747.34 рублей удовлетворены ответчиком добровольно, в связи с чем удовлетворению судом не подлежат. Исковые требования о взыскании суммы возмещения за период с 01.06.2018 по 24.08.2018 а размере 227 730,45 рублей заявлены преждевременно, поскольку срок исполнения обязательств по возмещению расходов на выплату компенсации за наём (поднаем) жилья военнослужащими в/ч 6916 не наступил. Кроме того, ответчик указал, что истцом не представлены подписанные сторонами акты об оказании услуг за июнь, июль, август 2018 года.
Исходя из изложенного, ответчик просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В ходе рассмотрения спора истец представил суду заявление об уменьшении исковых требований, согласно которому указал на то, что до рассмотрения дела по существу, ответчиком произведена частичная оплата задолженности на общую сумму 611 946 (шестьсот одиннадцать тысяч девятьсот сорок шесть) рублей 19 копеек, а именно:
Платежным поручением от 05.09.2018г. N215 на сумму 241 663 рублей 28 копеек;
Платежным поручением от 05.09.2018г. N216 на сумму 142 502 рублей 46 копеек;
Платежным поручением от 05.09.2018г. N217 на сумму 120 581 рублей 60 копеек.
Платежным поручением от 27.09.2018г. N587 на сумму 107 198 рублей 85 копеек.
Исходя из изложенного, истец уменьшил размер исковых требований в соответствии с ч. 1 ст. 49 АПК РФ, в связи с частичной оплатой задолженности, в соответствии с чем просил:
- признать незаконными действия Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Севастопольский государственный университет" по не оплате компенсации понесенных войсковой частью 6916 расходов на выплаты военнослужащим денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений;
- взыскать с ответчика денежную сумму в размере 120 581 (сто двадцать тысяч пятьсот восемьдесят один) рублей 60 копеек в счет погашения задолженности по компенсации понесенных войсковой частью 6916 расходов на выплаты военнослужащим денежной компенсации, за наем (поднаем) жилых помещений, за период с 01 июня 2018 года по 24 августа 2018 года.
Исходя из того, что уменьшение размера исковых требований является правом истца в соответствии с положениями ст. 49 АПК РФ, суд принимает заявление об уменьшении исковых требований к рассмотрению.
В соответствии с дополнительным отзывом на исковое заявление ответчик указал на то, что исковые требования о взыскании суммы возмещения за период с 01.06.2018 по 30.06.2018 в размере 120 581,60 рублей заявлены преждевременно, поскольку истцом не соблюдён досудебный порядок урегулирования спора. Письмо от 18.07.2018 исх. 4092/24-624, на которое ссылается в/ч 6916, не является претензией.
Исходя из изложенного, истец просил суд требования в части взыскания денежных средств за июнь 2018 года в сумме 120 581,60 рублей - оставить без рассмотрения.
09.10.2018 суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству.
Представители сторон огласили правовые позиции по спору.
Изучив материалы дела, судом установлено следующее.
Исходя из материалов дела, Войсковая часть 6916 войск национальной гвардии Российской Федерации осуществляет охрану Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Севастопольский государственный университет" (Далее - Университет).
Деятельность войск национальной гвардии Российской Федерации, а также взаимоотношения воинских частей и организаций, важные государственные объекты которых подлежат охране войсками национальной гвардии, регламентированы Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации".
Нормами ст. 27 указанного выше Федерального закона определена обязанность организаций, важные государственные объекты которых подлежат охране войсками национальной гвардии, по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов и не имеющих жилого помещения в населенном пункте по месту военной службы, а также проживающих совместно с ними членов их семей на период прохождения военной службы в этих воинских частях служебными жилыми помещениями или жилыми помещениями в общежитии, относящимися к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и находящимися в хозяйственном ведении или оперативном управлении данных организаций.
При отсутствии в хозяйственном ведении или оперативном управлении жилых помещений указанной категории организации, важные государственные объекты которых подлежат охране войсками национальной гвардии обязаны предоставлять военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, а также проживающим совместно с ними членам их семей на период прохождения военной службы в этих воинских частях на условиях безвозмездного пользования жилые помещения, находящиеся в собственности данных организаций либо арендованные ими за счет средств от осуществления основной и (или) предпринимательской деятельности (ч. 2 ст. 27).
В случае отсутствия жилых помещений, воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, с компенсацией понесенных воинской частью расходов организациями важные государственные объекты которых подлежат охране войсками национальной гвардии (п. 4 ст. 27).
Размер денежной компенсации, порядок и основания ее выплаты определены постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909 "О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей" и Инструкцией о мерах по реализации во внутренних войсках МВД России постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909, утвержденной приказом главнокомандующего внутренними войсками МВД России от 24 января 2007 г. N 21.
Денежная компенсация военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей выплачивается в размерах согласно п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909 и п. 5 Инструкции.
Согласно п. 6.3 Акта межведомственной комиссии по организации охраны комплекса исследовательского ядерного реактора ИР- 100 Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Севастопольский государственный университет" от 26.10.2017г., в целях обеспечения надежной охраны и создания нормальных условий деятельности воинской части, Университету предписано обеспечивать военнослужащих и членов их семей жилыми помещениями в соответствии с требованиями статьи 27 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации".
Сумма выплаченных воинской частью денежных компенсаций с 25 января 2018 года составила 732 527 (семьсот тридцать две тысячи пятьсот двадцать семь) рублей 79 копеек.
В силу пункта 4 статьи 27 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации Университет обязан был компенсировать понесенные воинской частью расходы на выплату денежной компенсации военнослужащим за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определены Правительством Российской Федерации.
Судом установлено частичное погашение ответчиком задолженности по оплате денежной компенсации в размере 611 946 (шестьсот одиннадцать тысяч девятьсот сорок шесть) рублей 19 копеек, что подтверждается следующими документами:
Платежным поручением от 05.09.2018г. N215 на сумму 241 663 рублей 28 копеек;
Платежным поручением от 05.09.2018г. N216 на сумму 142 502 рублей 46 копеек;
Платежным поручением от 05.09.2018г. N217 на сумму 120 581 рублей 60 копеек.
Платежным поручением от 27.09.2018г. N587 на сумму 107 198 рублей 85 копеек.
Как уже отмечено выше, истец за период с 01.06.2018 по 24.08.2018 просит взыскать компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в размере 120581,60 руб, а также признать действия ответчика о уклонению от оплаты денежных средств незаконными.
Истец обращался в адрес ответчика с претензией N4090/24 -601 от 11.07.2018 об оплате задолженности в размере 504747,34 руб - расходов по аренде жилых помещений военнослужащими войсковой комендатуры в/ч 6916 на 01.06.2018, в ответ на которую ответчик указал на неоднократные обращения его в адрес Министерства образования и науки Российской Федерации о запросе финансирования на обеспечение физической защиты, обязался при поступлении денежных средств от Минобрнауки России возместить расходы за поднаем жилья для военнослужащих войсковой части 6916 в сумме, согласно представленных расчетов (ответ на претензию от 09.08.2018 N5207/05).
Изучив материалы дела, суд счел требования истца подлежащими частичному удовлетворению, исходя из следующего.
В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона и иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
Размер выплаченной истцом денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений в отношении военнослужащих, исполнявших обязанности по охране объектов ответчика в спорный период, подтвержден материалами дела, в том числе, выкопировками из расчётных ведомостей на выплату денежной компенсации за поднаем жилья военнослужащим, проходящим военную службу по контракту. На момент рассмотрения спора ответчик не представил доказательства перечисления денежных средств в счет оплаты расходов на выплату денежной компенсации за наем (поднаем) служебных помещений для военнослужащих войсковой части 6916 в заявленном истцом размере.
Суд, исследовав доводы ответчика об отсутствии досудебного урегулирования спора в отношении заявленной ко взысканию суммы в размере 120581,60 руб, считает их необоснованными, исходя из наличия в материалах дела отзыва ответчика на претензию истца об обязательствах по уплате суммы компенсации в полном объеме от 09.08.2018 N5207/05.
С учетом изложенных обстоятельств и представленных в материалы дела доказательств, суд считает требования истца о взыскании с ответчика денежных средств в размере 120581,60 руб обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В удовлетворении требований признании незаконными действий ответчика по неоплате компенсации понесенных истцом расходов на выплаты военнослужащим компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, суд отказывает по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.
В ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ст. 12 данного Кодекса способами, а также иными способами, предусмотренными законом.
В главе 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, посвященной возникновению, осуществлению и защите гражданских прав и обязанностей, содержится достаточно полный, но не исчерпывающий перечень способов защиты гражданских прав.
Гражданское законодательство не ограничивает субъекта в выборе способа защиты нарушенного права; граждане и юридические лица в силу ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, однако избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.
Таким образом, в любом случае истец, используя способы защиты, в силу названных норм и ст. 65 АПК РФ, должен доказать нарушение его прав или законных интересов и возможность восстановления этого права избранным способом защиты.
Обязанность производить оплату арендных платежей и производить компенсацию расходов за выплаты в счет найма и поднайма жилья, возникает при наступлении соответствующих условий, предусмотренных Законом N 226-ФЗ, которые не носят безусловного характера, и кроме всего, предопределена действиями самого истца по оплате найма жилья.
Нарушенное право истца в данной ситуации подлежит защите путем предъявления требований имущественного характера, что им и было сделано в рамках настоящего дела.
В данном случае истцом не обоснована возможность восстановления нарушенного права избранным способом защиты, таким как признание незаконными действий ответчика, которое фактически направлено на то, чтобы впредь обязать ответчика соблюдать требования действующего законодательства, что не требует судебного решения, в связи с чем, при отсутствии нарушенного права, исковые требования в указанной части удовлетворению не подлежат.
Поскольку истец освобожден от оплаты государственной пошлины, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Иск удовлетворить частично.
Взыскать с Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Севастопольский государственный университет" (ОГРН 1149204039181) в пользу Войсковой части 6916 (ОГРН 1149204001869) задолженность в размере 120 581,60 рублей.
В остальной части иск оставить без удовлетворения.
Взыскать с Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Севастопольский государственный университет" (ОГРН 1149204039181) в доход федерального бюджета 4 617 рублей госпошлины.
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.
В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд города Севастополя.
Судья А.С. Погребняк
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
