Дата принятия: 27 марта 2019г.
Номер документа: А84-307/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
РЕШЕНИЕ
от 27 марта 2019 года Дело N А84-307/2019
Резолютивная часть решения оглашена 20 марта 2019 года
Полный текст решения изготовлен 27 марта 2019 года
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Морозовой Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания Юрьевой С.И.,
при участии в судебном заседании:
от истца: Столкова В.С. по доверенности N1 от 09.01.2018;
от ответчика: не явился, извещён,
рассмотрев в судебном заседании дело,
по иску департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя (ОГРН 1169204059749, ИНН 9204562702) к обществу с ограниченной ответственностью "Рубин" (ОГРН 1149204012363, ИНН 9201004139), о взыскании штрафа,
установил:
департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя (далее - истец, департамент) обратился в Арбитражный суд города Севастополя с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Рубин" (далее - ответчик, общество) 923 067,60 руб. штрафа по государственному контракту от 27.06.2018 N147 на выполнение работ (оказанных услуг), связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа по регулируемым тарифам.
Исковые требования мотивированы нарушением ответчиком условий вышеуказанного контракта, что является основанием для применения к нему ответственности в виде штрафа.
Ответчик, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, явку не обеспечил, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.
Представитель департамента настаивал на удовлетворении исковых требований.
Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Как усматривается из материалов дела, 27.06.2018 между департаментом (далее - заказчик) и ООО "Рубин" (далее - исполнитель) заключён государственный контракт N147 на выполнение работ (оказание услуг), связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа по регулируемым тарифам (далее - контракт), согласно которому заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательство выполнить работы, связанные с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам города Севастополя N7 "пл.50-летия СССР - Маяк-2", N12 А "ТСН "Массив Сапун гора - пл. Нахимова", N63 "б. Бермана - пл. Нахимова", в соответствии с утверждённым расписанием движения транспортных средств (согласно приложению N 1 к настоящему контракту) и в соответствии с техническим заданием на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам (пункт 1.2. контракта).
Исходя из пункта 2.1. контракта, его цена, с учётом предложения исполнителя по итогам проведения электронного аукциона, согласно расчёта стоимости выполнения работ составляет 6 153 784 (шесть миллионов сто пятьдесят три тысячи семьсот восемьдесят четыре) рубля 00 копеек, (НДС не облагается в соответствии с пп.7 п.2 ст. 149 Налогового кодекса Российской Федерации). Цена контракта является твёрдой и определяется на весь срок исполнения контракта (пункт 2.2. контракта).
В главе 4 контракта установлены права и обязанности исполнителя.
По условиям контракта исполнитель обязан организовать в соответствии с пунктами 29-34 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N112 (далее - Правила перевозок), оборудовать транспортные средства, используемые для регулярных перевозок пассажиров и багажа, указателями маршрута, оформление которых соответствует требованиям, установленным заказчиком (пункт 4.1.6 контракта); разместить внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, информацию в соответствии с пунктами 37-40 Правил перевозок (пункт 4.1.7. контракта); осуществлять перевозки пассажиров по билетам, в том числе, оформляемых с использованием единой городской карты города Севастополя (пункт 4.1.8. контракта).
В соответствии с пунктом 4.4. контракта заказчик имеет право осуществлять контроль за выполнением исполнителем обязательств, предусмотренных настоящим контрактом.
Согласно пункту 7.7. контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы и составляет 307 689 (триста семь тысяч шестьсот восемьдесят девять) рублей 20 копеек, определяемой в следующем порядке: а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей; б) 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).
В ходе проведённой заказчиком проверки качества оказания услуг, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа по регулируемым тарифам по контракту N147 от 27.06.2018, в период с 19.08.2018 по 24.08.2018 на маршруте регулярных перевозок N 63 "б. Бермана - пл. Нахимова", выявлено, что на маршруте N63 "б. Бермана - пл. Нахимова" имеет место несоблюдение утверждённого графика движения транспортных средств, неудовлетворительное санитарное состояние в салонах транспортных средств, отсутствие информации для пассажиров в салонах транспортных средств. Данное обстоятельство отражено, в частности в акте проверки условий обслуживания маршрута от 24.08.2018 N27, полученным под роспись уполномоченным сотрудником организации.
В связи с выявленными нарушениями департамент направил ООО "Рубин" письмо с требованием принять меры направленные на устранение замечаний в срок до 05.09.2018.
При проведении повторной проверки 10.09.2018 на маршрутах N63 "б. Бермана - пл. Нахимова" (государственный регистрационный знак N653), (государственный регистрационный знак N679) истцом выявлено отсутствие информации в салоне транспортного средства, расписания движения транспортных средств по маршруту, зафиксирована невыдача билетов, что подтверждается актами проверки условий обслуживания маршрутов от 10.09.2018 N33, 34.
Департамент направил ответчику претензионные письма N4855/33-03/2-20/18, N4856/33-03/2-20/18 от 27.09.2018 об оплате штрафа, начисленного в соответствии с пунктом 7.7 контракта.
Согласно гарантийному письму общества от 20.12.2018 N217 все расчёты по штрафным санкциям, возникающим по исполнению обязательств государственного контракта N147 от 27.06.2018, будут оплачены им не позднее 26.12.2018.
Поскольку в досудебном порядке ответчик денежные средства не перечислил, департамент обратился с настоящим иском в суд.
Суд счёл предъявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объёме в свете следующего.
Статьёй 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) закреплено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно статье 784 ГК РФ перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки. Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами. Условия перевозки грузов, пассажиров и багажа отдельными видами транспорта, а также ответственность сторон по этим перевозкам определяются соглашением сторон, если названным Кодексом, транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами не установлено иное.
В соответствии с пунктом 29 Правил перевозок транспортные средства, используемые для регулярных перевозок пассажиров и багажа, оборудуются указателями маршрута регулярных перевозок, которые размещаются: а) над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла; б) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства; в) на заднем окне транспортного средства.
В силу пункта 30 названных Правил на указателе маршрута регулярных перевозок, размещаемом над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла, проставляются наименования начального и конечного остановочных пунктов и номер маршрута регулярных перевозок.
На указателе маршрута регулярных перевозок, размещаемом на правой стороне кузова по ходу транспортного средства, проставляются номер маршрута регулярных перевозок, а также наименования начального, конечного и основных промежуточных остановочных пунктов (пункт 32 Правил перевозок).
На указателе маршрута регулярных перевозок, размещаемом на заднем окне транспортного средства, проставляется номер маршрута регулярных перевозок (пункт 33 Правил перевозок).
Согласно пункту 36 Правил перевозки над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства указывается полное или краткое наименование перевозчика.
В пункте 37 Правил перевозки приведена информация, являющейся обязательной для размещения внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа.
На основании статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.
Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").
В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В рассматриваемом случае истец, начисляя штраф в соответствии с пунктом 7.7 контракта и требуя его оплаты от ответчика, ссылается на нарушение со стороны ООО "Рубин" пунктов 4.1.6, 4.1.7., 4.1.8. контракта.
Факт нарушений со стороны ответчика подтверждён имеющимися в материалах дела актами проверки обслуживания маршрута.
Наличие нарушений, указанных в актах, признано самим ответчиком в гарантийном письме от 20.12.2018 N217.
Довод общества о не направлении ему требований об исправлении выявленных нарушений не может служить основанием для отказа в иске, поскольку, как указано выше, сам факт нарушения подтверждён материалами дела и ранее признан ответчиком.
В условиях состязательности процесса (статья 9 АПК РФ) и как заинтересованная сторона по делу общество ничем не опровергло зафиксированное заказчиком несоблюдение исполнителем условий контракта.
Осуществляя функции контроля и составляя акты о выявленных нарушениях, департамент реализовал свои права как сторона контракта.
Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности истцом наличия в деяниях общества вмененных ему нарушений пунктов 4.1.6, 4.1.7., 4.1.8. контракта, что является основанием для начисления исполнителю штрафа в испрашиваемом размере с учётом видов и количества нарушений.
В этой связи требования департамента судом удовлетворены.
В соответствии со статьёй 110 АПК РФ с общества надлежит взыскать в доход федерального бюджета 21 461 руб. государственной пошлины по иску.
Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 181, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя
решил:
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Рубин" (ОГРН 1149204012363, ИНН 9201004139) в пользу Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя (ОГРН 1169204059749, ИНН 9204562702) 923 067 рублей 60 копеек штрафа.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Рубин" в доход федерального бюджета 21 461 рубль государственной пошлины по иску.
Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья
Н.А. Морозова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
