Решение Арбитражного суда города Севастополя от 21 августа 2018 года №А84-3035/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

РЕШЕНИЕ

от 21 августа 2018 года Дело N А84-3035/2017
Резолютивная часть решения объявлена 14.08.2018.
Решение изготовлено в полном объеме 21.08.2018.
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Архипенко А.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания Пикозовым А.В., рассмотрев в судебном заседании дело
по заявлению индивидуального предпринимателя Беляевой Татьяны Петровны (далее - Беляева Т.П., предприниматель, заявитель)
об оспаривании решения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - Департамент; ул. Советская, д. 9, г. Севастополь, 299011),
при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительства Севастополя (ул. Ленина, 2, г. Севастополь, 299011),
в присутствии в судебном заседании представителей:
от заявителя - Ласица А.В.;
от третьего лица - Кательницкого В.В.,
УСТАНОВИЛ:
В производстве Арбитражного суда города Севастополя (далее - суд) находилось дело NА84-3035/2017 по заявлению Беляевой Т.П. о признании незаконным решения Департамента от 15.05.2017 исх. N 13638/05-05-21/17, оформленного уведомлением об отказе в предоставлении государственной услуги по переоформлению права аренды Беляевой Т.П. на земельный участок площадью 205 кв.м, расположенный по адресу: г. Севастополь, Камышовое шоссе (в районе дома N 16), кадастровый номер 91:02:003013:1, с разрешенным видом использования "для строительства и обслуживания торгового павильона с кафе и летней площадкой".
Решением Арбитражного суда города Севастополя от 31.10.2017, оставленным в силе постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2018 по делу NА84-3035/2017, требования Беляевой Т.П. удовлетворены полностью.
Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 06.06.2018 решение Арбитражного суда города Севастополя от 31.10.2017 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда 23.01.2018 по делу NА84-3035/2017 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Определением суда от 22.06.2018 дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 14.08.2018.
По итогам предварительного судебного заседания суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.
Департамент явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о месте и времени заседания суда был извещен надлежащим образом, сведения о причинах его неявки отсутствуют.
В судебном заседании представитель заявителя пояснил доводы, изложенные в заявлении, настаивает на незаконности оспариваемого решения и просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Представитель Правительства Севастополя в судебном заседании высказал возражения относительно предъявленных требований, указав, что оспариваемое решение соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает прав и законных интересов Беляевой Т.П.
Исследовав доказательства по делу, заслушав пояснения представителей заявителя и третьего лица, оценив доказательства и доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что заявление предпринимателя подлежит удовлетворению, исходя из следующего.
Как усматривается из материалов дела, 20.03.2008 между Севастопольским городским Советом (арендодатель) и Беляевой Т.П. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка (далее - Договор аренды), по условиям которого (пункты 1.1, 2.1, 3.1) в аренду передается земельный участок общей площадью 0,0205 га для строительства и обслуживания торгового павильона с кафе и летней площадкой, с отнесением этих земель к категории земель жилой и общественной застройки, который находится по адресу: г. Севастополь, Камышовое шоссе (в районе дома N 16), сроком до 25.10.2030.
Договор аренды зарегистрирован Севастопольским городским филиалом Государственного предприятия "Центр Государственного земельного кадастра" при Госкомземе Украины, о чем в Государственном реестре земель сделана запись от 21.05.2008 N 040865900057.
15.11.2010 между арендодателем и арендатором заключено дополнительное соглашение о внесении изменений в Договор аренды земли, которое зарегистрировано в установленном порядке 13.04.2011 за N 163640004000022.
В соответствии с пунктом 9.2.2 Договора аренды (в редакции дополнительного соглашения от 15.11.2010) арендатор обязался, в частности: использовать земельный участок строго по целевому назначению (подпункт "в"); начать освоение земельного участка и завершить застройку согласно установленному целевому назначению в срок до 15.09.2012 (подпункт "г").
23.05.2016 Беляева Т.П. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена соответствующая запись за основным государственным регистрационным номером 316920400055839.
21.09.2016 и 04.05.2017 Беляева Т.П., руководствуясь пунктом 13 статьи 3 Закона города Севастополя от 25.07.2014 N46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" (далее - Закон N46-ЗС), Порядком переоформления права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитута в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18 марта 2014 года (далее - Порядок N1250), утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 21.12.2015 N1250-ПП, обратилась в Департамент с заявлением о переоформлении права аренды земельного участка площадью 205 кв. м, расположенного по адресу: г. Севастополь, Камышовое шоссе (в районе дома N 16), кадастровый номер 91:02:003013:1, приложив необходимый пакет документов.
Письмом от 15.05.2017 N13638/05-05-21/17 Департамент уведомил заявителя, что в связи с неосвоением земельного участка в сроки, установленные подпунктом "г" пункта 9.2.2 Договора аренды, невыполнением существенного условия указанного договора - неиспользование земельного участка для осуществления строительства в течение срока свыше 6 лет, основания для перезаключения Договора аренды отсутствуют.
Обстоятельства принятого Департаментом решения об отказе в предоставлении государственной услуги по переоформлению возникшего в соответствии с земельным законодательством Украины права аренды и послужили основанием для обращения заявителя в суд с настоящими требованиями.
Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N6-ФКЗ) до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
Во исполнение приведенной нормы Закона N 6-ФКЗ Законодательным Собранием города Севастополя принят Закон N46-ЗС, который устанавливает особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество на территории города Севастополя (статья 1).
Согласно пункту 8 статьи 3 Закона N46-ЗС право аренды земельного участка, право залога земельного участка, право пользования чужим земельным участком (сервитут), возникшие до вступления в силу Закона N6-ФКЗ, соответствуют праву аренды, залога и сервитуту, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.
Пунктом 12 статьи 3 Закона N46-ЗС установлено общее правило, в соответствии с которым стороны по договору аренды или залога земельных участков и иных объектов недвижимости, стороны по договору об установлении сервитута, заключившие такие договоры до вступления в силу Закона N6-ФКЗ, обязаны до 1 января 2017 внести изменения в соответствующий договор, если не истек срок действия такого договора, в целях его приведения в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.
При этом в силу пункта 13 статьи 3 Закона N46-ЗС в случае, если земельный участок, в отношении которого до вступления в силу Закона N6-ФКЗ заключен в действовавшем на момент его заключения порядке договор аренды, договор об установлении сервитута, находится в государственной и муниципальной собственности, орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение таким земельным участком, обязан по заявлению лица, с которым заключен соответствующий договор, заключить с таким лицом соответственно договор аренды, договор об установлении сервитута соответствующего земельного участка.
Таким образом, законодатель субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополь - предусмотрел не право, а обязанность внесения изменений в договор, которая возлагается как на орган, уполномоченный действовать от имени собственника, так и на арендатора.
Неприведение в соответствие российскому законодательству договора аренды: влияет на публичный порядок - учет, открытость, доступность сведений о правах на земельные участки, как объекты недвижимости (поскольку обременения арендой земельных участков в публичном реестре - Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество (раздел III Реестра), а документом-основанием для заполнения указанного раздела является представленный сторонами приведенный в соответствие договор аренды; препятствует органу, действующему от имени публичного собственника, надлежащим образом учитывать обязательства по арендной плате, а также реализовывать иные полномочия, связанные с изменением, расторжением договора; влияет на реализацию прав и обязанностей арендатора.
Порядок подачи и рассмотрения заявлений о заключении договора аренды или договора об установлении сервитута на земельные участки в соответствии с настоящей частью, правила определения условий таких договоров устанавливаются Правительством Севастополя.
В соответствии со статьей 3 Закона N46-ЗС, 21.12.2015 Правительством Севастополя утвержден Порядок N1250, который устанавливает условия и порядок переоформления права постоянного пользования, права аренды, права сервитута, возникших в соответствии с земельным законодательством Украины, путем предоставления земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, в аренду, в собственность, на праве сервитута юридическим и физическим лицам (далее - заявители) в соответствии с гражданским и земельным законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 2 Порядка N1250 переоформление права постоянного пользования земельным участком, права аренды, права сервитута, права пользования чужим земельным участком для сельскохозяйственных нужд (эмфитевзис), права застройки земельного участка (суперфиций) в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления, которое заинтересованное лицо подает в исполнительный орган государственной власти города Севастополя, уполномоченный распоряжаться земельными участками, находящимися в собственности города Севастополя (далее соответственно - заявление, уполномоченный орган).
В соответствии с Положением о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 N 883-ПП, полномочия по управлению и распоряжению государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя, возложены на Департамент. Следовательно, предусмотренные Порядком N1250 заявления о переоформлении прав аренды, возникшие в соответствии с земельным законодательством Украины, должны подаваться в Департамент.
Пунктами 3 и 4 Порядка N1250 установлены форма и содержание заявления о предоставлении земельного участка, а также перечень прилагаемых к нему документов.
Подача заявления с нарушением требований пункта 4 Порядка N1250 является основанием для возврата заявления о предоставлении земельного участка без рассмотрения в течение 10 рабочих дней со дня его поступления (пункт 6 Порядка N1250).
Как установлено судом, 21.09.2016 и 04.05.2017 Беляева Т.П. в установленном порядке обратилась в Департамент с заявлением о переоформлении возникшего в соответствии с законодательством Украины права аренды земельного участка площадью 205 кв. м, расположенного по адресу: г. Севастополь, Камышовое шоссе (в районе дома N 16), кадастровый номер 91:02:003013:1.
Указанное заявление о предоставлении земельного участка в порядке пункта 6 Порядка N1250 уполномоченным органом возвращено не было, что свидетельствует о его соответствии требованиям пункта 4 Порядка N1250.
Пунктом 7 Порядка N1250 установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа уполномоченным органом в предоставлении земельного участка, а именно наличие в распоряжении уполномоченного органа документов, подтверждающих следующие обстоятельства:
1) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое не обладает соответствующим правом на земельный участок на момент обращения, в том числе в случае, если уполномоченным органом Украины до 18 марта 2014 года принято решение о прекращении права постоянного пользования испрашиваемым земельным участком либо решение о предоставлении земельного участка в постоянное пользование, в аренду, во временное пользование, на праве сервитута, на праве пользования чужим земельным участком для сельскохозяйственных нужд (эмфитевзис), на праве застройки земельного участка (суперфиций) признано недействительным в судебном порядке и судебное решение вступило в законную силу;
2) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, принадлежащие иным гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, когда данными лицами в адрес уполномоченного органа направлено заявление о намерении использовать земельный участок под данными объектами на основании договора субаренды, либо если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута, или на земельном участке размещен объект, предусмотренный пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием;
3) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута;
4) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка;
5) разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории;
6) фактическое использование земельного участка не соответствует разрешенному использованию земельного участка;
7) предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается;
8) испрашиваемый земельный участок предоставлен в собственность, в постоянное пользование, в аренду, во временное пользование иному лицу до момента принятия уполномоченным органом Украины решения о предоставлении земельного участка в постоянное пользование, в аренду заявителю;
9) в случае отсутствия в государственном кадастре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ испрашиваемого земельного участка.
В рассматриваемом случае, в решении Департамента, оформленном письмом от 15.05.2017 N13638/05-05-21/17 об отказе в предоставлении государственной услуги по переоформлению возникшего у заявителя в соответствии с земельным законодательством Украины права аренды, отсутствует указание на законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался государственный орган при его принятии.
Вместе с тем, как следует из пояснений представителя Департамента, оспариваемое решение принято в соответствии с подпунктом 6 пункта 7 Порядка N1250, предусматривающим такое основание для отказа в предоставлении земельного участка как несоответствие фактического использования земельного участка разрешенному использованию.
Пунктом 7 Порядка N1250 предусмотрено, что с целью получения информации относительно наличия обстоятельств, указанных в подпункте 6 данного пункта, уполномоченный орган направляет запрос в орган исполнительной власти города Севастополя, уполномоченный на осуществление земельного контроля (надзора) в отношении испрашиваемого земельного участка, который обязан провести обследование указанного земельного участка на протяжении 20 дней с момента поступления запроса и направить информацию по результатам обследования в адрес уполномоченного органа.
В рассматриваемом случае, как следует из представленных в дело доказательств, по результатам проведенного 22.02.2017 должностными лицами Управления земельного контроля города Севастополя обследования земельного участка площадью 205 кв. м, расположенного по адресу: г. Севастополь, Камышовое шоссе (в районе дома N 16), кадастровый номер 91:02:003013:39, с разрешенным использованием "для строительства и обслуживания торгового павильона с кафе и летней площадкой" составлен акт обследования от 22.02.2017 и акт проверки использования объекта земельных отношений от 22.02.2017, которыми установлено, что на момент обследования земельный участок свободен от объектов капитального строительства. При этом, какие либо сведения относительно установления фактов нецелевого использования земельного участка в указанных актах отсутствуют.
Таким образом, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что Департаментом не представлены сведения об использовании заявителем земельного участка не для строительства и обслуживания торгового павильона с кафе и летней площадкой, а по иному виду использования.
При этом доводы Департамента о том, что под несоответствием фактического использования земельного участка разрешенному использованию следует понимать, в том числе, нарушение землепользователем установленных сроков освоения (застройки) арендованного земельного участка, судом отклоняются по следующим мотивам.
В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Пунктом 2 статьи 85 ЗК РФ установлено, что для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.
В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 1 части 6 статьи 30 и часть 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Исходя из изложенного, можно сделать вывод, что вид разрешенного использования земельного участка представляет собой конкретную деятельность по застройке и последующей эксплуатации зданий, сооружений, осуществляемую землепользователем на предоставленном ему земельном участке, основанную на градостроительном зонировании территории.
Следовательно, под несоответствием фактического использования земельного участка разрешенному использованию земельного участка следует понимать осуществление землепользователем такой деятельности, которая противоречит документам градостроительного зонирования.
Кроме того, согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных указанным Кодексом, другими законами или договором.
Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 9 статьи 22) закреплено, что досрочное расторжение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного на срок более чем пять лет, допускается по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении договора арендатором, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом. Данное положение, как разъяснено в пункте 23 постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", устанавливает специальное правило об основаниях и порядке прекращения договоров аренды земельных участков, отличное от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса и статьями 450, 619 Гражданского кодекса.
В этой связи суд признает, что нарушение обязанности по своевременному освоению арендованного земельного участка может являться лишь основанием для расторжения договора аренды земли и не является основанием для отказа в переоформлении права аренды земельного участка.
В рассматриваемом случае материалами дела подтверждается, что как на момент вынесения оспариваемого решения, так и на момент принятия настоящего решения, Договор аренды в установленном порядке расторгнут не был, а следовательно этот договор является действующим и подлежит приведению в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.
Принимая во внимание все вышеизложенное, суд признает, что отказ Департаментом в предоставлении государственной услуги по переоформлению возникшего у Беляевой Т.П. в соответствии с земельным законодательством Украины права аренды земельного участка площадью 205 кв. м, расположенного по адресу: г. Севастополь, Камышовое шоссе (в районе дома N 16), кадастровый номер 91:02:003013:39, с разрешенным использованием "для строительства и обслуживания торгового павильона с кафе и летней площадкой", по мотивам несвоевременной застройки арендованного земельного участка, не соответствует требованиям пункта 13 статьи 3 Закона N46-ЗС и пункта 7 Порядка N1250.
Направляя настоящее дело на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции указал на необходимость установления какой именно объект торговли (стационарный или нестационарный) предприниматель предполагала разместить на арендованном ею земельном участке.
В этой связи, судом установлены следующие условия Договора аренды: целевое назначение земельного участка предусматривает строительство (пункт 5.2); подпунктом "а" пункта 2.3 и подпунктом "а" пункта 4.2 установлены нормативная денежная оценка земельного участка и величина годовой арендной платы на период строительства; арендатор имеет право проводить капитальное строительство и реконструкцию на арендованном земельном участке (подпункт "б" пункта 9.2.1); подпунктами "г" и "д" пункта 9.2.2 установлены срок освоения (застройки) земельного участка, а также требования к порядку осуществления строительства; пунктом 11.4 предусмотрено право арендодателя на расторжение договора в одностороннем порядке в связи с неиспользованием земельного участка под строительство; пунктом 11.6 предусмотрен порядок разрешения вопроса о дальнейшем использовании объектов недвижимости, возведенных на арендованном земельном участке, после прекращения договора.
По выводам суда, приведенные условия Договора аренды однозначно свидетельствуют о том, что целью передачи заявителю в пользование земельного участка площадью 205 кв. м, расположенного по адресу: г. Севастополь, Камышовое шоссе (в районе дома N 16), является строительство на этом земельном участке торгового павильона с кафе, то есть стационарного объекта торговли.
Заявитель также подтверждает свои намерения по размещению на арендованном земельном участке капитального объекта строительства. Департамент, в свою очередь, эти намерения Беляевой Т.П. в установленном порядке не опроверг.
Следовательно, на существующие между сторонами Договора аренды правоотношения не распространяются требования пункта 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающего порядок использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения нестационарных торговых объектов.
В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части (пункт 3 части 4 статьи 201 АПК РФ).
В силу изложенного, решение Департамента, оформленное письмом от 15.05.2017 N13638/05-05-21/17, об отказе в предоставлении государственной услуги по переоформлению возникшего у заявителя в соответствии с земельным законодательством Украины права аренды, подлежит признанию незаконным, а заявленные требования - удовлетворению.
Определяя способ устранения допущенного Департаментом нарушения, суд установил, что 01.03.2018 между Беляевой Т.П. и Департамент заключен договор аренды земельного участка площадью 205 кв. м, расположенного по адресу: г. Севастополь, Камышовое шоссе (в районе дома N 16), с разрешенным использованием "для строительства и обслуживания торгового павильона с кафе и летней площадкой", со сроком действия 9 лет и 11 месяцев.
27.03.2018 Управлением государственной регистрации и кадастра Севастополя произведена государственная регистрация указанного договора аренды (номер регистрации 91:02:003013:1-91/001/2018-1).
В связи с чем, необходимость возложения на Департамент каких-либо дополнительных обязанностей в целях устранения допущенного нарушения прав и законных интересов заявителя, в рассматриваемом случае отсутствует.
В силу статьи 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления в размере 300 рублей подлежат отнесению на Департамент.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования индивидуального предпринимателя Беляевой Татьяны Петровны удовлетворить.
Признать недействительным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 15.05.2017 N13638/05-05-21/17, оформленное уведомлением об отказе в предоставлении государственной услуги по переоформлению права аренды индивидуальному предпринимателю Беляевой Татьяне Петровне (ОГРНИП 317920400019269) земельного участка площадью 205 кв.м, расположенного по адресу: г. Севастополь, Камышовое шоссе (в районе дома N16), кадастровый номер 91:02:003013:1, с разрешенным видом использования "для строительства и обслуживания торгового павильона с кафе и летней площадкой".
Взыскать с Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в пользу индивидуального предпринимателя Беляевой Татьяны Петровны расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей (триста рублей 00 коп).
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья А.М. Архипенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка