Решение Арбитражного суда города Севастополя от 26 сентября 2017 года №А84-3024/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
 
РЕШЕНИЕ
от 26 сентября 2017 года Дело N А84-3024/2017
Резолютивная часть решения оглашена 19.09.2017.
Полный текст решения составлен 26.09.2017.
Судья Арбитражного суда города Севастополя Погребняк А.С. при ведении протокола секретарём Кобец В.И., рассмотрев материалы дела А84-3024/17
по иску Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя (ул. Ленина, 2, г. Севастополь, 299011, ОГРН 1149204005422)
к Обществу с ограниченной ответственностью "Ла Лоба" (299028, г. Севастополь, ул. Б. Морская, 26, кв. 18, ОГРН 1149204068727, ИНН 9204508286, дата регистрации 25.12.2014)
при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца: Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (295000, Республика Крым, г.Симферополь, ул. А.Невского, 1, 299011, г. Севастополь, ул. Ленина, 48); Индивидуального предпринимателя Джуромской Татьяны Викторовны (299058, г. Севастополь, ул. Г. Бреста 47-31, ОГРНИП 314920436706493, ИНН 920150022988); Общества с ограниченной ответственностью "Компания "Бэст Ресторан Систем" (299008, г. Севастополь, ул. Восставших 4).
о признании недействительным договора, применении последствий недействительности сделки
при участии в судебном заседании:
от истца: Ксенз А.Н. - представитель по доверенности;
от ответчика, третьих лиц - не явились.
установил:
Главное управление потребительского рынка и лицензирования Севастополя обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Ла Лоба" о признании недействительным договора, применении последствий недействительности сделки.
Иск обоснован тем, что договор на размещение нестационарного торгового объекта был заключен при отсутствии у ответчика оснований для заключения Договора на размещение НТО без проведения конкурса.
определением суда от 02.08.2017 исковое заявление было принято судом, назначено предварительное судебное заседание.
Ответчик, третье лицо (ИП Джуромская Т.В.) в судебное заседание 19.09.2017 явку уполномоченных представителей не обеспечили, о причинах неявки не сообщили, о дате и месте его проведения уведомлены надлежащим образом.
Указанные лица ранее представили письменные пояснения по сути спора, указав, что против исковых требований возражают, считают их незаконными и не подлежащими удовлетворению.
Третье лицо (УФАС по Республике Крым и г. Севастополю) представило письменные пояснения по сути спора.
Третье лицо (ООО "Компания "Бэст Ресторан Систем") представило письменные пояснения по сути спора, указав, в полном объеме поддерживает правовую позицию истца по делу, указав, что распоряжение N82 от 12.04.2016 и договор на размещение нестационарного торгового объекта заключены Департаментом Ленинского района города Севастополя незаконно.
19.09.17 суд завершил предварительное судебное заседание и перешел на стадию судебного разбирательства.
Представитель истца огласил исковые требования по делу, просил иск удовлетворить.
Изучив материалы дела, суд установил следующее.
03.06.2015 между Джуромским П.А. и Джуромской Т.В. был заключен договор купли-продажи нежилого здания - торгового павильона -бара "Масис" с летней площадкой по адресу: г. Севастополь, наб. Корнилова, 3, площадью 93, 6 кв.м.
11.06.2015 Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности Джуромской Т.В. на павильон-бар "Масис" с летней площадкой по адресу: г. Севастополь, наб. Корнилова 3, о чем в государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществлена запись регистрации N91-91/001-91/001/035/2015-227/2.
01.02.2016 между ИП Джуромской Т.В. (арендодатель) и ООО "Ла Лоба" (арендатор) был заключен Договор аренды нежилого помещения, согласно которому арендодатель обязался передать арендатору за плату во временное пользование нежилое помещение кафе-бара "Масис" по адресу: г. Севастополь, наб. Корнилова, 3 (Объект аренды), а арендатор обязался принять его, вносить плату за пользование объектом аренды и своевременно возвратить объект в исправном состоянии с учетом нормального износа.
Нежилые помещения, указанные в п. 1.1 Договора принадлежат арендодателю на основании свидетельства о государственной регистрации права N91-91/001-91/001/035/2015-227/2 от 11.06.2015 (п. 1.1 Договора).
Объект аренды предоставлен арендатору для осуществления торговой деятельности в сфере общественного питания.
Согласно п. 2.1 Договор заключен на срок аренды с 01.02.2016 по 31.12.2016 включительно. Арендатор имеет преимущественное право на заключение договора на новый срок после истечения срока действия договора.
Арендная плата составляет 5000 руб. в месяц (п. 4.1 Договора).
01.02.2017 между ИП Джуромской Т.В. (арендодатель) и ООО "Ла Лоба" (арендатор) был заключен Договор аренды нежилого помещения, согласно которому арендодатель обязался передать арендатору за плату во временное пользование нежилое помещение кафе-бара "Масис" по адресу: г. Севастополь, наб. Корнилова, 3 (Объект аренды), а арендатор обязался принять его, вносить плату за пользование объектом аренды и своевременно возвратить объект в исправном состоянии с учетом нормального износа.
Нежилые помещения, указанные в п. 1.1 Договора принадлежат арендодателю на основании свидетельства о государственной регистрации права N91-91/001-91/001/035/2015-227/2 от 11.06.2015 (п. 1.1 Договора).
Объект аренды предоставлен арендатору для осуществления торговой деятельности в сфере общественного питания.
Согласно п. 2.1 Договор заключен на срок аренды с 01.02.2017 по 31.12.2017 включительно. Арендатор имеет преимущественное право на заключение договора на новый срок после истечения срока действия договора.
Арендная плата составляет 5000 руб. в месяц (п. 4.1 Договора).
Актом приема-передачи от 01.02.2016 подтверждается передача нежилого помещения арендодателем арендатору в арендное пользование, а именно помещение кафе-бара "Масис", общей площадью 93, 6 кв.м., в том числе торговый зал 71, 7 кв.м. с кухней и подсобными помещениями по адресу: г. Севастополь, наб. Корнилова, 3.
Также в материалы дела представлен Договор аренды от 22.12.2016 между Джуромской Т.В. (арендодатель) и ООО "Ла Лоба" (арендатор), удостоверенный нотариусом и зарегистрированный 13.01.2017, согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает за оплату в аренду нежилое здание - торговый павильон - бар "Масис" с летней площадкой, расположенный по адресу: г. Севастополь, наб. Корнилова, д. 3, общей площадью 93, 6 кв.м.
Срок действия договора с 22.12.2016 по 22.12.2026 (п. 2.1 Договора).
Арендная плата составляет 20000 руб ежемесячно.
22.09.2016 ООО "Ла Лоба" направило в адрес Департамента Ленинского района города Севастополя заявление о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта (летняя площадка) при стационарном объекте - баре "Масис" (г. Севастополь, наб. Корнилова 3) на весенне-летний период по с 01.04.2017 по 31.10.2017.
Рассмотрев заявление от 22.09.2016, Департаментом Ленинского района города Севастополя издан приказ N55 от 30.09.2016 о заключении с ООО "Ла Лоба" договора на размещение нестационарного торгового объекта по адресу: г. Севастополь, наб. Корнилова, 3, место в Схеме размещения нестационарных торговых объектов N748.
30.09.2016 между Департаментом Ленинского района города Севастополя (Департамент) и ООО "Ла Лоба" (хозяйствующий субъект) был заключен договор N252 на размещение нестационарного торгового объекта.
Согласно п. 1.1 Договор заключен вне конкурса на основании п. 9.1.12 Положения об организации и проведении конкурса на право заключения договора на раземщеение нестационарного торгового объекта и порядке заключения такого договора, в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя, утвержденными постановлениями Правительства Севастополя от 09.11.2015 N1030 - ПП (Положение, Схема).
Департамент предоставляет право хозяйствующему субъекту право на размещение нестационарного торгового объекта, не являющегося объектом недвижимого имущества (объект), характеристики которого указаны в п. 1.3 Договора по адресному ориентиру в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов: г. Севастополь, наб. Корнилова, 3, место в схеме размещения нестационарных торговых объектов N748 на срок от 01.04.2017 по 31.10.2014.
Согласно п. 1.6 Договора, срок действия договора составляет: 01.04.2017 по 31.10.2014.
Подпунктом 2.4.17 п. 2.4 Договора установлено, что хозяйствующий субъект обязан в случае прекращения или расторжения Договора в течение 10 календарных дней с момента прекращения или расторжения Договора произвести демонтаж и вывоз объекта, а также привести территорию, предоставленную для размещение объекта и благоустройства в первоначальное состояние.
06.12.2016 между Главным управление потребительского рынка и лицензирования Севастополя (Главное управление), на основании Положения о Главном управлении, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 17.03.2015 N199-ПП, Департамент Ленинского района города Севастополя (Департамент) и ООО "Ла Лоба" (хозяйствующий субъект) было заключено Дополнительное соглашение N1/252 о внесении изменений в договор на размещение нестационарного торгового объекта, согласно которому все права и обязанности Департамента по договору на размещение нестационарного торгового объекта от 30.09.2016 N252 (Договор) перешли к Главному управлению.
Дополнительным соглашением N2/252-Л от 16.01.2017 были внесены изменения в договор N 252 в части установления размера платы по договору.
Во исполнение заявления ООО "Ла Лоба" между сторонами было заключено Дополнительное соглашение N3/252-Л от 10.05.2017 о внесении изменений в Договор на размещение нестационарного торгового объекта в части изменения Приложения 1 "Внешний вид нестационарного объекта".
08.06.2017 УФАС по Республике Крым и городу Севастополю по результатам проведенной проверки было вынесено предупреждение о прекращении действий (бездействий), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, в адрес Главного управления потребительского рынка и лицензирования г. Севастополя N8/2648с, выразившихся в заключении договора N252 от 30.09.2016 на размещение НТО с ООО "Ла Лоба" в отсутствие правовых оснований, в нарушение антимонопольного законодательства, согласно ч. 1, ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", указав на необходимость принятия мер по расторжению договора N252 от 30.09.2016 в 10- дневный срок.
21.06.2017 Главное управление потребительского рынка и лицензирования Севастополя направило в адрес ООО "Ла Лоба" претензию, указав на отсутствие оснований для заключения Договора на размещение нестационарного торгового объекта от 30.09.2016 N252, о чем Главному управлению было вынесено Предупреждение антимонопольным органом - Крымским УФАС России.
В связи с указанным истец предложил ответчику добровольно расторгнуть договор на размещение нестационарного торгового объекта (НТО), направив ему соглашение о расторжении договора, подписанное Главным управлением потребительского рынка и лицензирования, либо направить письменный ответ на претензию.
Претензия была получена ответчиком 13.07.2017.
Несогласие ответчика с требованиями, изложенными в претензии, стало основанием для обращения истца в суд с требованиями о признании договора о размещении нестационарного торгового объекта (НТО) недействительным, применении последствий недействительности сделки.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд пришел к выводу о возможности удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.
постановлением Правительства Севастополя от 09.11.2015 N 1030-ПП "О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя и внесении изменений в постановления Правительства Севастополя от 31.03.2015 N 246-ПП и от 29.05.2015 N 459-ПП" утверждены Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя (далее - Порядок) и Положение о порядке заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке, находящемся в собственности города Севастополя (далее - Положение).
В соответствии с 9.2. Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя (в редакции на дату обращения ООО "Ла Лоба" в адрес Департамента Ленинского района города Севастополя с заявлением о заключении договора на размещение НТО), для заключения Договора на размещение НТО без проведения торгов юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке (далее - заявитель), в течение 90 календарных дней, следующих за днем вступления в силу нормативного правового акта Правительства Севастополя об утверждении Схемы либо внесении изменений в Схему (в соответствующей части), подает в Департамент соответствующего района города Севастополя, в зависимости от территориального размещения НТО (далее - Департамент), заявление о заключении Договора на размещение НТО без проведения торгов (далее - заявление). Заявление должно содержать:
Сведения и документы о заявителе, подавшем такое заявление:
1) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для индивидуального предпринимателя), номер контактного телефона;
2) копии учредительных документов (для юридических лиц);
3) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенная копия такой выписки (для юридического лица), выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенная копия такой выписки (для индивидуального предпринимателя), которые выданы не более чем за 6 месяцев до даты подачи заявления;
4) заявление об отсутствии решения о ликвидации заявителя - юридического лица, об отсутствии решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявления;
5) заявление о принадлежности (либо непринадлежности) заявителя к категории малого и среднего предпринимательства в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
6) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.
9.2.2. Копию паспорта привязки временного сооружения, который выдан заявителю на основании приказа Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины от 21.10.2011 N 244 "Об утверждении Порядка размещения временных сооружений для осуществления предпринимательской деятельности" (в редакции, действовавшей по состоянию на 21.02.2014) и срок действия которого не истек, - по основанию, предусмотренному подпунктом 9.1.1 пункта 9.1 настоящего Положения.
9.2.3. Копии правоустанавливающих документов, подтверждающих имущественные права заявителя на занимаемое здание, строение, сооружение, нежилое помещение, в котором размещен стационарный торговый объект, при котором планируется установка летней площадки, - по основанию, предусмотренному подпунктом 9.1.2 пункта 9.1 настоящего Положения.
9.2.4. Копию заключенного с заявителем договора аренды (договора об установлении сервитута) земельного участка, находящегося в собственности города Севастополя и предоставленного для размещения НТО, срок действия которого не истек, и копии дополнений (изменений) к нему - по основанию, предусмотренному подпунктом 9.1.3 пункта 9.1 настоящего Положения.
9.2.5. Копию действующего договора на вывоз (утилизацию) отходов.
9.2.6. Копию действующего договора на содержание и благоустройство прилегающей территории (при наличии).
Для подтверждения имущественных прав на занимаемое нежилое помещение, в котором размещен стационарный торговый объект, ООО "Ла Лоба" представило копии документов:
- договора аренды нежилого помещения от 01.02.2016 бара "Масис", заключенного между Джуромской Т.В. и ООО "Ла Лоба";
- договора аренды нежилого помещения от 01.02.2017 бара "Масис", заключенного между Джуромской Т.В. и ООО "Ла Лоба";
- акт приема-передачи от 01.02.2016 (приложение N2 к договору аренды нежилого помещения от 01.02.2016);
- схему расположения помещений объекта аренды (приложение 1 к договору от 01.02.2016); экспликацию внутренних площадей к плату жилого дома;
- свидетельство о государственной регистрации права собственности на объект, выданное Севреестром Джуромской Т.В. на павильон-бар "Масис";
- Договор купли-продажи от 03.06.2015 N92 между Джуромским П.А. и Джуромской Т.В. на объект - бар "Масис" по адресу: г. Севастополь, наб. Корнилова 3.
При этом, 09.03.2017 к материалам дела по договору N252 от 30.09.2016 был приложен Договор аренды от 22.12.2016 между Джуромской Т.В. (арендодатель) и ООО "Ла Лоба" (арендатор), удостоверенный нотариусом и зарегистрированный 13.01.2017, согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает за оплату в аренду нежилое здание - торговый павильон - бар "Масис" с летней площадкой, расположенный по адресу: г. Севастополь, наб. Корнилова, д. 3, общей площадью 93, 6 кв.м. Срок заключения договора с 22.12.2016 по 22.12.2026 (п. 2.1 Договора).
Исходя из пояснений Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и города Севастополю (Крымское УФАС), приложения к заявлению ООО "Ла Лоба" от 22.09.2016 не содержали копий учредительных документов ООО "Ла Лоба", копий свидетельства о государственной регистрации юридического лица, выписки из ЕГРЮЛ или нотариально заверенной копии такой выписки, копии справки налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по уплате налогов и сборов в бюджеты всех уровней на дату, не более чем за 30 дней до даты подачи заявления; заявления об отсутствии решения о ликвидации заявителя; заявления о принадлежности (непринадлежности) заявителя к категории малого и среднего предпринимательства в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N2009 ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ"; документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя; документа подтверждающего имущественные права заявителя на занимаемое здание, сооружение, нежилое помещение в котором размещен стационарный торговый объект, при котором планируется установка летней площадки.
Основанием для заключения Договора на размещение хозяйствующим субъектом НТО без проведения конкурса, является наличие всех указанных в Положении документов, представленных заявителем, в том числе, правоустанавливающих документов, подтверждающих имущественные права заявителя на занимаемое здание, строение, сооружение, нежилое помещение, в котором размещен стационарный торговый объект, при котором планируется установка летней площадки.
Доказательств наличия у ответчика заключенного и зарегистрированного в установленном порядке договора аренды на нежилое помещение на дату подачи заявления о заключении договора на размещение НТО (22.09.2016), суду не представлено.
Договор аренды от 22.12.2016 между Джуромской Т.В. (арендодатель) и ООО "Ла Лоба" (арендатор), удостоверенный нотариусом и зарегистрированный 13.01.2017, не является доказательством соблюдения сторонами при заключении договора от 30.09.2016 N252 на размещение НТО вне конкурса, установленного порядка, предусмотренного п. 9.1.2, 9.2 Положения об организации и проведении конкурса на заключение договора на размещение НТО и порядке заключения такого договора, поскольку был заключен и представлен после заключения договора N252 от 30.09.2016.
Суд обращает внимание на то, что отсутствие у ответчика зарегистрированного в установленном порядке права на имущество на дату подачи заявления о заключении договора на размещение НТО, исключает возможность заключения договора на размещение НТО, без проведения Конкурса, обязательным условием которого является наличие зарегистрированных в установленном законом порядке прав на имущество.
Кроме того, судом установлено, что ответчиком не были представлены иные документы, необходимые для решения вопроса о заключении договора на размещение НТО без проведения конкурса, указанные в п. 9.2 Положения.
В соответствии со статьей 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
В силу статьи 167 Кодекса недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
Статьей 168 Кодекса установлено, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Статья 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" предусматривает переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества только по результатам проведения конкурсов или аукционов за исключением определенных законом случаев (к которым заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта не относится).
С учетом установленных судом обстоятельств, заключение оспариваемого договора без проведения конкурса привело к нарушению прав истца, а также неопределенного круга лиц, что позволяет сделать вывод о недействительности (ничтожности) названной сделки.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый договор на размещение НТО заключен в нарушение требований действующего законодательства, предусматривающего обязательное проведение конкурса в отсутствие документов, указанных п. 9.2 Положения, в связи с чем заявленные истцом требования о признании сделки недействительной подлежат удовлетворению в полном объеме.
В связи с удовлетворением требований о признании договора на размещение НТО недействительным, суд считает необходимым применить последствия недействительности сделки путем обязания ответчика демонтировать за счет собственных средств объект НТО, расположенный по адресу: г. Севастополь, наб. Корнилова 3 (номер в схеме размещения НТО 748). Срок в 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу суд считает достаточным
С учетом удовлетворения исковых требований, с ответчика в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежит взыскать в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Иск удовлетворить.
Признать недействительным договор от 30.09.2016 N 252 на размещение нестационарного торгового объекта, заключенного между Департаментом Ленинского района города Севастополя и Обществом с ограниченной ответственностью "Ла Лоба" (299028, город Севастополь, ул. Большая Морская, 26 кв.18; ОГРН 1149204068727).
Применить последствия недействительности сделки: обязать Общество с ограниченной ответственностью "Ла Лоба" (299028, город Севастополь, ул. Большая Морская, 26 кв.18; ОГРН 1149204068727) в течение десяти календарных дней с момента вступления настоящего решения в законную силу освободить за счёт собственных средств земельный участок, расположенный по адресу: город Севастополь, Набережная Корнилова, 3 (номер в Схеме размещения НТО 748) путём демонтажа расположенного на нём нестационарного торгового объекта (летней площадки).
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Ла Лоба" (299028, город Севастополь, ул. Большая Морская, 26 кв.18; ОГРН 1149204068727) в доход федерального бюджета 6 000 рублей госпошлины.
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.
В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд города Севастополя.
Судья А.С. Погребняк
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка