Решение Арбитражного суда города Севастополя от 26 сентября 2019 года №А84-3007/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

РЕШЕНИЕ

от 26 сентября 2019 года Дело N А84-3007/2019
Резолютивная часть решения оглашена 19.09.2019.
Решение в полном объёме составлено 26.09.2019.
Судья Арбитражного суда города Севастополя Погребняк А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ошкиной А.В., рассмотрев материалы дела
по иску Общества с ограниченной ответственностью "Монтеград" (г. Севастополь, ОГРН 1149204038500, ИНН 9203005829)
к Правительству Севастополя,
при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика:
Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя
Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя
о признании права собственности на объекты недвижимости как на самовольные постройки
при участии:
от истца - Калинчук А.А., по доверенности от 16.10.2018,
иные лица не явились.
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Монтеград" обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к Правительству Севастополя о признании права собственности на объекты недвижимости: нежилое здание площадью 8,3 кв.м. (кадастровый номер 91:03:003002:575), нежилое здание площадью 31,1 кв.м. (кадастровый номер 91:03:003002:573), нежилое здание площадью 47 кв.м. (кадастровый номер 91:03:003002:576), нежилое здание площадью 58,2 кв.м. (кадастровый номер 91:03:003002:574) и нежилое здание площадью 119,6 кв.м. (кадастровый номер 91:03:003002:568), расположенные на земельном участке по адресу: г. Севастополь, ул. Гидрографическая (кадастровый номер - 91:03:003002:331), как на самовольные постройки.
Определением суда от 24.06.2019 исковое заявление принято судом, назначено предварительное судебное заседание.
В ходе рассмотрения спора ответчик представил отзыв на исковое заявление, где указал, что спорные объекты построены без разрешений на строительство и в силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) являются самовольными постройками, однако истец не представил доказательств, подтверждающих, что возведенные самовольно объекты незавершенного строительства (объекты капитального строительства) на день обращения в суд соответствуют градостроительным, строительным, санитарно-гигиеническим, противопожарным нормам и правилам; не создается угроза жизни, здоровья, правам и свободам других граждан.
Определением от 19.07.2019 по делу N А84-3007/19 назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство по делу приостановлено.
28.08.2019 в материалы дела поступило заключение судебной экспертизы.
Определением от 04.09.2019 производство по делу возобновлено, назначено судебное заседание на 19.09.2019.
В судебное заседание ответчик, третьи лица явку уполномоченных представителей не обеспечили, о дате и времени его проведения уведомлены, о причинах неявки не сообщили.
В судебном заседании 19.09.2019 суд перешел на стадию судебного разбирательства по делу.
В судебном заседании представитель истца огласил заявленные требования, просил иск удовлетворить.
Изучив материалы дела, судом установлено следующее.
22.02.2001 года между частным предприятием "Монтеград" и Севастопольским городским Советом был заключен договор аренды земельного участка, по адресу: г. Севастополь, ул. Гидрографическая, площадью 0,3205 га для строительства и обслуживания промышленной базы, договор зарегистрирован 26.04.2001 года в Севастопольской городской госадминистации под номером N 32 (Договор аренды).
Согласно п. 2.2. Договора аренды он заключен сроком до 22.02.2025 года и является действующим.
28.08.2003 года территориальное управление Госнадзорохрантруда Украины по Автономной Республике Крым и городу Севастополю выдало разрешение на начало работ частному предприятию "Монтеград" бессрочно.
05.09.2006 года Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля было выдано разрешение на строительство промышленной базы (1-я очередь - надстройка 2-го этажа существующих зданий) по ул. Гидрографическая, 4.
26.02.2009 Коммунальным предприятием "Бюро технической и государственной регистрации объектов недвижимого имущества" (далее - БТИ) была проведена инвентаризация комплекса капитальных объектов недвижимости, которые составляют промышленную базу ООО "Монтеград" и выдан технический паспорт на все объекты недвижимости, которые расположены на арендованном земельном участке.
17.01.2017 года Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя утвердил план границ арендованного истцом земельного участка.
21.02.2018 года ООО "Монтеград" получило кадастровую выписку о земельном участке, расположенному по адресу: г. Севастополь, ул. Гидрографическая, с присвоенным кадастровым номером 91:03:003002:331, разрешенное использование: для строительства и обслуживания промышленной базы.
На основании технического паспорта БТИ ООО "Монтеград" обратилось в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя и произвело постановку на кадастровый учет пяти объектов недвижимости, разрешительные документы на строительство которых, не получали.
24.04.2019 года Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя было зарегистрировано право частной собственности ООО "Монтеград" на нежилое здание площадью 268.2 кв.м., расположенное по адресу: г. Севастополь, ул. Гидрографическая, 4, кадастровый номер - 91:03:003002:566.
Как указывает истец, кроме вышеуказанного капитального объекта недвижимости с кадастровым номером 91:03:003002:566, ООО "Монтеград" произвело строительство еще пяти капитальных объектов недвижимости на арендованном земельном участке, которые в своей совокупности и составляют промышленную базу, однако разрешительные документы на строительство спорных пяти объектов недвижимости ООО "Монтеград" не получало.
Таким образом, в настоящее время на арендованном земельном участке расположены шесть капитальных объектов недвижимости:
нежилое здание площадью 268.2 кв.м, (кадастровый номер - 91:03:003002:566) - право собственности зарегистрировано 24.04.2019 г., что подтверждается выпиской из ЕГРН и соответствует литере "А" технического паспорта БТИ.
нежилое здание площадью 8,3 кв.м (кадастровый номер 91:03:003002:575) - соответствует литере "В" технического паспорта БТИ.
нежилое здание площадью 31.1 кв.м, (кадастровый номер 91:03:003002:573) - соответствует литере "Е" технического паспорта БТИ.
нежилое здание площадью 47 кв.м, (кадастровый номер 91:03:003002:576) - соответствует литере "Д" технического паспорта БТИ.
нежилое здание площадью 58.2 кв.м, (кадастровый номер 91:03:003002:574) - соответствует литере "Б" технического паспорта БТИ.
нежилое здание площадью 119.6 кв.м, (кадастровый номер 91:03:003002:568) - соответствует литере "Г" технического паспорта БТИ.
ООО "Монтеград" обратилось в Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя с заявлением о вводе в эксплуатацию пяти нежилых зданий, которые были построены без разрешительной документации.
15.03.2019 истцом получен отказ ответчика N2052/01-02-04-13/02/19 в выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, в связи с тем, что объекты капитального строительства:
нежилое здание площадью 8,3 кв.м (кадастровый номер 91:03:003002:575),
нежилое здание площадью 31.1 кв.м, (кадастровый номер 91:03:003002:573),
нежилое здание площадью 47 кв.м, (кадастровый номер 91:03:003002:576),
нежилое здание площадью 58.2 кв.м, (кадастровый номер 91:03:003002:574),
нежилое здание площадью 119.6 кв.м. (кадастровый номер 91:03:003002:568), расположенные по адресу: г. Севастополь, ул. Гидрографическая построены без разрешительных документов, в связи с чем, в силу ст. 222 ГК РФ, являются самовольными постройками.
Согласно представленным сведениям, рыночная стоимость спорных объектов составляет 5 420 000 руб.
В ходе рассмотрения спора, была проведена судебная экспертиза по делу, в соответствии с выводами которой, спорные объекты строительства, расположенные на земельном участке по адресу: г.Севастополь, ул.Гидрографическая (кадастровый номер 91:03:003002:331) обладают всеми признаками объектов недвижимого имущества; строительная готовность спорных объектов составляет 100%; объекты соответствуют строительным нормам и правилам, применяемым для такого типа объектов.
Изучив материалы дела, суд признал исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратится в арбитражный суд за защитой своих нарушенных и оспариваемых прав Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами.
Согласно положениям статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, заявления иска о признании права.
Иск о признании права собственности - это внедоговорное требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество. В качестве ответчика выступает лицо, как заявляющее о своих правах на вещь, так и не заявляющее о таких правах, но не признающее за истцом вещного права на имущество.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Для признания постройки самовольной необходимо установить хотя бы один из перечисленных в ст. 222 ГК РФ признаков такой постройки (определение Верховного Суда РФ от 25.03.2014 N 4-КГ13-38).
Применительно к статье 222 ГК РФ возведенные истцом объекты являются самовольными постройками.
В соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 N 595-О-П самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.
Согласно пункту 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", на объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных статьей 222 ГК РФ.
Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда РФ от 21.06.2016 N 47-КГ16-4, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению в случае, когда судом установлено, что единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, для получения которых лицо, создавшее эту постройку, принимало меры. При этом суд должен также установить, что сохранение самовольной постройки не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.
Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
В заключении судебной строительно-технической экспертизы от 26.08.2019 N 1021/3-3, проведенной ФБУ "Севастопольская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации" на основании определения суда по настоящему делу, содержатся выводы о том, что спорные объекты строительства, расположенные на земельном участке по адресу: г.Севастополь, ул.Гидрографическая (кадастровый номер 91:03:003002:331), обладают всеми признаками объектов недвижимого имущества; строительная готовность спорных объектов составляет 100%, объекты соответствуют строительным нормам и правилам, применяемым для такого типа объектов.
Таким образом, возведенные истцом объекты, являясь самовольными постройками, возведены на предоставленном для этих целей земельном участке. Истец обращался с заявления о введении в эксплуатацию объектов строительства.
Существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил при возведении объектов не установлены. Доказательства обратного суду не представлены.
Угрозу жизни и здоровью граждан объекты строительства не несут, права третьих лиц не нарушают.
С учетом изложенного, отсутствие у истца разрешения на строительство, при соблюдении иных, предусмотренных законом условий, свидетельствует о возможности признания в судебном порядке права собственности на спорные объекты, как на самовольные постройки.
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Иск удовлетворить.
Признать за Обществом с ограниченной ответственностью "Монтеград" (г.Севастополь; ОГРН 1149204038500; ИНН 9203005829) право собственности на самовольные постройки, а именно:
нежилое здание площадью 8,3 кв.м. (кадастровый номер 91:03:003002:575),
нежилое здание площадью 31,1 кв.м. (кадастровый номер 91:03:003002:573),
нежилое здание площадью 47 кв.м. (кадастровый номер 91:03:003002:576),
нежилое здание площадью 58,2 кв.м. (кадастровый номер 91:03:003002:574),
нежилое здание площадью 119,6 кв.м. (кадастровый номер 91:03:003002:568), расположенные по адресу: город Севастополь, ул. Гидрографическая, 4.
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.
В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд города Севастополя.
Судья А.С. Погребняк
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка