Решение Арбитражного суда города Севастополя от 26 ноября 2018 года №А84-2973/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

РЕШЕНИЕ

от 26 ноября 2018 года Дело N А84-2973/2018
Арбитражный суд города Севастополя
В составе: судьи Архиповой С.Н.,
При ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шевчук А.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ООО "Проектинвест" г. Севастополь
к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя
о понуждении заключить договор аренды земельного участка в с. Тыловое по ул. Стахановская,
при участии в судебном заседании:
от Севреестра - Иванова Д.Е.,
установил:
24.08.2018 в Арбитражный суд города Севастополя (суд) обратилось ООО "Проектинвест" (истец) с исковым заявлением, в котором просит понудить Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ответчик) заключить договор аренды земельного участка в с. Тыловое по ул. Стахановская, площадью 86916 кв.м. кадастровый номер 91:01:048001:1 на условиях, определенных в проекте договора аренды земельного участка, направленном в адрес Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя 30.06.2018.
Ответчик с иском не согласился, указав в отзыве на ненадлежащий способ защиты права, поскольку истец не оспорил его отказ в заключении договора аренды в порядке главы 24 АПК РФ.
Третье лицо - Севреестр указало, что при разрешении спора полагается на усмотрение суда.
Из материалов дела следует, что 14.03.2006 между Орлиновским сельским Советом и ООО "Проектинвест" был заключен договор аренды земельного участка N0406658, в соответствии с которым ответчику предоставлен в аренду земельный участок в с. Тыловое по ул. Стахановской для строительства и реконструкции комплекса индивидуальных домов с обслуживающей инфраструктурой. Срок действия договора аренды определен на 50 лет, до 14.03.2056. По акту от 14.03.2006 земельный участок передан ответчику на праве аренды.
Исполняя требования Закона города Севастополя N46-ЗС от 25.07.2014, истец 15.12.2017 обратился через ГКУ МФЦ в г. Севастополе к ответчику с заявлением о переоформлении ранее заключенного договора аренды путем заключения нового договора арены на указанный земельный участок.
20.03.2018 ответчик уведомил истца об отсутствии оснований для перезаключения договора аренды в связи с тем, что земельный участок не освоен, а именно соответствующий объект строительства на нем не возведен.
03.07.2018 истец направил ответчику оферту с требованием о заключении договора аренды земельного участка с приложением проекта договора, однако, получил отказ в заключении договора, поскольку порядок перезаключения действующих договоров аренды установлен Административным регламентом, утвержденным постановлением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя N526-РДЗ от 19.01.2017, согласно которому предоставление государственной услуги по переоформлению договора осуществляется посредством обращения с ГКУ МФЦ в городе Севастополе.
Отказ ответчика в переоформлении договора аренды явился основанием для понуждения его к заключению договора в редакции истца, указанной в оферте. При этом, истец полагает, что у него отсутствует обязанность по оспариванию отказа ответчика в заключении договора путем подачи административного иска по правилам главы 24 АПК РФ, поскольку его права могут быть восстановлены путем подачи иска о понуждении к заключению договора.
Выслушав доводы сторон, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.
Материалами дела подтверждается, что истец является арендатором земельного участка с. Тыловое по ул. Стахановская, площадью 86916 кв.м. кадастровый номер 91:01:048001:1 сроком до 14.03.2056. Его право аренды является действующим в соответствии со ст.ст. 1, 3, 12, 12.1 ФКЗ N6 от 21.03.2014.
При этом, согласно п. 13 ст. 3 ЗС N46-ЗС от 25.07.2014 в случае, если земельный участок, в отношении которого до вступления в силу Федерального конституционного закона заключен в действовавшем на момент его заключения порядке договор аренды, договор об установлении сервитута, находится в государственной и муниципальной собственности, орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение таким земельным участком, обязан по заявлению лица, с которым заключен соответствующий договор, заключить с таким лицом соответственно договор аренды, договор об установлении сервитута соответствующего земельного участка. Лица, которым находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки предоставлены до вступления в силу Федерального конституционного закона в аренду или на условиях сервитута, обязаны подать заявление о заключении договора аренды, договора об установлении сервитута земельного участка в срок до 1 января 2019 года.
Порядок подачи и рассмотрения заявлений о заключении договора аренды на земельные участки определен Постановлением Правительства Севастополя N1250-ПП от 21.12.2015.
Из материалов дела следует, что истец в соответствии с указанным Порядком представил заявление о заключении договора аренды и требуемые документы, исполняя п. 13 ст. 3 ЗС N46-ЗС от 25.07.2014. Однако, получил отказ в заключении договора по причине не освоения земельного участка.
Пунктом 7 установленного Порядка определены обстоятельства, при наличии которых уполномоченный орган отказывает в предоставлении земельного участка. Среди указанных оснований отсутствует такое основание как не освоение земельного участка, не возведение объекта строительства. Поскольку иных оснований для отказа в предоставлении земельного участка не выявлено, а приведенное обстоятельство не препятствует заключению договора аренды, суд пришел к выводу о правомерности правовой позиции истца, исполняющего предписания закона и требующего заключения договора аренды земельного участка.
При этом, суд полагает, что способ защиты нарушенного права определятся самостоятельно истцом. Признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, а также понуждение к совершению определенных действий (заключению договора аренды во исполнение требований п. 13 ст. 3 ЗС N46-ЗС от 25.07.2014) являются самостоятельными способами защиты нарушенного права, и не применение первого способа не означает невозможность использования второго способа.
По мнению суда, первоначальное оспаривание отказа уполномоченного органа по правилам главы 24 АПК РФ, а потом уже понуждение к заключению договора будет иметь тот же результат, но спустя значительный период времени, и не приведет к своевременной защите права истца на заключение договора аренды в порядке переоформления действующего договора.
Оценив условия договора аренды, указанные в оферте истца, суд пришел к выводу об их соответствии требованиям пунктов 13-16 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Севастополя.
Соответственно, суд пришел к выводу о наличии у ответчика обязанности заключить с истцом договор аренды земельного участка в порядке его переоформления на следующих условиях:
Договор аренды
земельного участка
от 20 июня 2018 г. г. Севастополь
Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, расположенный по адресу: г. Севастополь, ул. Советская, д. 9, ОГРН 1149204004025, ИНН 9204002115, в лице
действующего на основании Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 N883-ПП, в интересах города федерального значения Севастополя, именуемый в дальнейшем "Арендодатель" с одной стороны, и Общество с ограниченной ответственностью "Проектинвест", ОГРН 1149204020052, ИНН/КПП 9204010162/920401001, юридический адрес: 299011, г. Севастополь, ул. Ленина, д.19, в лице директора Кобенко Василия Федоровича, действующего на основании Устава, именуемый в дальнейшем "Арендатор", с другой стороны, на основании статей 39.6, 39.8, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, закона города Севастополя от 25.07.2014 N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя", постановления Правительства Севастополя от 21.12.2015 N1250-ПП "Об утверждении Порядка переоформления права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитута в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18 марта 2014 года", в целях приведения в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации договора аренды земельного участка от 14.03.2006 (регистрационный N0406658), заключили настоящий Договор о нижеследующем:
1. Предмет договора
1.1. Предметом настоящего Договора аренды выступает переданный в рамках договора аренды от 14.03.2006 (регистрационный N 0406658) земельный участок с кадастровым номером 91:01:048001:1 площадью 86916 кв. м, расположенный по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, с. Тыловое, по ул. Стахановская (далее - Участок).
Категория земель: "земли населенных пунктов".
Разрешенное использование - "для строительства, реконструкции комплекса индивидуальных домов с обслуживающей инфраструктурой".
1.2. Изменение вида разрешенного использования земельного участка допускается в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и субъекта - города федерального значения Севастополь.
2. Арендная плата
2.1. Нормативная цена земельного участка, указанного в пункте 1.1 настоящего Договора, составляет 82 549 340,16 руб.
2.2. Годовая арендная плата за пользование земельным участком устанавливается в соответствии с Порядком определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности города федерального значения Севастополя, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 16.06.2015 N 524-ПП, в размере 2,4 % от нормативной цены земельного участка.
2.3. Величина годовой арендной платы за пользование земельным участком определяется по формуле:
Нормативная цена х Ставка арендной = Сумма годовой
земельного участка платы арендной платы
(руб.): (%) (руб.)
Величина годовой арендной платы за пользование земельным участком согласно расчету, составляет:
82 549 340,16 х 0,002 = 165 098,68 руб. (сто шестьдесят пять тысяч девяносто восемь рублей) 68 копеек.
Размер ежегодной арендной платы установлен на день подписания и может пересматриваться Арендодателем в одностороннем порядке в связи с инфляцией и индексацией цен, внесением изменений и дополнений в нормативные правовые акты Российской Федерации, города федерального значения Севастополя, но не чаще одного раза в год.
2.4. В случае изменения размера арендной платы Арендодатель уведомляет об этом Арендатора и направляет в его адрес проект соглашения о внесении изменений в договор аренды земли и расчет размера арендной платы.
2.5. Арендная плата начисляется с момента государственной регистрации настоящего Договора и перечисляется Арендатором ежемесячно, равными долями, не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным.
2.6. В случае невнесения арендной платы в установленный Договором срок Арендатору начисляется пеня в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской федерации за каждый день просрочки платежа.
2.7. Уплата неустойки в связи с нарушением срока внесения арендной платы не освобождает Арендатора от обязанности погасить задолженность по арендной плате.
2.8. Внесение арендной платы и пени осуществляется по Договору отдельными платежными документами, раздельно по арендной плате и по пене. Оплата арендной платы или пени одним платежным документом по нескольким договорам не допускается.
2.9. Арендная плата и пеня вносятся Арендатором путем перечисления по следующим реквизитам:
2.10.
Получатель:
Управление Федерального казначейства по г. Севастополю (Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя)
ИНН
9204002115
КПП
920401001
р/с
получателя
40101810167110000001
банк
Отделение по г. Севастополю Центрального Банка Российской Федерации
БИК
046711001
в платежном поручении указываются
КБК
848 1 11 05022 02 0000 120 - аренда земельных участков 848 1 16 90020 02 0000 140 - уплата штрафных санкций (пеня)
ОКТМО
67000000
2.11. В случае изменения платежных реквизитов Арендодатель уведомляет об этом Арендатора в письменном виде. В случае, если после соответствующего уведомления Арендатор перечислил арендную плату на ненадлежащий расчетный счет, он считается не исполнившим обязательства в установленный срок и несет ответственность, предусмотренную подпунктом 2.7 настоящего Договора.
2.12. Копия платежного документа, подтверждающего перечисление арендной платы, представляется Арендатором по требованию Арендодателя.
2.13. По истечении срока действия Договора, не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным, Арендатор производит с Арендодателем сверку расчетов арендной платы за Участок с составлением акта сверки.
2.14. Неиспользование Участка Арендатором не освобождает его от обязанности по внесению арендной платы.
3. Права и обязанности Арендодателя
3.1. Арендодатель обязан:
3.1.1. Не вмешиваться в хозяйственную деятельность Арендатора, если она не противоречит законодательству и условиям настоящего Договора.
3.1.2. Своевременно информировать об изменениях размера арендной платы в порядке, указанном в пункте 2.5. настоящего Договора.
3.2. Арендодатель имеет право:
3.2.1. Доступа на арендуемый земельный участок с целью осуществления контроля за использованием земельного участка и за выполнением Арендатором принятых на себя обязательств по настоящему договору.
3.2.2. На возмещение убытков в случае ухудшения качественных характеристик Участка и экологической обстановки в результате хозяйственной и иной деятельности Арендатора, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством.
4. Права и обязанности Арендатора
4.1. Все обязательства по договору аренды земельного участка от 14.03.2006 (регистрационный N0406658) за Арендатором сохраняются.
4.2. Арендатор обязан:
4.2.1. Осуществить государственную регистрацию настоящего Договора.
4.2.2. Представить в адрес Арендодателя экземпляр Договора в течение дней со дня его государственной регистрации.
4.2.3. В полном объеме выполнять все условия настоящего Договора.
4.2.4. Своевременно вносить арендную плату в полном размере за Участок в соответствии с разделом 2 настоящего Договора.
4.2.5. Использовать Участок исключительно в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования.
4.2.6. Не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик Участка, и устранить за свой счет изменения, произведенные на Участке без согласия Арендодателя, по его первому письменному требованию (предписанию). В случае ухудшения качественных характеристик Участка экологической обстановки, причиненных в результате своей хозяйственной и иной деятельности возместить Арендодателю убытки.
4.2.7. Содержать в должном санитарном порядке и чистоте Участок и прилегающую к нему территорию. При использовании Участка не наносить ущерба окружающей среде.
4.2.8. Выполнять согласно требованиям соответствующих служб условия эксплуатации подземных и наземных коммуникаций, беспрепятственно допускать на Участок соответствующие службы для производства работ, связанных с их ремонтом, обслуживанием и эксплуатацией, не допускать занятие, в том числе временными сооружениями, коридоров инженерных сетей и коммуникаций, проходящих через Участок.
4.2.9. Не нарушать прав и законных интересов землепользователей смежных земельных участков.
4.2.10. Беспрепятственно допускать на Участок Арендодателя, его законных представителей и органы контроля за использованием и охраной, земель с целью его осмотра на предмет соблюдения условий Договора.
4.2.11. Уведомить Арендодателя об изменении реквизитов (юридического и фактического адреса, организационно-правовой формы, наименования, банковских реквизитов и т.п.) посредством направления новых реквизитов ь адрес Арендодателя заказным письмом с уведомлением.
4.2.12. Арендатор несет другие обязательства, установленные законодательством Российской Федерации.
4.3. Арендатор имеет право:
4.3.1. Самостоятельно осуществлять хозяйственную деятельность на Участке в соответствии с видом разрешенного использования.
4.3.2. Заключать договоры залога права аренды Участка, договоры субаренды, внесения права аренды Участка или его части в уставной капитал юридического лица, передавать свои права и обязанности по Договору третьим лицам без согласия Арендодателя при условии его письменного уведомления.
5. Ответственность сторон
5.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение условий настоящего Договора виновная сторона песет имущественную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством и настоящим Договором.
5.2. В случае нецелевого использования Участка Арендатор несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
5.3. Споры сторон, вытекающие из исполнения настоящего Договора, которые не удалось разрешить путем переговоров, разрешаются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.4. Окончание срока действия настоящего Договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.
6. Срок действия Договора, изменение, расторжение, прекращение
6.1. Настоящий Договор заключен сроком до 14 марта 2056 года.
6.2. С момента государственной регистрации настоящего Договора, договор аренды от 14.03.2006 (регистрационный N 0406658) считается расторгнутым.
6.3. Дополнения и изменения, вносимые в Договор, оформляются дополнительными соглашениями сторон. В случае отказа или уклонения какой- либо стороны от подписания дополнительного соглашения спор рассматривается в порядке, установленном разделом 5 Договора.
6.4. Арендодатель имеет право на односторонний отказ от Договора в, порядке, предусмотренном статьей 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации с момента получения Арендатором уведомления об отказе от договора аренды земельного участка в следующих случаях:
6.4.1. При использовании Участка Арендатором под цели, не предусмотренные пунктом 1.1 Договора.
6.4.2. При неуплате арендной платы за земельный участок в течение двух месяцев.
6.5. Основанием для расторжения настоящего Договора является неисполнение Арендатором обязательств, предусмотренных пунктом 4.2 настоящего Договора.
6.6. При досрочном расторжении Договора арендная плата Арендатору не возвращается.
6.7. Действие настоящего Договора прекращается по истечении срока аренды Участка, указанного в пункте 6.1 настоящего Договора.
7. Заключительные положения
7.1. В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации настоящий Договор подлежит государственной регистрации в Управлении государственной регистрации права и кадастра Севастополя.
Настоящий Договор составлен в 3 (трех) экземплярах, которые имеют одинаковую юридическую силу и предназначены для Арендодателя, Арендатора, Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя.
Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Понудить Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя заключить с Обществом с ограниченной ответственностью "Проектинвест" договор аренды земельного участка в с. Тыловое по ул. Стахановская, площадью 86916 кв.м. кадастровый номер 91:01:048001:1, на условиях, определенных в проекте договора аренды земельного участка, направленном в адрес Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя 30.06.2018 -
Существенные условия:
категория земель "земли населенных пунктов".
Разрешенное использование - "для строительства, реконструкции комплекса индивидуальных домов в обслуживающей инфраструктурой".
Годовая величина арендной платы за пользование земельным участком определяется по формуле: нормативная цена земельного участка (руб.) х ставка арендной платы (0,2%) + сумма годовой арендной платы, и составляет:
82 549 340,16 руб. х 0,2% = 165 098,68 руб..
Срок действия договора аренды до 14 марта 2056 года.
Договор аренды от 14.03.2006 (регистрационный номер 0406658) расторгается с момента государственной регистрации нового договора.
Взыскать с Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в пользу общества с ограниченной ответственностью "Проектинвест" расходы по оплате госпошлины в сумме 6 000 руб..
Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя в установленный срок.
Судья
С.Н. Архипова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка