Решение Арбитражного суда города Севастополя от 05 сентября 2019 года №А84-2917/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

РЕШЕНИЕ

от 5 сентября 2019 года Дело N А84-2917/2019
Резолютивная часть решения оглашена 29.08.2019.
Полный текст решения составлен 05.09.2019.
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Погребняка А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ошкиной А.В., рассмотрев материалы дела
по заявлению и.о. прокурора Гагаринского района города Севастополя
о привлечении к административной ответственности председателя правления Потребительского кооператива "Жилищно-строительный кооператив "Парковый-14" Векшина Евгения Юрьевича
при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора - арбитражного управляющего Кирилина М.В.
при участии представителей:
от заявителя - Колбина Ю.С., удостоверение;
от третьего лица: арбитражный управляющий Кирилин М.В. паспорт;
установил:
И.о. прокурора Гагаринского района города Севастополя обратился в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности председателя правления Потребительского кооператива "Жилищно-строительный кооператив "Парковый - 14" Векшина Евгения Юрьевича.
Определением от 24.06.2019 заявление было принято к производству арбитражного суда, назначено судебное заседание.
11.07.2019 суд завершил предварительное судебное заседание и перешел на стадию судебного разбирательства.
В ходе рассмотрения дела третье лицо (Кирилин М.В.) представил отзыв на заявление о привлечении к ответственности, в котором указал на то, что доводы заявления поддерживает.
Ответчик до начала судебного заседания представил ходатайство об отложении рассмотрения дела на иной срок, а также письменные пояснения по делу, где указал, что при направлении заявления в суд прокурором были нарушены положения ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ, постановление и.о. прокурора Гагаринского района города Севастополя Шеремета В.М. от 14.05.2019 г. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ в отношении Векшина Е.Ю. вынесено незаконно, при неполном исследовании обстоятельств дела, при отсутствии события и состава административного правонарушения; должностным лицом Кооператива - председателем правления Векшиным Е.Ю. требования ст. 20.3 Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" были выполнены, основания, предусмотренные КоАП РФ для его привлечения к административной ответственности отсутствуют.
Учитывая, что отложение судебного заседания является правом суда, суд отклонил ходатайство ответчика об отложении судебного заседания; дело подлежит рассмотрению на основании положений ст. 156 АПК РФ в отсутствие надлежащим образом извещенного о дате и времени рассмотрения дела ответчика.
В судебном заседании 29.08.2019 заявитель изложил требования заявления, просил его удовлетворить, привлечь ответчика к административной ответственности.
Представитель третьего лица изложил пояснения по делу, поддержал заявленные прокурором требования.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие обстоятельства по делу.
Решением Арбитражного суда города Севастополя от 17.11.2015 по делу А84-927/2013 Общество с ограниченной ответственностью "Тонус Плюс" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства с учетом особенностей, установленных § 7 Федерального закона от 26.10.2002 N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (банкротство застройщиков). Определением Арбитражного суда города Севастополя от 04.06.2018 конкурсным управляющим утвержден Кирилин М.В.
В рамках процедуры банкротства, конкурсный управляющий Кирилин М.В. обратился в Потребительский кооператив "Жилищно-строительный кооператив "Парковый - 14" (адрес: 299057, г. Севастополь, ул. Парковая, 14-Б, ОГРН 1149204024078, ИНН 9201008126, КПП: 920101001, председатель Правления Векшин Евгений Юрьевич) с запросом о предоставлении информации, необходимой для проведения процедуры конкурсного производства ООО "Тонус Плюс".
Согласно уведомления о вручении почтового отправления с почтовым идентификатором 29900529026237, направленного конкурсным управляющим, запрос получен 28.02.2019 представителем по доверенности Векшиной А.А.
В ходе проверки ПК "ЖСК "Парковый-14" предоставлена копия ответа от 24.02.2019 N 191/115 на запрос арбитражного управляющего, а также копия журнала исходящей корреспонденции. Согласно пояснениям представителя ПК "ЖСК "Парковый-14", ответ на запрос арбитражного управляющего Кирилина М.В. направлен простой почтовой корреспонденцией.
Таким образом, почтовое уведомление, подтверждающее факт отправки в адрес арбитражного управляющего Кирилина М.В. отсутствует.
В прокуратуру Гагаринского района города Севастополя обратился конкурсный управляющий Кирилин М.В. с жалобой (исх. 213/115 от 01.04.2019) на бездействие должностных лиц ПК "ЖСК "Парковый-14", указав на создание препятствий деятельности арбитражного управляющего ООО "Тонус Плюс".
В ходе проведенной проверки прокуратурой Гагаринского района города Севастополя выявлен факт уклонения ПК "ЖСК "Парковый-14" (председатель Векшин Е.Ю.) от передачи конкурсному управляющему ООО "Тонус Плюс" сведений или документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".
14.05.2019 в отношении председателя ПК "ЖСК "Парковый-14" вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ, материалы дела вместе с заявлением переданы в арбитражный суд в порядке статьи 23.1 КоАП РФ.
Рассмотрев материалы дела, суд считает, что заявленное требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст.20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.
Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.
В рамках дела о банкротстве ООО "Тонус-Плюс" конкурсный управляющий обратился в ПК "ЖСК "Парковый-14" с запросом о предоставлении имеющихся у него первичных документов (копий документов) подписанных в разные периоды времени от имени ООО "Тонус Плюс".
Запрос мотивирован тем, что какая-либо документация финансово-хозяйственной деятельности ООО "Тонус Плюс" конкурсному управляющему не передавалась. Исходя из того, что у ООО "Тонус Плюс" и ПК "ЖСК "Парковый-14" сложились взаимоотношения по исполнению ими Договора об участии в долевом строительстве от 02.10.2011 (с учетом изменений и дополнений), последний, по мнению конкурсного управляющего, должен обладать первичными документами, исполнительной документацией, перепиской сторон, связанной с исполнением (изменением) Договора.
Запрос получен Кооперативом 28.02.2019, о чём сделана отметка в уведомлении о вручении почтового отправления. При этом, по состоянию на 13.08.2019, первичные документы, согласно направленному запросу, конкурсному управляющему не были переданы.
В качестве подтверждения наличия первичной документации у ПК "ЖСК "Парковый -14" Кирилин М.В. ссылается на акт приёма-передачи документов от 17.05.2013, из содержания которого следует, что директор ООО "Тонус Плюс" передал, а председатель правления ОК "ЖСК "Парковый-14" (правопредшественник прав и обязанностей ПК "ЖСК "Парковый-14") принял по перечню документы ООО "Тонус Плюс" согласно описи.
Ответчик в отзыве на заявление указал, что обозначенный акт не являлся предметом исследования при проведении проверки прокурором Гагаринского района г. Севастополя.
Из анализа статьи 20.3 Закона о банкротстве следует, что конкурсный управляющий имеет право обратиться, в т.ч. к ПК "ЖСК "Парковый-14" за сведениями по взаимоотношениям кооператива с ООО "Тонус Плюс", об обязательствах должника перед ПК "ЖСК "Парковый-14" или кооператива перед должником.
В ходе разбирательства по делу N А84-927/13 по заявлению конкурсного управляющего был установлен перечень лиц, контролировавших должника в различные периоды времени, что подтверждается определением Арбитражного суда города Севастополя от 06.03.2019, вступившим в законную силу.
В связи с установленным судом уклонением от передачи конкурсному управляющему бухгалтерской и иной документации должника, а также печатей, штампов, материальных ценностей, в отношении бывших руководителей должника (Кукса С.А., Грунь В.Г., Кукса Е.С.) установлены основания для их привлечения к субсидиарной ответственности.
В рамках дела N А84-927/13 о банкротстве ООО "Тонус Плюс" конкурсный управляющий не заявлял требований об истребовании доказательств или о привлечении должностных лиц ПК "ЖСК Парковый 14" к субсидиарной ответственности.
Из объяснений ответчика следует, что у него не было намерения уклоняться от предоставления сведений арбитражному управляющему. При этом необходимая информация вместе с копиями запрошенных документов направлена арбитражному управляющему.
Кооперативом был рассмотрен запрос ООО "Тонус Плюс" в лице конкурсного управляющего и 05.03.2019 был дан письменный ответ (т. 1 л.д. 35), который был направлен в адрес конкурсного управляющего простым почтовым отправлением.
Почтовое отправлением в адрес ООО "Тонус Плюс" зафиксировано в журнале исходящей корреспонденции (л.д. 38-39).
Частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ установлено, что незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, влечет административную ответственность.
В объективную сторону указанного правонарушения входят: несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи сведений и документов, необходимых для исполнения конкурсным управляющим возложенных на него законом обязанностей, а также имущества должника.
Объектом административного правонарушения являются общественные отношения в сфере банкротства. Правонарушение, предусмотренное комментируемой статьей, посягает на установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.
При этом, судом установлено, что факт уклонения от обязанности ПК "ЖСК "Парковый 14" не подтверждён, поскольку ответ был направлен своевременно. Ответ содержит указание на то, что требуемые документы не относятся к перечню предусмотренных к истребованию в порядке ст.20.3 закона о банкротстве.
В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Материалами дела не подтверждено наличие состава административного правонарушения, поскольку ответ на запрос арбитражного управляющего направлен последнему.
Кроме того, наличие у ПК "ЖСК Парковый-14" запрашиваемых документов не доказано.
Руководствуясь статьями 167-170, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 4.1, 14.13, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
решил:
В удовлетворении заявления и.о. прокурора Гагаринского района города Севастополя о привлечении председателя Потребительного кооператива "ЖСК Парковый-14" Векшина Евгения Юрьевича к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.
Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
Судья А.С. Погребняк
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка