Дата принятия: 07 октября 2019г.
Номер документа: А84-291/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
РЕШЕНИЕ
от 7 октября 2019 года Дело N А84-291/2019
Арбитражный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Смолякова А.Ю., при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Старостиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
Государственного бюджетного учреждения "Дирекция капитального строительства", ОГРН 1149204015058, ИНН 9204007681, г. Севастополь,
к обществу с ограниченной ответственностью "Проектстройиндустрия", ОГРН 1137847040825, ИНН 7807377590, г. Санкт-Петербург,
о взыскании неустойки,
в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства, установил следующее.
Государственное бюджетное учреждение "Дирекция капитального строительства" (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Проектстройиндустрия" (далее - общество) о взыскании 1201291,88 рублей пени по государственному контракту от 04.12.2017 N 30-ПИР/2017.
В ходе рассмотрения спора истец уточнил заявленные требования и просил взыскать 1201291,88 рублей пени по государственному контракту от 04.12.2017 N 30-ПИР/2017.
Определением от 11.06.2019 уточнение принято судом, дело рассматривается по уточненным требованиям.
В отзыве на иск и пояснениях ответчик возражал против удовлетворения иска, ссылался на многочисленные просрочки кредитора со стороны истца.
Суд, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства, по существу заявленных требований приходит к следующему.
Как видно из материалов дела, учреждение (заказчик) и общество (исполнитель) заключили государственный контракт от 04.12.2017 N 30-ПИР/2017 на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: "Строительство физкультурно- оздоровительного комплекса с плавательным бассейном в г. Инкерман".
Согласно пункту 1.1 контракта исполнитель принял на себя обязательство выполнить работы по разработке проектно-сметной документации по объекту, в том числе выполнить работы по проведению инженерных изысканий и разработке документации стадий "Проектная документация" и "Рабочая документация", а также исполнить иные обязанности, предусмотренные контрактом, а заказчик обязался принять результат работ в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.
В соответствии с пунктом 1.4 контракта результатом работ по контракту является разработанная техническая документация: проектная документация, согласованная со всеми заинтересованными сторонними организациями, с положительными заключениями государственной экспертизы; результаты инженерных изысканий с положительными заключениями государственной экспертизы, сметная документация с положительным заключением государственной экспертизы о достоверности сметной стоимости, рабочая документация, согласованная со всеми заинтересованными сторонними организациями и отвечающие по составу и содержанию требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, а также региональным нормам градостроительства и проектирования.
Согласно пункту 4.1 контракта конечный срок выполнения работ установлен 31.08.2018.
Согласно пункту 17.1 контракта, последний вступает в силу со дня его заключения и действует до 30.09.2018, а в части неисполненных сторонами обязательств - до полного исполнения сторонами своих обязательств.
В силу пункта 3.3.1 контракта исполнитель обязан выполнить работы по контракту в соответствии с графиком выполнения работ (приложение N 2 к контракту).
Графиком установлены сроки выполнения отдельных этапов работ:
стадия "инженерные изыскания" (геодезические, геологические геофизические, экологические, дендрологические, ландшафтно-визуальный анализ, археологические изыскания, ВОП) - до 28.02.2018;
стадия "проектная документация" - до 31.05.2018;
государственная экспертиза - до 31.07.2018;
стадия "рабочая документация" - до 31.08.2018.
В соответствии с пунктом 3.2.3 контракта истец обязан передать ответчику исходные данные и технические условия для оказания услуг по настоящему контракту.
Пунктом 2.18 задания на проектирование (Приложение N 1 Контракта) предусмотрено, что сбор исходных данных, необходимых для разработки проектной документации заказчик выполняет самостоятельно при содействии исполнителя.
В соответствии с пунктом 8.5.1 контракта исполнитель представляет проектную документацию и материалы инженерных изысканий, сметную документацию (в том числе сметы на строительные работы и сметы на проектно-изыскательские работы) в органы государственной экспертизы на основании трехстороннего договора между учреждением экспертизы, заказчиком и исполнителем, который оплачивает услуги экспертизы; участвует в рассмотрении проектной и сметной документации, материалов инженерных изысканий в органах государственной экспертизы; в процессе выполнения государственной экспертизы в установленный срок вносит в материалы инженерных изысканий, проектную и сметную документацию необходимые изменения для оперативного устранения недостатков по замечаниям органов государственной экспертизы, органов государственной экологической экспертизы.
Согласно пункту 9.10 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных исполнителем.
23.08.2018 дополнительным соглашением N 4 к Контракту стороны продлили срок выполнения работ до 28.02.2019.
14.09.2018 дополнительным соглашением N 5 к Контракту стороны признали утратившим силу дополнительное соглашение N 4 от 23.08.2018.
По накладной от 03.04.2018 N 1 исполнитель представил заказчику материалы инженерных изысканий (геодезические, геологические геофизические, экологические (в том числе дендрологические), в том числе ВОП, которые приняты заказчиком на основании промежуточного акта от 20.04.2018 N 1 на сумму 2 737 246 руб.
По накладной от 20.06.2018 N 2 исполнитель представил заказчику часть проектной документации, материалы археологических изысканий.
По накладной от 08.08.2018 N 3 представлен полный комплект проектной документации, который принят заказчиком по промежуточному акту от 28.08.2018 N 2 на сумму 10 773 400 руб.
17.05.2019 заключен договор с ГАУ "Государственная экспертиза города Севастополя" N 6819-05/19-ПИР на выполнение работ по проведению проверки сметной стоимости проектно-изыскательских работ.
В установленные сроки положительное заключение государственной экспертизы по проектной документации и результатам инженерных изысканий, а также положительное заключение о достоверности сметной стоимости строительства объекта не получено, не исполнено обязательство по разработке рабочей документации.
Поскольку исполнителем допущено нарушение сроков выполнения отдельных этапов работ и конечного срока выполнения работ, установленных контрактом, истец обратился с иском в арбитражный суд.
В силу пункта 1 статьи 718 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы. При неисполнении заказчиком этой обязанности подрядчик вправе требовать возмещения причиненных убытков, включая дополнительные издержки, вызванные простоем, либо перенесения сроков исполнения работы, либо увеличения указанной в договоре цены работы.
Градостроительный план передан ответчику только 24 января 2018 года, в то время как контракт подписан 04 декабря 2017 года.
В письме N 39/18 от 05 апреля 2018 года ответчик запросил у истца предоставление технических условий на вынос существующих сетей.
Письмом от 23 мая 2018 года N 68/18 общество направило заказчику уведомление со ссылкой на статью 716 Гражданского кодекса Российской Федерации о приостановлении выполнения работ по контракту до принятия заказчиком необходимых мер по получению технических условий на подключение и на вынос сетей.
Истец в адрес ответчика направил договор на разработку ТУ по выносу электросетей (предоставление услуг) с указанием суммы договора.
При этом 24 мая 2019 года на электронную почту ответчика от истца поступило письмо, в котором содержалось дополнительное соглашение к договору N 71/2965-18 на разработку ТУ по выносу электросетей (предоставление услуг) от 11.04.2019 года и Технические условия на вынос сетей (приложение N 2).
В пункте 9 указанных ТУ прямо установлено, что "настоящее ТУ N 2965-18 от 14.12.2018 года без заключения договора N 25018-2965 о реализации ТУ на вынос электрических сетей недействительны".
В данном файле также содержался проект договора N 25018-2965 о реализации ТУ на вынос электрических сетей, который должен быть заключен ООО "Севастопольэнерго" с одной стороны и ГБУ "Дирекция капитального строительства" с другой стороны.
07.06.2019 ГУПС "Водоканал" направило в адрес истца договор о подключении (технологическое присоединение) к центральной системе водоотведения.
В соответствии с полученным электронным письмом от 13.06.2019 истец направил ответчику письмо от 26 апреля 2019 года N 0814-19С "О подписании проекта Договора", которое содержит соответствующие ТУ и договор N 25019-0814 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. Данный договор не подписан со стороны истца, как и договор на вынос электрических сетей.
13.04.2018 заказчик направил в адрес ООО "Севастопольэнерго" заявку на технологическое присоединение энергопринимающих устройств объекта (максимальная мощность энергопринимающих устройств объекта 155 кВт). В результате рассмотрения заявки составлен договор об осуществлении технологического присоединения от 02.07.2018 N 25018-0852.
Подрядчику направлены технические условия на вынос участка КЛ-бкВ, проходящей по территории строящегося объекта, а также договор на оплату.
07.06.2018 ГУПС "Водоканал" направило в адрес заказчика договор о подключении к централизованной системе водоснабжения и договор о подключении (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения.
11.04.2018 N 1964 Заказчик направил в адрес ГУПС "Севтеплоэнерго" заявку на подключение к системе теплоснабжения и ГВС.
07.05.2018 N 1576 ГУПС "Севтеплоэнерго" направило заказчику проект договора о подключении к системе теплоснабжения.
12.04.2019 N 2398 заказчик направил в адрес ГУПС "Севтеплоэнерго" повторную заявку на подключение к системе теплоснабжения и ГВС.
12.04.2019 N 2396 заказчик направил в адрес ГУПС "Севтеплоэнерго" повторную заявку на подключение к системе теплоснабжения и ГВС с просьбой выдать условия подключения и заключить договоры о подключении к сетям инженерно-технического обеспечения (теплоснабжения) с учетом ранее выданных условий подключений, поскольку в заявке указано несколько объектов, расположенные в единой территориальной зоне, заказчик просил рассмотреть присоединение объектов как комплексное решение.
10.04.2018 заказчик обратился к Федеральному государственному унитарному предприятию "Российской сети вещания и оповещения" (далее - ФГУП РСВО) с заявкой на выдачу технических условий на подключение к сетям ФГУП РСВО.
16.04.2018 от ФГУП РСВО заказчику переданы Технические условия (заключения) присоединения к сети проводного радиовещания Севастополь.
28.04.2018 от Государственного унитарного предприятия Севастополь Телеком заказчику переданы Технические условия на телефонизацию (предоставление телекоммуникационных услуг).
Положительное Заключение по проектной документации и результатам инженерных изысканий получено 28.12.2018 N 92-1-1-3-009545-2018 (срок по контракту - 31.07.2018).
Положительное Заключение по результатам проверки определения сметной стоимости проектно-изыскательских работ получено 10.06.2019 N ПИР-1-002-06-19.
Положительное Заключение по результатам проверки определения сметной стоимости строительства объекта получено 21.05.2019 N 91-1-0157-19.
В соответствии с 3.3.5 подрядчик обязан разработать проектную и рабочую документацию, в необходимом объеме для прохождения государственной экспертизы, в количестве и составе, предусмотренном настоящим контрактом.
В силу п. 8.7 контракта Техническая документация стадии "Рабочая документация" должна соответствовать прошедшей государственную экспертизу технической документации стадии "Проектная документация", действующим нормам, выданным техническим условиям.
Заказчиком в адрес подрядчика направлены замечания по рабочей документации 22.04.2019 исх. N 2719, замечания по рассмотрению откорректированной рабочей документации 04.06.2019 исх. N 3745.
По общему правилу статьи 406 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.
Согласно статье 759 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации.
Согласно части 6 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если подготовка проектной документации осуществляется индивидуальным предпринимателем или юридическим липом па основании договора подряда на подготовку проектной документации, заключенного с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, застройщик, технический заказчик, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, региональный оператор обязаны предоставить таким индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу:
градостроительный план земельного участка или в случае подготовки проектной документации линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории);
результаты инженерных изысканий (в случае, если они отсутствуют договором подряда на подготовку проектной документации должно быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий);
технические условия (в случае, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения (технологического присоединения) такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения).
Неисполнение заказчиком обязательств, предусмотренных нормами статей 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, 718, 759 Гражданского кодекса Российской Федерации по предоставлению исходных данных в виде градостроительного плана и технических условий влечет просрочку кредитора.
Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд установил, что ответчик мог приступить к исполнению не ранее 24.01.2018 - даты передачи градостроительного плана.
Соответственно, период с 05.12.2017 по 24.01.2018 (51 день) подлежит исключению из общего периода просрочки исполнения ответчиком договорных обязательств.
С 23 мая 2018 года работы приостановлены ответчиком с уведомлением заказчика в порядке статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации.
30.10.2018 получены последние по времени технические условия, отраженные впоследствии в положительном заключении по проектной документации и результатам инженерных изысканий от 28.12.2018 N 92-1-1-3-009545-2018 как использованные при создании проектной документации.
Соответственно, период с 23.05.2018 по 30.10.2019 (160 дней) также подлежит исключению из периода просрочки ответчика вследствие просрочки кредитора.
В остальной части ответчик не доказал наличие причинно-следственной связи между действиями истца и допущенной просрочкой исполнения обязательств по контракту.
Как следует из материалов дела, доводы ответчика о наличии препятствий в своевременном изготовлении документации в силу непредставления подписанных договоров на технологическое присоединение оспариваются наличием положительных заключений государственной экспертизы в отсутствие подписанных договоров.
Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. В статье 310 Кодекса установлена недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства.
При исключении из периода начисления истцом неустойки по уточненным требованиям 211 дней просрочки кредитора неустойка составляет 441 480,93 руб.
Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. В силу пункта 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе ее уменьшить.
Таким образом, правила статьи 333 Кодекса предусматривают право суда уменьшить подлежащую уплате неустойку в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства.
Пунктом 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.07.1997 N 17 "Обзор практики применения арбитражными судами статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием для применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации может служить только явная несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательств. При оценке таких последствий судом могут приниматься во внимание, в том числе обстоятельства, не имеющие прямого отношения к последствиям нарушения обязательства. Критериями для установления несоразмерности в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки, значительное превышение суммы неустойки суммы возможных убытков, вызванных нарушением обязательств, длительность неисполнения договорных обязательств и др. Вопрос о наличии или отсутствии оснований для применения указанной нормы закона арбитражный суд решает с учетом представленных доказательств и конкретных обстоятельств дела.
Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств направлена на установление баланса между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2000 N 263-О).
С учетом компенсационного характера гражданско-правовой ответственности под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства Кодекс предполагает выплату кредитору такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом.
Таким образом, снижение неустойки судом возможно только в случае явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения права.
Между тем, заявляя о снижении неустойки, ответчик не привёл доказательств её явной несоразмерности последствиям нарушения обязательств, в связи с чем суд не усматривает оснований для снижения размера неустойки.
При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные исковые требования надлежит удовлетворить в части.
Государственная пошлина по иску, от уплаты которой истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика исходя из размера удовлетворенных требований.
На основании изложенного суд, руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Проектстройиндустрия", ОГРН 1137847040825, ИНН 7807377590, г. Санкт-Петербург, в пользу Государственного бюджетного учреждения "Дирекция капитального строительства", ОГРН 1149204015058, ИНН 9204007681, г. Севастополь, 441 480,93 рублей пени по государственному контракту от 04.12.2017 N 30-ПИР/2017.
В удовлетворении иска в остальной части отказать.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Проектстройиндустрия", ОГРН 1137847040825, ИНН 7807377590, г. Санкт-Петербург, в доход федерального бюджета 11 830 рублей государственной пошлины.
Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.
Судья
А.Ю. Смоляков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
