Решение Арбитражного суда города Севастополя от 27 октября 2017 года №А84-2896/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
 
РЕШЕНИЕ
от 27 октября 2017 года Дело N А84-2896/2017
Резолютивная часть решения оглашена 20 октября 2017 года
Полный текст решения изготовлен 27 октября 2017 года
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Морозовой Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Бронских А.Г.,
при участии:
от истца: Тельнова Е.П. по доверенности от 10.01.2017 N09;
от ответчика: Роков В.Е. по доверенности от 08.08.2017 N129; Сычук М.В. по доверенности от 12.10.2017 N130;
рассмотрев в судебном заседании дело, принятое
по иску Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя
к обществу с ограниченной ответственностью "РЕДАН-ГРУПП"
о взыскании денежных средств
установил:
Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - департамент, ДИЗО, истец) обратился в Арбитражный суд города Севастополя с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "РЕДАН-ГРУПП" (далее - общество, ООО "РЕДАН-ГРУПП", ответчик) 23 887 694 руб. 38 коп. задолженности за период январь 2015 года - январь 2017 года, из которых 19 397 622 руб. 83 коп. составляют основной долг, 2 597 241 руб. 94 коп. - пени, 1 892 829 руб. 61 коп. - проценты - за пользование чужими денежными средствами.
В обоснование иска его податель указывает на то, что согласно письму Главного управления Государственного агентства по земельным ресурсам в г.Севастополе (далее - Главное управление Госземагентства) от 25.01.2013 N8-5-4/513 нормативная денежная оценка арендованного обществом земельного участка составляет 48 780 000 украинских гривен (далее - грн.). Таким образом, по мнению ДИЗО, с учетом условий договора аренды от 20.01.2009 N040965800001, постановления Правительства Севастополя от 11.02.2015 N88-ПП "О временном порядке определения размера арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, и заключенным до 21 марта 2014 года" (далее - постановление Правительства Севастополя N88-ПП) арендная плата в год составляет 16 475 384 руб. 03 руб. Исходя из произведенных ответчиком оплат в счет арендной платы за январь 2015 года - январь 2017 года, задолженность составила 19 397 622 руб. 83 коп., на которую ДИЗО начислил пени по пункту 4.8 договора аренды в размере 2 597 241 руб. 94 коп., а также на основании статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 1 892 829 руб. 61 коп.
Возражая против предъявленных требований, общество ссылается на то, что изменения в части увеличения арендной платы в договор не вносились в установленном порядке, ввиду чего организация правомерно исчисляла и уплачивала платежи за аренду земельного участка по правилам, определенным договором.
В судебном заседании представитель ДИЗО настаивал на иске в полном объеме, а представители ответчика возражали против его удовлетворения, заявив также о применении срока исковой давности.
Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, суд установил следующие обстоятельства.
Как усматривается из материалов дела, 10.11.2008 между Севастопольским городским Советом (арендодатель) и ООО "РЕДАН-ГРУПП" (арендатор) заключен договора аренды земельного участка (далее - договор), согласно которому арендодатель в соответствии с решением СГС от 10.06.2008 N4409 предоставляет, а арендатор принимает в срочное платное пользование земельный участок для строительства и обслуживания объектов рекреационного назначения, с отнесением этих земель к категории земель рекреационного назначения и земель водного фонда, находящегося по адресу: г.Севастополь, в районе ул.Мраморная (листы дела 16-20).
Пунктом 2.1 договора определено, что в аренду передается земельный участок общей площадью 50, 0000 га.
Исходя из пункта 2.3 договора, нормативная денежная оценка земельного участка составляет:
а) на период строительства, до сдачи объекта в эксплуатацию, - 16 755 082 грн., что подтверждается выпиской из технической документации по нормативной денежной оценке земельного участка от 06.11.2008 N1118/1, выданной Главным управлением Госкомзема в г.Севастополе;
б) на последующий период-83 775 412 грн., что подтверждается выпиской из технической документации по нормативной денежной оценке земельного участка от 06.11.2008 N1117/1, выданной Главным управлением Госкомзема в г.Севастополе.
В соответствии с пунктом 3.1 договора он заключен сроком на 25 лет.
Согласно пункту 4.1 договора годовая арендная плата за пользование земельным участком устанавливается в соответствии с пунктом 3.2.1 решения городского Совета от 10.07.2008 N4409 в размере 9, 5% от нормативной денежной оценки земельного участка.
В силу пункта 4.2 договора величина годовой арендной платы за пользование земельным участком согласно расчету составляет:
а) на период строительства: 16 755 082 * 0, 095 = 1 591 732 грн. 79 коп.;
б) на последующий период: 83 775 412 * 0, 095 = 7 958 664 грн. 14 коп.
При этом нормативная денежная оценка земельного участка для строительства принимается во внимание не дольше, чем в течение 58 месяцев от даты приема-передачи земельного участка. Нормативная денежная оценка для последующего периода принимается с момента ввода в эксплуатацию объекта строительства, но не позже двух лет от даты приема-передачи земельного участка.
Приведенный расчет величины годовой арендной платы ежегодно корректируется в соответствии с пунктом 4.5. настоящего договора (пункт 4.3 договора).
В пункте 4.7 договора закреплены случаи для пересмотра размера арендной платы, а именно:
- изменение условий хозяйствования, предусмотренных договором;
- изменение размеров земельного налога, повышение нормативной денежной оценки земельного участка, в том числе вследствие инфляции и индексации;
- ухудшение состояния арендованного земельного участка не по вине арендатора, что подтверждено актом, составленным с участием арендодателя;
- в иных случаях, предусмотренных законом.
Между сторонами договора 14.11.2008 подписан акта приема-передачи земельного участка (лист дела 23).
Договор зарегистрирован в установленном порядке 20.01.2009 за номером 040965800001.
В дальнейшем, в связи с образованием в составе Российской Федерации двух самостоятельных субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополь, в порядке, установленном статьей 19 Федерального закона от 30.11.1994 N52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ответчик привел свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации, ввиду чего 10.09.2014 сведения об обществе как о юридическом лице, зарегистрированном на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, внесены в Единый государственный реестр юридических лиц.
Письмом от 30.03.2017, полученным арендатором 11.04.2017, истец известил ответчика о наличии у него задолженности в размере 23 887 694 руб. 38 коп., возникшей за период январь 2015 года - январь 2017 года, предложив погасить ее в недельный срок с момента получения уведомления (листы дела 26, 27).
Оставление обществом притязаний департамента без какого-либо реагирования послужили основанием для обращения ДИЗО в суд с настоящим иском.
Суд находит предъявленные требования подлежащими частичному удовлетворению в свете следующего.
18.03.2014 между Российской Федерацией и Республикой Крым подписан Договор "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Договор о принятии в РФ), ратифицированный 21.03.2014.
В соответствии с частью первой статьи 1 Договора о принятии в РФ Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания настоящего Договора, то есть с 18.03.2014.
Со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым в составе Российской Федерации образуются новые субъекты - Республика Крым и город федерального значения Севастополь (статья 2 Договора о принятии в РФ).
Нормами статьи 27 Закона города Севастополя от 30.04.2014 N5-ЗС "О Правительстве Севастополя" определены основные полномочия Правительства Севастополя в сфере градостроительства и землепользования, к которым, в частности, относится управление в области земельных отношений.
Указом исполняющего обязанности Губернатора города Севастополя от 24.05.2014 N06 "Об образовании Главного управления имущественных и земельных отношений" образован исполнительный орган государственной власти города Севастополя в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом - Главное управление имущественных и земельных отношений.
Согласно Указу Губернатора города Севастополя от 25.05.2015 N60-УГ "О реорганизации Главного управления имущественных и земельных отношений города Севастополя путем присоединения к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя" к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя переходят права и обязанности Главного управления имущественных и земельных отношений.
Пунктом 1.7 Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 16.06.2015 N521-ПП, установлено, что Департамент является правопреемником Главного управления имущественных и земельных отношений.
Пунктом 4.2. Положения определено, что Департамент в пределах своей компетенции и в соответствии с функциями осуществляет от имени города Севастополя управление, владение и распоряжение имуществом, находящимся в собственности города Севастополя.
В соответствии с пунктом 1.8 Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 N883-ПП, департамент является стороной правоотношений в сфере аренды, приватизации собственности города Севастополя, иных правоотношений имущественного характера, стороной в которых является город Севастополь, и корпоративных правоотношений, стороной в которых ранее являлся Фонд коммунального имущества Севастополя, Севастопольское региональное отделение Фонда государственного имущества Украины, в пределах законодательства города Севастополя.
В соответствии со статьей 1 Закона города Севастополя от 25.07.2014 N46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" (принят Законодательным Собранием г. Севастополя 22.07.2014) (далее - Закон N46-ЗС) данный закон устанавливает особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество на территории города Севастополя.
Из части 1 статьи 2 Закона N46-ЗС следует, что права на объекты недвижимого имущества, независимо от государственной регистрации данных прав, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории города Севастополя в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации:
1) право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности;
2) право государственной собственности в границах города федерального значения Севастополя и право коммунальной собственности города федерального значения Севастополя признаются правом собственности города Севастополя;
3) право коммунальной собственности территориальных громад признается правом собственности города Севастополя;
4) все земли, кроме частной и муниципальной собственности, признаются собственностью города Севастополя;
5) право коллективной собственности на землю признается правом частной собственности юридического лица.
В силу частей 8, 11 статьи 3 Закона N46-ЗС право аренды земельного участка, право залога земельного участка, право пользования чужим земельным участком (сервитут), возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона, соответствуют праву аренды, залога и сервитуту, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации. Положения договора аренды земельного участка, договора залога земельного участка, договора об установлении сервитута, заключенных до вступления в силу Федерального конституционного закона и зарегистрированных в действовавшем на момент заключения таких договоров порядке, применяются в части, не противоречащей Гражданскому кодексу Российской Федерации и Земельному кодексу Российской Федерации.
Таким образом, права и обязанности арендодателя по договору перешли к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя. Следовательно, ДИЗО в силу возложенных на него полномочий является надлежащим истцом по делу.
Материалами дела подтверждается соблюдение истцом досудебного порядка урегулирования спора.
В соответствии частями 1, 2 статьи 21 Закона Украины от 06.10.1998 N161-XIV "Об аренде земли" (далее - ЗУ "Об аренде земли") арендная плата за землю представляет собой платеж, который арендатор вносит арендодателю за пользование земельным участком. Размер, форма и сроки внесения арендной платы за землю устанавливаются по соглашению сторон в договоре аренды (кроме сроков внесения арендной штаты за земельные участки государственной, и коммунальной собственности).
Исходя части 1 статьи 632 Гражданского кодекса Украины (далее - ГК Украины), цена в договоре устанавливается по договоренности сторон. В случаях, определенных законом, применяются цены (тарифы, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления.
Согласно пунктам 34, 35 части 1 статьи 26 Закона Украины "О местном самоуправлении" к исключительной компетенции городского совета входит решение на пленарных заседаниях по вопросам регулирования земельных отношений; утверждение в соответствии с законом ставок земельного налога, размеров платы за пользование природными ресурсами, находящимися в собственности соответствующих территориальных общин.
Судом установлено, что 5 сессией 6 созыва Севастопольского городского Совета принято решение от 20.12.2011 N2163 "Об утверждении технической документации по нормативно - денежной оценке земель в административных границах города Севастополя и введения ее в действие".
Указанное решение принято Севастопольским городским Советом как представительным органом местного самоуправления города Севастополя, в соответствии с Конституцией Украины и законами Украины, в частности, Законом Украины "О местном самоуправлении в Украине", Законом Украины "Об оценке земель", положения которых, на момент его принятия, регулировали систему местного самоуправления города Севастополя, форму и порядок осуществления местного самоуправления, функции и полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления города Севастополя.
В соответствии с означенным решением нормативную денежную оценку земель в административных границах города Севастополя определено ввести в действие с 01.01.2012 (пункт 2).
Исходя из пункта 4 решения, Главному управлению Госкомзема Украины в г. Севастополе вменено в обязанность обеспечить предоставление выписок из технической документации по нормативной денежной оценке, в частности юридическим и физическим лицам (плательщикам платы за землю) в срок до 20 января 2012 года для исчисления суммы платы за землю; в остальное время - по их запросам в установленном законом порядке.
Как следует из материалов дела, 14.03.2012 Главное управление Государственного комитета Украины по земельным ресурсам в г.Севастополе выдало обществу извлечение N2958-31/5 из технической документации о нормативной денежной оценке земельного участка, арендованного по договору от 10.11.2008, в соответствии с которым нормативная денежная оценка на период строительства составляет 88 780 000 грн.
ООО "РЕДАН-ГРУПП" оспорило данное извлечение в судебном порядке, ссылаясь на то, что оно составлено с неправомерным применением локальных коэффициентов.
Вступившим в законную силу постановлением от 05.07.2012 по делу N2а-976/12/2770 Окружной административный суд города Севастополя отменил поименованное извлечение, обязав Главное управление Государственного комитета Украины по земельным ресурсам в г.Севастополе выдать новое извлечение из технической документации о нормативной денежной оценке земельного участка общей площадью 50, 0000 га, расположенного по адресу: г.Севастополь, в районе ул.Мраморной, без применения локальных коэффициентов по следующим параметрам: местонахождение земельного участка в зоне пешеходной доступности до общественных центров; местонахождение земельного участка в зоне пешеходной доступности к скоростному транспорту; местонахождение земельного участка в зоне пешеходной доступности к национальным природным, зоологическим и дендрологическим паркам; местонахождение земельного участка в зоне исторического охраняемого ландшафта; местонахождение земельного участка в пределах территории природоохранного назначения. Одновременно суд обязал уполномоченный орган выдать новое извлечение о нормативной денежной оценке исследуемого земельного участка с применением локального коэффициента с учетом отсутствия на нем канализации, а также с применением минимальных локальных коэффициентов по следующим параметрам: земельный участок не обеспечен централизованным водоснабжением, коэффициент 0, 90; земельный участок не обеспечен централизованным теплоснабжением, коэффициент 0, 90; земельный участок не обеспечен централизованным газоснабжением, коэффициент 0, 90; земельный участок не обеспечен канализацией, коэффициент 0, 90.
Согласно представленному департаментом извлечению Главного управления Государственного комитета Украины по земельным ресурсам в г.Севастополе от 08.08.2012 N5245-3.1/5 из технической документации о нормативной денежной оценке земельного участка нормативная оценка спорного земельного участка определена в размере 48 780 000 грн. (лист дела 30). В этом же извлечении прямо отражено, что соответствующая оценка рассчитана на основании постановления Окружного административного суда города Севастополя от 05.07.2012 по делу N2а-976/12/2770.
Следовательно, с момента внедрения новой нормативной денежной оценки действовавшая на момент заключения договора аренды признана утратившей силу. Поскольку решения органов местного самоуправления обязательны для исполнения на соответствующей территории, новая денежная оценка обладает таким же характером для всех субъектов земельных правоотношений.
Суд констатирует, что нормативная денежная оценка земельных участков не зависит от волеизъявления сторон договора аренды земли, а представляет собой государственный инструмент регулирования платы за пользование землей, ее изменение является предпосылкой для возникновения у ответчика обязательства по самостоятельному перерасчету и уплате сумм арендной платы.
Принятие нового законодательства, которым вменены изменения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или коммунальной собственности, служит основанием для внесения изменений в договор.
Отношения, связанные с арендой земли, регулировались Земельным, Налоговым и Гражданским кодексами Украины, другими законами Украины и нормативно-правовыми актами, принятыми в соответствии с ними, а также договором аренды земли.
Стороны в договоре не могут отступить от положений актов гражданского законодательства, если в этих актах прямо указано об этом, а также в случае, если обязательность для сторон положений актов гражданского законодательства вытекает из их содержания или из сути отношений между сторонами (статья 6 ГК Украины).
В соответствии со статьями 759, 762 ГК Украины законом могут быть предусмотрены особенности заключения и выполнения договора найма (аренды), и договором или законом может быть установлено периодический пересмотр, изменение (индексация) размера платы за пользование имуществом.
Участники договора от 10.11.2008 в его пункте 4.7 прямо определили обстоятельства, позволяющие пересматривать размер арендной платы, к которым отнесено и повышение нормативной денежной оценки земельного участка, в том числе вследствие инфляции и индексации.
Согласно статье 18 Закона Украины "Об оценке земель", который вступил в законную силу 13.01.2004, нормативная денежная оценка земельных участков, расположенных в пределах населенных пунктов независимо от их целевого назначения, проводится не реже чем один раз в 5 - 7 лет.
Статьей 526 ГК Украины, которая корреспондируется со статьей 193 Хозяйственного кодекса Украины, закреплено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона, иных правовых актов.
В постановлении Верховного суда Украины от 20.08.2013 N3-21/гс13 отмечено, что поскольку в договорах аренды земли стороны определили, что индексация размера арендной платы происходит в соответствии с индексацией нормативной денежной оценки земель согласно действующему законодательству, законодательное изменение нормативной денежной оценки земли может быть основанием для изменения размера арендной платы в одностороннем порядке.
Верховный Суд Украины указал, что невнесение сторонами договора аренды земли изменений в части арендной платы не освобождает стороны от обязанности их выполнения. То есть арендодатель, несмотря на невнесение изменений в договор, вправе требовать уплаты задолженности (разницы между ранее действовавшей и новой арендной платой) с арендатора.
Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 22.05.2015 по делу NА83-965/2014. В частности, по мнению кассационной коллегии, нормативная денежная оценка земель является основой для определения размера арендной платы, а изменение нормативной денежной оценки земель является основанием для пересмотра размера арендной платы.
Таким образом, если в населенном пункте решением местного совета утверждена в установленном порядке и обнародована новая нормативная денежная оценка земли, плательщики должны самостоятельно рассчитать и перечислить сумму налогового обязательства по земельному налогу и арендной плате за земельный участки государственной и коммунальной собственности подать указанную справку с налоговой отчетностью в налоговый орган государственной налоговой службы по месту нарождения земельного участка.
Кроме того, в силу правовой позиции, высказанной в постановлении Арбитражного Суда Центрального округа от 27.06.2016 по делу NА83-3705/2015, согласно положениям статьи 632 ГКУ, статьям 2, 19 Закона Украины "О плате за землю", статьи 14 Налогового кодекса Украины нормативная денежная оценка земель является основой для определения размера арендной платы, а изменение нормативной денежной оценки земель является основанием для пересмотра размера арендной платы. При этом в силу указанных норм права, а так же согласно правилам статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы по договору аренды земельного участка является регулируемым по законодательству как России, так и Украины.
Аналогичный подход нашел отражение и в постановлении Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2016 по делу NА83-3144/2015.
Одновременно судами указано на отсутствие необходимости оформления такого перерасчета размера арендной платы дополнительным соглашением сторон по договору.
Согласно статье 206 Земельного кодекса Украины от 25.10.2001 N2768 пользование землей является платным. Объектом платы за землю является земельный участок. Плата за землю изымается в соответствии с законом.
В соответствии со статьей 269 Налогового кодекса Украины плательщиком налога является собственники земельных участков, земельных долей (паев), землепользователи.
Размер и порядок платы за пользование земельными ресурсами, а также ответственность плательщиков и контроль за правильным исчислением и взиманием земельного налога определяются Налоговым кодексом Украины.
В статье 271 Налогового кодекса Украины указано, что базой налогообложения является нормативная денежная оценка земельных участков с учетом коэффициента индексации, определенного в соответствии с порядком, установленным этим разделом.
В данном случае решение Севастопольского городского Совета от 20.12.2011 N2163 "Об утверждении технической документации по нормативно - денежной оценке земель в административных границах города Севастополя и введения ее в действие" является действующим, а потому и обязательным к исполнению обоими участниками договора аренды земельного участка.
В пункте 286.2 статьи 286 Налогового кодекса Украины определено, что плательщики платы за землю (кроме физических лиц) самостоятельно исчисляют сумму налога ежегодно по состоянию на 1 января и до 1 февраля текущего года, подают соответствующему органу государственной налоговой службы по местонахождению земельного участка налоговую декларацию на текущий год по форме, установленной в порядке, предусмотренном статьей 46 Налогового кодекса, с разбивкой годовой суммы равными частями по месяцам.
При представлении первой декларации (фактического начала деятельности в качестве плательщика платы за землю) вместе с ней подается справка (выписка) о размере, нормативной денежной оценки земельного участка", а в дальнейшем такая справка подается в случае утверждения новой нормативной денежной оценки земли.
Следовательно, в случае изменения нормативной денежной оценки земли, которая является базой налогообложения для платы за землю, меняется годовая сумма налогового обязательства по земельному налогу и арендной плате за земельные участки государственной и коммунальной собственности. Поэтому если в населенном пункте решением совета внедрена новая нормативная денежная оценка земли и в установленном порядке обнародована, плательщики самостоятельно должны обратиться в соответствующий орган исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов для получения справки (выписки) о размере нормативной денежной оценки земельного участка, перечислить сумму налогового обязательства по земельному налогу и арендной плате за земельные участки государственной и коммунальной собственности и подать указанную справку с налоговой отчетностью в налоговый орган государственной налоговой службы по местонахождению земельного участка.
Принятие нового законодательства, которым внесены изменения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или коммунальной собственности, является основанием для доведения нормативной денежной оценки земель до необходимого минимума и взимания платы согласно действующему законодательству.
Таким образом, изменение нормативной денежной оценки земель влияет на перерасчет размера арендной платы, которая является регулированной ценой. Изменение нормативной денежной оценки земель служит поводом для пересмотра размера арендной платы и возникновения у арендатора (ответчика) обязательства по самостоятельному перерасчету и уплате арендной платы в соответствии с нормами действующего законодательства и пунктом 4.7 договора, а также, с учетом предписаний Налогового кодекса Украины, является основанием для внесения данных в налоговую отчетность и/или основанием для корректирования налоговых обязательств.
Отношения налогообложения не могут регулироваться на принципах согласия сторон между участниками, не предусматривают заключения договоров относительно выполнения налогового обязательства, поскольку оплата обязательных платежей не может зависеть от условий договора.
Поскольку увеличение минимального размера арендной платы за землю произошло не в связи с волеизъявлением сторон договора, а в связи с изменением ставки в соответствии с законом и новой нормативной денежной оценкой земель, то необходимость уплаты арендной платы в новом размере возникла у ООО "Редан Групп" независимо от внесения изменений в договор аренды.
Данная позиция не противоречит положениям российского законодательства.
Так, согласно пункту 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (пункт 3 статьи 65 ЗК РФ).
В абзаце 5 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N137- ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", установлено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Из смысла приведенных норм следует, что стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование объектом должна определяться с учетом установленной полномочным органом ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором.
При этом, перерасчет размера арендной платы в результате принятия соответствующими органами нормативных актов не является в данном случае изменением условия договора о размере арендной платы применительно к пункту 3 статьи 614 ГК РФ, а представляет собой исполнение согласованного сторонами условия договора.
Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 421 ГК РФ).
Учитывая изложенное, независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ. При этом стороны не лишены возможности требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный сторонами договор аренды, однако, необходимость заключения дополнительного соглашения об установлении нового размера арендной платы и его государственной регистрации, отсутствует.
Изменение размера арендной платы в результате принятия соответствующими органами нормативных актов не является в данном случае изменением условия договора о размере арендной платы применительно к пункту 3 статьи 614 ГК РФ, а представляет собой исполнение согласованного сторонами условия договора. Такая правовая позиция отражена в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2009 N9330/09, от 26.01.2010 N11487/09, от 02.02.2010 N12404/09.
Аналогичный подход применен при разрешении споров NА83-964/2014, А83-965/2014, А83-2070/2014, А83-2071/2014.
Таким образом, суд пришел к выводу о том, что нормативная денежная оценка земель является основой для определения размера арендной платы, а изменение нормативной денежной оценки земель служит обстоятельством для пересмотра размера арендной платы.
При этом размер арендной платы, хотя и установлен договором, подлежит самостоятельному пересчету арендатором, исходя из условий договора и нормативной денежной оценки земли.
Более того, факт обращения обществом в Окружной административный суд города Севастополя по делу N2а-976/12/2770 с требованием об оспаривании полученного им извлечения о нормативной денежной оценки земельного участка свидетельствует об осведомленности арендатора об изменившимся у него обязательстве в части размера подлежащей внесению арендной платы.
Расчет истца проверен судом и как обоснованный по праву признан верным по размеру, контррасчет ответчиком не представлен.
Суд отклоняет утверждение общества о пропуске департаментом срока исковой давности на предъявление притязания о взыскании арендных платежей за исследуемый период.
В соответствии со статьями 195 и 196 ГК РФ лицо, право которого нарушено, вправе реализовать свое право на его защиту путем предъявления иска в пределах исковой давности, общий срок которой установлен в три года.
По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (пункт 2 статьи 200 ГК РФ).
В рассматриваемом случае период просрочки определен истцом с января 2015 года по январь 2017 года. Исковое заявление поступило в суд 17.07.2017, что подтверждается штампом арбитражного суда, то есть в пределах срока исковой давности, закрепленного гражданским законодательством.
При таком положении требование ДИЗО о взыскании задолженности по арендной плате за период с января 2015 года по январь 2017 года, с учетом произведенных арендатором выплат, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Относительно начисления истцом пеней по пункту 4.8 договора суд приходит к ниже изложенному выводу.
Согласно поименованному пункту договора за несвоевременное внесение арендной платы взимается пеня в размере ставки пени за несвоевременную уплату земельного налога в соответствии с законодательством Украины.
В силу пункта 16.4.1 Закона Украины от 21.12.2000 N2181-III "О порядке погашения обязательств плательщиков налогов перед бюджетами и государственными целевыми фондами" пеня насчитывается на сумму налогового долга (включая сумму штрафных санкций при их наличии) из расчета 120 процентов годовых учетной ставки Национального банка Украины, действующей на день возникновения такого налогового долга или на день его (его части) погашения, в зависимости от того, которая из величин таких ставок является большей, за каждый календарный день просрочки в его уплате.
Вместе с тем, этот Закон Украины утратил силу 01.01.2011в в связи с принятием Налогового кодекса Украины.
Согласно статье 332 ГК РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом, независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон. Однако действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена законная неустойка за нарушения денежного обязательства в сфере арендных правоотношений. Заявляя исковые требования о взыскании пени, установленной утратившим силу нормативным актом, истец в нарушение статьи 450 ГК РФ в одностороннем порядке пытается внести изменения в условия договора, что противоречит действующим положениям гражданского законодательства Российской Федерации об аренде. Такой подход также нашел подтверждение в постановлении Арбитражного Суда Центрального округа от 27.06.2016 по делу NА83-3705/2015.
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Севастополя N88-ПП задолженность по арендой плате за период, предшествующий 31 декабря 2014 года, суммы штрафных санкции и других платежей по договорам аренды, не оплаченные по состоянию на 31 декабря 2014 года, пересчитываются в рубли по курсу, установленному ЦБ РФ от 01 января 2015 года.
постановлением Правительства Севастополя от 01.04.2016 N258-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от 11.02.2015 N88-ПП" определено, что с 01.01.2015 до момента приведения договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, и заключенных до 21.03.2014, в соответствиями с требованиями Российской Федерации, арендная плата за такие земельные участки рассчитывается согласно условиям договоров аренды с применением нормативной денежной оценки земельных участков, действующих на территории города Севастополя с 01.01.2012, переведенной в рубли по курсу, установленному ЦБ РФ на 01.01.2015.
Следует отметить, что вышеуказанные нормативные акты устанавливают порядок исчисления именно арендной платы, а не штрафных санкций. Пересчет в рубли возможен лишь суммы штрафных санкций, возникшей и не оплаченной по состоянию на 31 декабря 2014 года. При этом, порядок начисления штрафных санкций после 01.01.2015 законодатель не определил, а начисление законной неустойки за нарушения денежного обязательства в сфере арендных правоотношений российским законодательством не предусмотрено.
Совершая перерасчет пени после 01.01.2015 на сумму долга, переведенную в гривны, а в последующем рассчитывая эту сумму обратно в рубли, истец не указал возможность такого пересчета со ссылкой на нормативно-правовой акт. По мнению суда, действующим законодательством такой пересчет не допустим.
Таким образом, истцом насчитаны штрафные санкции, на основании Закона Украины, который с 01.01.2011 утратил силу, при этом, применена учетная ставка НБУ. Поскольку действующим законодательством определен порядок перерасчёта арендной платы и сумм штрафных санкций, возникших до 31.12.2014 в рубли, то базой для начисления каких - либо штрафных санкций может выступать лишь сумма, указанная в рублях. Поэтому начисление пени в размере учетной ставки НБУ на задолженность, которая определена с 01.01.2015 в рублях, в качестве базы недопустимо и противоречит нормативно-правовому регулированию в части применения меры ответственности за нарушения обязательств.
В этой связи иск ДИЗО по означенному эпизоду судом отклонен.
В соответствии с пунктом 1 статьи 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
Так как материалами данного дела подтверждено ответчиком нарушение сроков внесения арендной платы по договору в соответствующей сумме, то требование истца о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами является правомерным.
Суд проверил представленный ДИЗО расчет и признал его как обоснованный по праву правильным и по сумме, ввиду чего удовлетворил требования департамента в приведенной части.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ с ответчика надлежит взыскать в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в удовлетворенной части в размере 126 951 руб. 54 коп.
Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 181, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя
решил:
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "РЕДАН-ГРУПП" в пользу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя 19 397 622 рубля 83 копейки задолженности по арендной плате за период январь 2015 года - январь 2017 года, а также 1 892 829 рублей 61 копейку процентов за пользование чужими денежными средствами.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "РЕДАН-ГРУПП" в доход федерального бюджета 126 951 рубль 54 копейки государственной пошлины по иску.
решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья Н.А. Морозова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка