Решение Арбитражного суда города Севастополя от 25 сентября 2017 года №А84-2868/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
 
РЕШЕНИЕ
от 25 сентября 2017 года Дело N А84-2868/2017
Резолютивная часть решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, составлена 14.09.2017.
Мотивированное решение в соответствии со ст.229 АПК РФ, составлено 22.09 2017 года.
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Погребняка А.С., рассмотрев в порядке упрощенного судопроизводства дело
По иску Департамента здравоохранения города Севастополя
к Обществу с ограниченной ответственностью "Стормед"
о взыскании неустойки в размере 32 076, 00 руб,
установил:
Департамент здравоохранения города Севастополя (далее - истец) обратился в Арбитражный суд города Севастополя с иском о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "Стормед" (далее - ответчик) неустойки за ненадлежащее исполнение условий государственного контракта от 02.12.2015 N22/171 в размере 32 076, 00 руб.
определением от 18.07.2017 исковое заявление принято к производству суда с рассмотрением в порядке упрощенного производства.
Согласно отчёту о публикации судебных актов, определение о принятии искового заявления к производству с рассмотрением в порядке упрощённого производства от 18.07.2017 размещено арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 19.07.2017.
Кроме того, копии определения направлены сторонам в порядке статьи 121 АПК РФ.
Ответчиком 09.08.2017 представлен отзыв на исковое заявление, с указанием на необоснованность исковых требований.
Дело рассмотрено судом в порядке упрощённого производства без вызова сторон по истечении сроков, установленных судом для представления сторонами доказательств и иных документов. решение принято 14.09.2017 путем подписания резолютивной части.
19.09.2017 от истца поступило заявление о составлении мотивированного решения.
Согласно п.2 ст.229 АПК РФ, мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
02.12.2015 между Департаментом здравоохранения города Севастополя (далее - Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью "Стормед" (далее - Поставщик) был заключен государственный контракт N 22/171 на поставку микроскопов лабораторных (далее - Контракт).
Согласно пункту 1.1. Контракта, Поставщик обязуется поставить, установить и ввести в эксплуатацию микроскопы лабораторные в количестве, указанном в Спецификации поставляемых товаров (Приложение N 1 к Контракту), являющейся неотъемлемой частью Контракта (далее - Спецификация поставляемых товаров) (далее - товар), в сроки, установленные в Графике поставки (приложение N 2 к Контракту), являющемся неотъемлемой частью Контракта (далее - График поставки), по адресам, указанным в приложении N 6 к Контракту.
Заказчик обеспечивает оплату товара в установленном Контрактом порядке, форме и размере (согласно пункту 1.4. Контракта).
Согласно пункту 2.1. Контракта, цена Контракта составляет 1 620 000, 00 рублей, в том числе НДС - НДС не облагается. Цена Контракта является твердой, не может изменяться в ходе заключения и исполнения Контракта, за исключением случаев, установленных Контрактом и (или) предусмотренных законодательством Российской Федерации для уменьшения цены или улучшения товара.
Оплата по Контракту осуществляется в рублях Российской Федерации. Цена Контракта включает общую стоимость товара, уплачиваемую Заказчиком Поставщику за полное выполнение Поставщиком своих обязательств по поставке товара по Контракту (пункты 2.3. и 2.4. Контракта).
В соответствии с пунктом 2.7. Контракта, оплата суммы Контракта производится Заказчиком в течение 10 банковских дней, с даты надлежащим образом оформленного и подписанного обеими Сторонами Акта приемки-передачи Товара (составленному по форме Приложения N 4 к настоящему Контракту) и товарных накладных в соответствии с пунктом 4.12 Контракта и по мере бюджетного финансирования, в пределах лимитов бюджетных обязательств.
В рамках исполнения Контракта поставка товара Заказчику осуществляется с момента заключения Контракта до 14 декабря 2015 года (пункт 3.3. Контракта).
Подпунктом 5.2.1. пункту 5.2. Контракта, Заказчик обязан своевременно принять и оплатить стоимость товара и стоимость услуг по вводу товара в эксплуатацию в порядке и в соответствии с условиями Контракта.
В свою очередь согласно подпункту 5.3.1. пункту 5.3, Поставщик вправе требовать своевременной оплаты за поставленный товар в соответствии с Контрактом.
3а неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, установленных настоящим Контрактом, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями настоящего Контракта (пункт. 7.1 Контракта).
Согласно пункту 11.1. Контракта, в случае возникновения любых противоречий, претензий и разногласий, а также споров, связанных с исполнением Контракта, стороны предпринимают усилия для регулирования таких противоречий, претензий и разногласий в добровольном порядке с оформлением совместного протокола урегулирования споров.
До передачи спора на разрешение арбитражного суда стороны принимают меры к его урегулированию в претензионном порядке. Претензия должна быть направлена другой стороне в письменном виде. По полученной претензии сторона должна дать письменный ответ по существу в срок не позднее 15 (пятнадцати) календарных дней с даты ее получения. Оставление претензии без ответа в установленный срок означает признание требований претензии (подпункт 11.3.1. пункту 11.3. Контракта).
Пунктом 11.4. Контракта предусмотрено, что в случае невыполнения сторонами своих обязательств и не достижения взаимного согласия споры по Контракту разрешаются в Арбитражном суде города Севастополя.
Контракт вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до 31 декабря 2015 года. Окончание срока действия настоящего Контракта не освобождает стороны от исполнения принятых на себя обязательств (пункты 12.1 и 12.2. Контракта).
Во исполнений условий договора Поставщиком был поставлен Заказчику товар на общую сумму 1 620 000, 00 рублей, что подтверждается товарной накладной N 77 от 25.12.2015 на сумму 300 000, 00 рублей и актом приема передачи от 25.12.2015 на сумму 300 000, 00 рублей, а также товарной накладной N 72 от 25.12.2015 на сумму 1 320 000, 00 рублей и актом приема передачи от 25.12.2015 на сумму 1 320 000, 00 рублей.
Указанный товар был принят Заказчиком без замечаний к количеству, ассортименту и стоимости, а также сроков поставки, о чем свидетельствует подпись полномочного представителя Департамента здравоохранения города Севастополя, а также оттиск печати на вышеуказанных накладных и актах.
Поставленный истцом товар был оплачен 28.12.2016, что подтверждается платежными поручениями N 738155 от 28.12.2016 на сумму 1 320 000, 00 рублей и N 7370529 от 28.12.2016 на сумму 300 000, 00 рублей.
31.01.2017 истец обратился к ответчику с претензией, в соответствии с которой просил ответчика оплатить начисленную пеню за просрочку исполнения обязательства, согласно п. 7.2 Контракта в размере 39204 руб, указав на то, что постановление Правительства РФ от 14.03.2016 N190 "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)" утратило силу с 01.01.2017, у Департамента отсутствует возможность списания начисленных пеней.
06.02.2017 ответчик по делу направил истцу ответ на претензию, где указал, что сумма контракта составляет 1620000 рублей, а рассчитанная сумма пени-39204 руб, что составляет менее 5% от цены контракта. Товар в полном объеме был поставлен в 2015 году.
На дату осуществления поставки товара действовало постановление Правительства РФ от 05.03.2015 N196 "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2015 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)", согласно которому заказчик осуществляет списание начисленных сумм неустоек в случае завершения в полном объеме в 2015 году исполнения поставщиком всех обязательств, предусмотренных контрактом (п. 1 Постановления), в случае, если общая сумма неуплаченных неустоек не превышает 5% цены контракта (п.п. "а") п. 3 Постановления.
Ответчик в ответе на претензию указал, что пени по государственному контракту N22/171 от 02.12.2015 должны быть начислены и списаны еще в 2015 году на основании указанного Постановления.
Отказ ответчика оплатить пеню за просрочку поставки товара стало основанием для обращения истца в суд с соответствующим требованием.
Изучив материалы дела, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, исходя из следующего.
Согласно статье 525 Гражданского кодекса РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).
По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (статья 526 Гражданского кодекса РФ).
Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).
В силу ч. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
Факт невыполнения в установленный срок условий государственного контракта не оспорен, возражений относительно правильности расчета пени и штрафа ответчик не заявил.
Возражения ответчика основаны на том, что сумма штрафа не превышает 5% цены контракта, а потому подлежит списанию на основании Постановления Правительства РФ от 05.03.2015 N 196 "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2015 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)".
Закон N 44-ФЗ дополнен частью 6.1, которая предусматривает, что в 2015 году в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).
В целях реализации положений указанной нормы Правительством Российской Федерации 05.03.2015 издано постановление N 196; срок действия постановления N 196 установлен до 01.01.2016.
В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 05.03.2015 N 196 "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2015 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)" заказчики предоставляют отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляют списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае завершения в полном объеме в 2015 году исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств.
Согласно пункту 3 указанного Постановления предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляются заказчиком в следующем порядке:
а) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).
Из текста пункта 1 постановления N 196 следует, что применение положений постановления N 196 является обязанностью для заказчиков.
14.03.2016 Правительством Российской Федерации было принято постановление N 190 "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)" (далее - постановление N 190).
Согласно пункту 1 Постановления N 190 заказчики предоставляют списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае завершения в полном объеме в 2015 или 2016 году исполнения поставщиком всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Постановления N 190 заказчик осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.
Федеральным законом от 29.12.2015 N 390-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" внесены изменения, в частности, в части 6.1 статьи 34 слова "2015 году" заменены словами "2015 и 2016 годах".
Часть 3 статьи 2 Федерального закона от 31 декабря 2014 года N 498-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", которой было предусмотрено, что положения части 6.1 статьи 34, части 1.1 статьи 95, частей 2.1 и 11 статьи 96 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции настоящего Федерального закона) не применяются с 01 января 2016 года, признана утратившей силу.
Таким образом, с 01 января 2016 года часть 6.1 ст. 34 действует в следующей редакции: "В 2015 и 2016 годах в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)", данная редакция в соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона 29.12.2015 N 390-ФЗ действует до 01 января 2017 года
Следовательно, действие антикризисных мер, в соответствии с которыми допускается предоставление заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) отсрочки уплаты неустоек и (или) осуществление списания начисленных сумм неустоек, а также изменение по соглашению сторон срока исполнения контракта и (или) цены контракта продлено до конца 2016 года.
Неустойка как способ обеспечения обязательства призвана компенсировать кредитору расходы или уменьшить неблагоприятные последствия, возникшие вследствие ненадлежащего исполнения должником своего обязательства перед кредитором.
В соответствии со ст. 458 ГК РФ если иное не предусмотрено договором купли-продажи, обязанность продавца передать товар покупателю считается исполненной в момент вручения товара покупателю или указанному им лицу, если договором предусмотрена обязанность продавца по доставке товара.
Поскольку контракт исполнен полностью в 2015 году, а начисленная заказчиком неустойка не превышает 5% цены контракта, то указанная неустойка подлежит списанию на основании Постановления Правительства РФ от 05.03.2015 N 196 "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2015 году отсрочки уплаты нестоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)".
Порядок списания неустоек утвержден Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.06.2015 N 98н (далее - Порядок N 98н), в пункте 3 которого предусмотрено, что списание задолженности осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания задолженности обеспечивает сверку с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) неуплаченной задолженности.
При этом согласно пункту 4 Порядка N 98н основанием для принятия решения о списании задолженности в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 2 Порядка N 98н, является исполнение поставщиком обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме в 2015 году, подтвержденное актом приемки или иным документом, при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной задолженности.
В случае, если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие задолженности, принятие решения о ее списании не допускается (пункт 5 Порядка N 98н). По смыслу вышеуказанных норм списание истцом начисленной обществу неустойки могло быть произведено при документальном подтверждении последним предъявленной суммы неустойки.
В соответствии с приказом Министерства Финансов РФ от 12.04.2016 N 44н (зарегистрирован в Минюсте России 24.05.2016 N 42238) установлен Порядок списания заказчиком в 2016 году начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) по контрактам, заключенным в целях обеспечения федеральных нужд.
Так, в соответствии с настоящим Порядком задолженность подлежит списанию, в том числе, если общая сумма неуплаченной задолженности не превышает 5 процентов цены контракта.
При наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной задолженности, основанием для принятия решения о списании задолженности является в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 2 настоящего Порядка, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме в 2015 или 2016 году, подтвержденное актом приемки или иным документом Однако в силу п. 5 приказа Министерства Финансов РФ от 12.04.2016 N 44н, в случае если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие задолженности, принятие решения о ее списании не допускается.
Из фактических обстоятельств дела следует, что Контракт исполнен в полном объеме в 2015 году, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.
Пени, начисленные истцом, составили менее 5% от цены контракта.
Доказательств того, что ответчиком не была признана сумма начисленной задолженности, несогласия с расчетом пеней суду истец не представил.
В соответствии с ч. 6 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).
Таким образом, предъявление требований об уплате неустойки, в частности исполнения обязательств по Контракту, является обязанностью заказчика.
Требование об уплате неустойки должно быть предъявлено заказчиком. Правила и порядок определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N 1063, также не предусматривают возможность неприменения неустойки, поскольку неустойка является безусловной санкцией, применяемой к нарушителю.
Следовательно, в силу императивных норм законодательства, требование об оплате неустойки за ненадлежащее исполнение обязательств исполнителем условий контракта, заказчик обязан был предъявить в силу закона непосредственно после установления факта просрочки обязательств.
Предъявление требований о взыскании неустойки только в 2017 году истцом, суд расценивает как недобросовесное исполнение обязанностей, предусмотренных законом.
Согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.
Исходя из изложенного, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований.
Руководствуясь статьями 167-170, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении иска отказать.
Согласно п. 1 ст. 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.
Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее следующего дня после дня ее принятия.
В соответствии с положениями статьи 229 АПК РФ заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.
Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.
решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Судья А.С. Погребняк
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка