Решение Арбитражного суда города Севастополя от 10 сентября 2019 года №А84-2831/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

РЕШЕНИЕ

от 10 сентября 2019 года Дело N А84-2831/2019
Резолютивная часть решения оглашена 03.09.2019.
Полный текст решения составлен 10.09.2019.
Судья Арбитражного суда города Севастополя Погребняк А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ошкиной А.В., рассмотрев материалы дела А84-2831/19
по иску исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "Инжтехнология" (ИНН 7810636823, ОГРН 1027804919075, г. Санкт-Петербург)
к Государственному бюджетному учреждению "Дирекция капитального строительства" (г. Севастополь, ОГРН 1149204015058, ИНН 9204007681)
при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и г. Севастополю
о признании одностороннего отказа от контракта недействительным
при участии представителей:
от истца - не явились;
от ответчика - Блюм О.Э., доверенность;
от третьего лица - не явились;
установил:
Общество с ограниченной ответственностью Инжтехнология" обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению "Дирекция капитального строительства" о признании одностороннего отказа от контракта недействительным.
Определением от 18.06.2019 исковое заявление принято к производству арбитражного суда, назначено предварительное судебное заседание по делу.
Ответчик представил отзыв на иск, просил в иске отказать.
16.07.2019 суд перешел на стадию судебного разбирательства по делу
Истец, третье лицо в судебное заседание 03.09.2019 явку уполномоченных представителей не обеспечили, о причинах неявки не сообщили.
В судебном заседании 03.09.2019 представитель ответчика огласил возражения по спору, ответил на вопросы суда, дал пояснения по делу.
Изучив материалы дела, судом установлено следующее.
06.02.2018 между обществом с ограниченной ответственностью "Инжтехнология" (далее - истец, Подрядчик) и государственным бюджетным учреждением "Дирекция капитального строительства (далее - ответчик, Заказчик) был заключен государственный контракт N 2-ПИР/2018 на оказание услуг по разработке проектно-сметной документации по объекту: "строительство клуба с. Передовое, ул. Приклубная" (далее - Контракт).
Согласно пункту 1.1 Контракта Подрядчик обязался по заданию Заказчика в установленный Контрактом срок оказать услуги по разработке проектно-сметной документации по объекту: "строительство клуба с. Передовое, ул. Приклубная" (далее - объект), в том числе оказать услуги по проведению инженерных изысканий и разработке документации стадий "Проектная документации" и "Рабочая документация", а также исполнить иные обязанности, предусмотренные Контрактом, а Заказчик обязался принять и оплатить результат услуг в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.
Цена Контракта составила 20 230 000,00 руб., в т.ч. НДС 18% (пункт 2.1 Контракта).
Сроки оказания услуг по Контракту - с момента заключения Контракта до 30.06.2018 (пункт 4.2 Контракта).
Сторонами также были подписаны:
-дополнительное соглашение от 11.05.2018 N 1 к Контракту, которым сторонами согласованы График оказания услуг по Контракту и Сводная смета на проектные и изыскательские работы по объекту;
- дополнительное соглашение от 19.07.2018 N 2, согласно которому внесены изменения в п. 2.12 Контракта и реквизиты Заказчика.
Согласно пункту 1.4 Контракта результатом услуг по настоящему Контракту является разработанная техническая документация:
проектная документация, согласованная со всеми заинтересованными сторонними организациями, с положительными заключениями Государственной экспертизы;
результаты инженерных изысканий с положительными заключениями Государственной экспертизы;
сметная документация с положительным заключением Государственной экспертизы о проверке достоверности сметной стоимости, рабочая документация, согласованная со всеми заинтересованными сторонними организациями и отвечающие по составу и содержанию требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, атак же региональным нормам градостроительства и проектирования.
Пунктами 1.2, 3.3.1 Контракта установлена обязанность Подрядчика выполнить работы в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в области проведения инженерных изысканий, проектирования и строительства, заданием на проектирование (приложение N 1 к Контракту), передаваемыми Заказчиком исходными данными и иными условиями Контракта, обеспечив надлежащее качество работ, в сроки, установленные графиком выполнения работ, а также в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в области проектирования, в том числе: постановления Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требования к их содержанию".
Согласно пункту 4.2 Контракта Сроки оказания услуги определяются Графиком оказания услуг, (Приложение N 2 к настоящему Контракту), утвержденным в соответствии с пунктом 3.2.1 настоящего Контракта. Сроки оказания услуги - с момента заключения Контракта до 30.06.2018 г.
Графиком, утвержденным дополнительным соглашением N 3 от 06.04.2019 к Контракту, установлены сроки выполнения отдельных этапов работ:
инженерно-геодезические изыскания - до 20.04.2018;
инженерно-геологические изыскания - до 20.04.2018;
инженерно-экологические изыскания - до 20.05.2018;
-ВОП-до 20.04.2018;
археологические изыскания - до 20.05.2018;
инженерно-геофизические изыскания - до 20.04.2018;
государственная экспертиза инженерных изысканий - до 20.06.2018;
проектная документация (архитектурные, конструктивные решения, сети внешние, сети внутренние, проект организации строительства, обследование зданий и сооружений, охрана окружающей среды, сметная документация) - до 31.05.2018;
государственная экспертиза ПСД - до 30.06.2018;
стадия "рабочая документация" - до 30.06.2018.
Контракт вступает в силу со дня его заключения и действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств (пункт 16.1 Контракта).
Сторонами также были подписаны:
- дополнительное соглашение от 11.05.2018 N 1 к Контракту, которым сторонами согласован График оказания услуг по Контракту;
- дополнительное соглашение от 19.07.2018 N 2, которым сторонами внесены изменения в п. 2.12 Контракта и реквизиты заказчика.
Согласно разделу 15 Контракта, расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с действующим законодательством и настоящим Контрактом.
Заказчик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения настоящего Контракта в следующих случаях:
если Исполнитель не приступает своевременно к исполнению Контракта или оказывает услуги настолько медленно, что окончание их к сроку становится явно невозможным;
если во время оказания услуг станет очевидным, что они не будут выполнены надлежащим образом и по истечении назначенного Заказчиком разумного срока для устранения недостатков, услуги не оказаны, недостатки не устранены;
исключения Исполнитель из саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования или других изменений, лишающих его права на оказание услуг;
установления факта проведения ликвидации Исполнителя - юридического лица или наличия решения суда о введении в отношении Исполнителя процедуры банкротства;
неоднократного (два и более раз) получения отрицательного заключения государственной экспертизы;
неоднократного (два и более раз) нарушения требований к качеству услуг;
неоднократного (два и более раз) нарушения промежуточных сроков оказания услуг;
приостановления деятельности Исполнителя в порядке, установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
неисполнения Исполнителем требования о предоставлении обеспечения исполнения Контракта;
иных, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации случаях.
Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения настоящего Контракта в течение трех рабочих дней, следующих за датой принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется Исполнителю по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу Исполнителя, указанному в Контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение Заказчиком подтверждения о его вручении Исполнителю. Выполнение Заказчиком вышеуказанных требований считается надлежащим уведомлением Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения Контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения Заказчиком подтверждения о вручении Исполнителю указанного уведомления либо дата получения Заказчиком информации об отсутствии Исполнителя по его адресу, указанному в Контракте. При невозможности получения указанных подтверждений датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта в единой информационной системе.
Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступает в силу, и Контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения Контракта.
Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления Исполнителя о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения Контракта устранено нарушение условий Контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также Заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы, в случае проведения Заказчиком экспертизы оказанной услуги с привлечением экспертов, экспертных организаций до принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения Исполнителем условий Контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа Заказчика от исполнения Контракта.
25.03.2019 ответчиком было принято Решение N 1940 об отказе от исполнения государственного контракта от 06.02.2018 N 2-ПИР/2018 (РНК 2920400768118000003) (далее - Решение).
В соответствии с представленным в материалы дела решением ответчика об отказе от исполнения государственного контракта, 25.04.2018 по накладной от 17.04.2018 N 1/2-ПИР/2018 Исполнителем представлены Заказчику материалы инженерных изысканий (геодезические, геологические, геофизические), в том числе ВОП. Указанные работы приняты Заказчиком на основании промежуточного акта от 30.05.2018 N 2, на сумму 1 637 993,40 руб.
28.04.2018 по накладной от 28.04.2018 N2/2-ПИР/2018 Исполнителем представлен Заказчику отчет об обследовании зданий и сооружений. Указанные работы приняты Заказчиком на основании промежуточного акта от 17.05.2018 N 1, на сумму 204 530,58 руб.
22.06.2018 по накладной от 28.05.2018 N 3/2-ПИР/2018 Исполнителем представлены Заказчику материалы по инженерно-экологическим изысканиям, которые приняты Заказчиком на основании промежуточного акта от 25.06.2018 N 3, на сумму 240 000,20 руб.
10.07.2018 по накладной от 29.06.2018 N4/2-ПИР/2018 Исполнителем сданы разделы стадии "проектная документация": архитектурные решения, конструктивные решения, сети внутренние, в том числе перечень мероприятий по охране окружающей среды (ООС), которые приняты Заказчиком на основании промежуточного акта от 20.07.2018 N 4 на сумму, 4 834 504,19 руб.
04.10.2018 по накладным N8/2-ПИР/2018 от 28.09.2018, N 5/2-ПИР/2018 от 24.07.2018 для осуществления приемки выполненных работ Исполнителем передана проектная документация.
По результатам рассмотрения представленной документации выявлены следующие недостатки по комплектности и составу:
- документация разработана с нарушением требований постановления Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требования к их содержанию";
- документация не содержит раздел 11 "Сметная документация"; отсутствуют тома 12.3 шифр 2-18-П-ИЗ-З, 12.10 шифр 2-18-П-ТСОДД.ВД, 12.12 шифр 2-18-П-ОБС,отсутствует в части 2 инженерно-геологический разрез грунтов основания, а также информация по геолого-литологическим колонкам скважин N 2, N 3, N 4, N 5, N 6.
Письмами от 30.10.2018 N 9061,от 10.11.2018 N 9703 Подрядчику направлялись замечания по документации, требующей корректировки: раздел 12. 63-18-П-ИЗ-2 часть 2 "Инженерно-геологические изыскания", раздел 1. 63-18-П-ПЗ "Пояснительная записка", раздел 4. 63-18-П-КР1 "Конструктивные решения", раздел 4. 63-18-П-КР2 "Конструктивные и объемно-планировочные решения. Расчеты", раздел 5. 63-18-П-ИОС2.2 подраздел 5.2 "Наружные сети водоснабжения", в том числе СП 31.13330.2012 (Водоснабжение. Наружные сети и соображения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84), раздел 5. 63-18-П-ИОС3.2 подраздел 5.3 "Наружные сети водоотведения", раздел 6. 63-18-П-ПОС "Проект организации строительства", раздел 7. 63-18-П-ПОД "Проект организации демонтажа".
Таким образом, проектирование ведется с нарушением требований нормативных правовых актов в области проведения проектирования и строительства, задания на проектирование, т.е. Подрядчиком допущено нарушение обязательств, предусмотренных пунктами 1.2, 3.3.1 Контракта.
В адрес Подрядчика направлены письма, с требованиями устранить выявленные недостатки: от 04.10.2018 N 8349,от 30.10.2018 N 9061, от 20.11.2018 N 9956,от 20.11.2018 N 9703,от 29.12.2018 N 11928 на адрес электронной почты, указанной в Контракте.
Согласно пункту 5.3.4 Контракта Подрядчик устраняет обнаруженные Заказчиком недостатки не позднее 10 календарных дней после получения и повторно предоставляет полный комплект документов.
По состоянию на 13.03.2019 замечания не устранены, в результате ненадлежащего исполнения Подрядчиком принятых обязательств Заказчик лишился возможности получить результат работ в установленные сроки.
Исходя из изложенного, основанием для вынесения решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта стали нарушение сроков исполнения обязательств (пункт 2 статьи 715 ГК РФ, пункт 15.4 Контракта); нарушение требований к качеству услуг (пункт 3 статьи 715 ГК РФ, пункт 15.4 Контракта).
Решение об одностороннем отказе от исполнения Договора, размещено в ЕИС и направлено в адрес Исполнителя заказным письмом с уведомлением и по электронной почте.
03.04.2019 исполнителем (истцом) получено решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по почте.
Дата вступления в законную силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта является 15.04.2019.
Истцом были направлены возражения N547 от 08.04.2019 ответчику на решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта, в соответствии с которым, истец указал, что срок исполнения Контракта нарушен вследствие ненадлежащего выполнения встречных обязательств Заказчика, а именно, обязанность Заказчика (п. 3.2.4 Контракта) передать Исполнителю исходные данные и технические условия для оказания услуг по Контракту не была надлежащим образом исполнена заказчиком; заказчиком после истечения конечного срока исполнения работ по контракту совершались действия, подтверждающие дальнейшее исполнение контракта.
В возражениях на решение об одностороннем отказе от исполнения контракта исполнитель указал, что согласно п. 2.9 Контракта оплата принятых заказчиком результатов проектных и изыскательских работ осуществляется в размере 50% от стоимости данных услуг в течение 30 дней с момента подписания сторонами промежуточного акта приёма-передачи результатов услуг и получения от исполнителя счета на оплату.
Так, в частности, в рамках Контракта исполнителем в адрес заказчика были переданы следующие результаты проектных и изыскательских работ:
письмо от 05.09.2018 N 321 с приложением накладной N 7/2-ПИР/2018, промежуточного акта N 7 на сумму 335 935,65 руб., счета, счета-фактуры (наименование работ: проект организации строительства, проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства);
письмо от 03.09.2018 N 318-1 с приложением накладной N 6/2-ПИР/2018, промежуточного акта N 6 на сумму 671 871,03 руб., счета, счета-фактуры (наименование работ: наружные сети водоснабжения. Том 5.2.2, наружные сети водоотведения;
накладная от 24.07.2018 N 5/2-ПИР/2018 (наименование: Историко-культурная экспертиза. Том 12.7), промежуточный акт N 5 на сумму 150 001,60 руб., счет, счет-фактура).
На настоящий момент вышеуказанные работы, выполненные исполнителем, заказчиком не оплачены.
График оказания услуг и сводная смета на проектные и изыскательские работы по объекту были утверждены только дополнительным соглашением от 11.05.2018 N 1, т.е. спустя более чем 3 месяца с момента заключения Контракта.
Письмом от 26.03.2018 N 132 исполнитель сообщал заказчику о невозможности представить графики по предоставлению услуг в связи с отсутствием согласования к программам работ по инженерным изысканиям, направленным в адрес заказчика (исх. N 29 от 23.01.2018) и запроса о корректировке ГПЗУ N Ш394О- 00001532 по объекту "Строительство клуба с. Передовое, ул. Приклубная" (исх. N 32 от 26.01.2018).
26.03.2018 несмотря на отсутствие исходных данных и согласованных программ, были закончены полевые работы по геодезическим, экологическим, геофизическим изысканиям, а также ВОП по объекту. Указанное письмо исполнителя от 26.03.2018 N 132 являлось ответом на предъявленные заказчиком претензии о взыскании неустойки по Контракту.
Кроме того, в соответствии с градостроительным планом земельного участка (далее по тексту - ГПЗУ), предоставленным заказчиком в составе исходно-разрешительной документации для целей исполнения Контракта, по территории проектируемого объекта проходит красная линия перспективной дороги.
Письмом от 26.01.2018 N 32 исполнитель уведомил заказчика о выявлении данного обстоятельства и сообщил о необходимости внесения в ГПЗУ соответствующих изменений.
Исходящими от 05.04.2018 N 148 и от 07.05.2018 N 212 исполнитель повторно уведомил заказчика о наличии препятствий к исполнению Контракта и о приостановлении оказания услуг.
В своем ответе от 04.06.2018 N 4312 заказчик сообщил об отсутствии возможности корректировки ГПЗУ, настаивал на продолжении оказания услуг и заявил о принятии на себя любых рисков, связанных с исполнением Контракта. При таких обстоятельствах исполнитель был лишен возможности завершения своих обязательств в установленные Контрактом сроки.
Согласно письму заказчика от 28.09.2018 N 8152, изменение сроков выполнения обязательств по Контракту не связано с ненадлежащим выполнением подрядчиком своих обязательств по Контракту
Истец также обозначил, что заказчиком после истечения конечного срока выполнения работ по Контракту совершались действия, подтверждающие дальнейшее действие договора.
В частности, сторонами подписан промежуточный акт за июль 2018 года на сумму 4 834 504,19 руб. Заказчиком произведена оплата согласно платежному поручению от 07.08.2018 на сумму 2 417 252,09 руб. (50% от выполненных работ за июль 2018 года) на основании выставленного исполнителем счета от 30.07.2018 N 13.
Кроме того, заказчик 04.10.2018, т.е. спустя 3 месяца с момента истечения конечного срока по Контракту, принимал от исполнителя разработанную проектную документацию по накладным N 8/2-ПИР/2018 от 28.09.2018, N 5/2-ПИР/2018 от 24.07.2018, а также направлял замечания письмами от 04.10.2018, от 30.10.2018, от 10.11.2018, от 20.11.2018, от 29.12.2018.
Также подрядчик (исполнитель) возражал относительно указаний заказчика на нарушение исполнителем требований к качеству выполненных работ.
На основании изложенного, истец (исполнитель) просил заказчика (ответчика) отменить решение от об отказе от исполнения государственного контракта от 06.02.2018 N 2-ПИР/2018 на оказание услуг по разработке проектно-сметной документации.
В исковом заявлении по настоящему делу истец указал на то, что заказчиком не были своевременно переданы Подрядчику исходные данные в полном объеме для надлежащего и своевременного исполнения обязательств, заказчиком было допущено нарушение обязанности по оплате выполненных Подрядчиком работ, Работы были сданы Заказчику в сроки с учетом периода приостановления работ по Контракту.
Отсутствие оснований для принятия оспариваемого решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения обязательств по Контракту стало причиной для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.
Ответчик представил отзыв на иск, где указал на несогласие с исковыми требованиями, исходя из того, что проектирование велось с нарушением требований нормативных правовых актов в области проведения инженерных изысканий, проектирования и строительства, задания на проектирование, т.е. с нарушением Подрядчиком обязанностей предусмотренных пунктами 1.2, 3.3.1 Контракта.
В адрес Подрядчика направлены письма с требованием устранить выявленные недостатки: от 04.10.2018 N 8349, от 30.10.2018 N 9061, от 28.11.2018 N 9957, от 28.11.2018 N 9703, от 29.12.2018 N 11928, на адрес электронной почты, указанный в Контракте.
В 10-дневный срок, предусмотренный п. 5.3.4 Контракта Подрядчик не устранил замечания Заказчика, что послужило основанием для одностороннего отказа от исполнения Контракта.
При этом, подрядчиком допущены нарушения как промежуточных сроков исполнения контракта, так и конечного срока исполнения работ.
25.04.2018 по накладной от 17.04.2018 N 1/2-ПИР/2018 Исполнителем представлены Заказчику материалы инженерных изысканий (геодезические, геологические, геофизические), в том числе ВОП. Указанные работы приняты Заказчиком на основании промежуточного акта от 30.05.2018 N 2, на сумму 1 637 993,40 руб.
28.04.2018 по накладной от 28.04.2018 N2/2-ПИР/2018 Исполнителем представлен Заказчику отчет об обследовании зданий и сооружений. Указанные работы приняты Заказчиком на основании промежуточного акта от 17.05.2018 N 1, на сумму 204 530,58 руб.
22.06.2018 по накладной от 28.05.2018 N 3/2-ПИР/2018 Исполнителем представлены Заказчику материалы по инженерно-экологическим изысканиям, которые приняты Заказчиком на основании промежуточного акта от 25.06.2018 N 3, на сумму 240 000,20 руб.
10.07.2018 по накладной от 29.06.2018 N4/2-ПИР/2018 Исполнителем сданы разделы стадии "проектная документация": архитектурные решения, конструктивные решения, сети внутренние, в том числе перечень мероприятий по охране окружающей среды (ООС), которые приняты Заказчиком на основании промежуточного акта от 20.07.2018 N 4 на сумму, 4 834 504,19 руб.
04.10.2018 по накладным N 8/2-ПИР/2018 от 28.09.2018, N 5/2-ПИР/2018 от 24.07.2018 для осуществления приемки выполненных работ Исполнителем передана проектная документация
Ответчик (Заказчик) обозначил, что у него имелись законные основания для одностороннего отказа от исполнения Контракта на основании п. 2, 3 статьи 715 Гражданского кодекса, части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), и п. 15.4 Контракта, в связи с чем, ответчик указал в отзыве на отсутствие правовых оснований для удовлетворения искового заявления.
В письменных пояснениях по делу ответчик указал, что градостроительный план земельного участка был получен истцом еще до заключения государственного контракта .что подтверждается письмом от 6.01.2018 N32, повторно градостроительный план передан истцу 20.03.2018 N1253.
Технические условия представлены подрядчику письмом от 06.08.2018 N6144 от ГУПГС "Водоканал", от 17.08.2018 N6612 от ООО "Неотелеком", от 03.08.2018 N6095 от ООО "Севастопольэнерго", исходные данные, необходимые для исполнения предоставлялись исполнителю своевременно.
При этом, ответчик указал, что приостановление работ по контракту не производилось истцом, в период с 05.04.2018 по 04.06.2018 (указанный подрядчиком как период приостановления) подрядчиком передавались материалы инженерных изысканий (25.04.2018 по накладной от 17.04.2018 N1/2 ПИР/2018), отчеты об обследовании зданий и сооружений (28.04.2018 по накладной от 28.04.2018 N2/2-ПИР/2018).
Изучив материалы дела, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения искового заявления, исходя из следующего.
Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Статьей 310 ГК РФ установлено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.
Возникшие между сторонами правоотношения регулируются положениями главы 37 ГК РФ о подряде (статей 702-729, 763-768 ГК РФ), а также нормами Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).
По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.
В соответствии со статьей 1 Закона N 44-ФЗ настоящим законом регулируются отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в том числе в части, касающейся заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 Закона N 44-ФЗ.
Согласно части 8 статьи 3 Закона N 44-ФЗ государственный (муниципальный) контракт - это договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных или муниципальных нужд.
В силу статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.
Заказчик обязан оплатить выполненную подрядчиком работу после сдачи результатов работ в сроки и порядке, предусмотренные условиями договора (пункт 2 статьи 702, статья 711 ГК РФ).
Как определено в пункте 1 статьи 708 ГК РФ, в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.
В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ).
Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в течение одного рабочего дня, следующего за датой принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.
В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
По условиям контракта, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством в случае существенных нарушений условий контракта подрядчиком (раздел 15 контракта).
Основанием для решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказчиком послужило нарушение исполнителем сроков, установленных контрактом, а также наличие претензий к качеству выполненных работ (услуг).
Частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Согласно пункту 3.1 статьи 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
Истец указывает на отсутствие правовых и фактических оснований для отказа ответчика от госконтракта, указывая на полное надлежащее исполнение своих обязательств по контракту.
Материалами дела подтверждается, что графиком, утвержденным дополнительным соглашением к Контракту, установлены сроки выполнения отдельных этапов работ.
Доказательства согласования сторон приостановления работ по контракту истцом не представлены.
Кроме того, при принятии результатов работ, представленной документации и материалов инженерных изысканий Заказчиком, были выявлены недостатки.
Судом установлено, что Ответчик направлял в адрес истца письма с требованиями устранить выявленные недостатки, которые были получены истцом.
При этом, доказательства того, что подрядчик (истец) устранил выявленные заказчиком нарушения в порядке п. 5.3.4 Контракта (10-дневный срок) в материалы дела не представлены.
Принимая во внимание все вышеизложенное, арбитражный суд приходит к выводу о том, что у Учреждения имелись основания для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения договора, при этом при расторжении договора не допущено нарушений требований Федерального закона N 44-ФЗ.
Суд полагает, что истцом не предоставлены доказательства нарушения ответчиком требований Федерального Закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", так как материалами дела подтверждены не только нарушения сроков исполнения работ, но и выявлено, что работы были исполнены с нарушением требований к качеству, что является основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении иска отказать.
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.
В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд города Севастополя.
Судья А.С. Погребняк
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка