Решение Арбитражного суда города Севастополя от 08 августа 2017 года №А84-2695/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
 
РЕШЕНИЕ
от 08 августа 2017 года Дело N А84-2695/2017
Резолютивная часть решения объявлена "08" августа 2017 г.
решение в полном объёме изготовлено"08" августа 2017 г.
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Ражкова Р.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению от 28.06.2017 N б/н
Департамента имущественных и земельных отношений города Севастополя (ИНН 9204005268, ОГРН 1149204009932, зарегистрировано 23.07.2014, место нахождения: ул. Ленина, дом 2, г. Севастополь, 299011)
к Обществу с ограниченной ответственностью "Елена" (ИНН 9202500161, ОГРН 1149204068771, зарегистрировано 06.06.2002, регистрационный номер 31935092, место нахождения: 299702, г. Севастополь, город Инкерман, шоссе Симферопольское, дом 16)
о расторжении договора, обязании освободить и возвратить земельный участок
при участии в судебном заседании
от истца: Шалыка А.Н., представителя по доверенности от 09.01.2017 N 02;
от ответчика: не явился;
при ведении протокола судебного заседания, аудиозаписи секретарем судебного заседания Кондраком Л.Л.,
установил:
Департамент имущественных и земельных отношений города Севастополя (далее - ДИЗО, истец) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Елена" (далее - ООО "Елена", ответчик) о расторжении договора аренды земли N 11/06 - З от 07.04.2006, заключенного между Инкерманским Советом депутатов и Частным предприятием "Елена", зарегистрированного в Севастопольском городском филиале ГП "Центр Государственного кадастра при Государственном комитете Украины по земельным ресурсам" 04.05.2006 за N 040666200007, в отношении земельного участка, общей площадью 0, 2885 га, расположенного по Симферопольскому шоссе, 16 в городе Инкерман Балаклавского района города Севастополя, обязании Общества с ограниченной ответственностью "Елена" с момента вступления решения суда в законную силу освободить и возвратить Департаменту имущественных и земельных отношений города Севастополя по акту приема-передачи земельный участок, общей площадью 0, 2885 га, расположенный по Симферопольскому шоссе, 16 в городе Инкерман Балаклавского района города Севастополя.
определением от 30.06.2017 исковое заявление принято к производству.
Сведения о времени и месте судебного заседания опубликованы в сети Интернет на сайте www.kad.arbitr.ru 13.07.2017.
Определения по настоящему делу, направленные ответчику по адресу, соответствующему, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, не получены, возвращены органом связи с отметкой "истечение срока хранения". Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика. Ответчиком отзыв на иск в материалы дела не представлен.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам искового заявления.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
Между Инкерманским Советом депутатов (арендодатель) и Частным предприятием "Елена" (арендатор) заключен договор аренды земли N 11/06 - З от 07.04.2006, зарегистрированный в Севастопольском городском филиале ГП "Центр Государственного кадастра при Государственном комитете Украины по земельным ресурсам" 04.05.2006 за N 040666200007, в отношении земельного участка, общей площадью 0, 2885 га, расположенного по Симферопольскому шоссе, 16 в городе Инкерман Балаклавского района города Севастополя (далее - договор).
В соответствии с пунктом 2.1. договора в аренду передаётся земельный участок, общей площадью 0, 2885 га, состоящий из трёх отдельных земельных участков: N 1 - 0, 1616 га, кадастровый номер 8536310300:73:005:0011; N 2 - 0, 1025 га, кадастровый номер8536310300:73:005:0012, N 3 - 0, 0244 га, кадастровый номер 8536310300:73:005:0013.
Срок действия договора-50 лет (пункт3.1 договора).
В соответствии с пунктом 5.1, 5.2. договора земельный участок передаётся в аренду для реконструкции, строительства и обслуживания зданий и сооружений промышленной базы по производству строительных материалов.
Согласно пункту 9.2.2. арендатор обязан приступать к использованию земельного участка.
Пунктом 12 договора согласована обязанность арендатора по созданию социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры города Инкерман, выполнения требований согласующих организаций, в том числе озеленение.
Частным предприятием "Елена" учредительные документы приведены в соответствие с требованиями российского законодательства.
По состоянию на 17.08.2016 арендатор, ООО "Елена", не приступил к использованию земельного участка по назначению (акт обследования от 19.08.2016 N 132/04-01/ОБ/16.
Департамент имущественных и земельных отношений города Севастополя письмами от 12.04.2017 N 8688/05-05-21/17, от 15.05.2017 N 13739/05-05-21/17 предупредил ООО "Елена" о необходимости исполнения условий договора, предложил расторгнуть договор (документов, подтверждающих получение писем в материалы дела не представлено).
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
18.03.2014 между Российской Федерацией и Республикой Крым подписан Договор "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Договор о принятии в РФ), ратифицированный 21.03.2014.
В соответствии с частью первой статьи 1 Договора о принятии в РФ Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания настоящего Договора, то есть с 18.03.2014.
Со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым в составе Российской Федерации образуются новые субъекты - Республика Крым и город федерального значения Севастополь (статья 2 Договора о принятии в Российскую Федерацию).
Согласно пункту 5 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.
В соответствии со статьей 1 Закона города Севастополя от 25.07.2014 N46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" (принят Законодательным Собранием г. Севастополя 22.07.2014) (далее - Закон N46-ЗС) данный закон устанавливает особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество на территории города Севастополя.
Из части 1 статьи 2 Закона N46-ЗС следует, что права на объекты недвижимого имущества, независимо от государственной регистрации данных прав, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории города Севастополя в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации:
2) право государственной собственности в границах города федерального значения Севастополя и право коммунальной собственности города федерального значения Севастополя признаются правом собственности города Севастополя;
3) право коммунальной собственности территориальных громад признается правом собственности города Севастополя;
4) все земли, кроме частной и муниципальной собственности, признаются собственностью города Севастополя;
Следовательно, спорный земельный участок как ранее принадлежавший городу Севастополю (городу Инкерман) в силу Закона признан собственностью города федерального значения Севастополя, что, в свою очередь, исключает какой-либо ее дополнительной фиксации для соответствующих правовых целей.
В статье 125 ГК РФ закреплено, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Статьей 34 Устава города Севастополя предусмотрено, что Правительство Севастополя управляет и распоряжается собственностью города Севастополя в соответствии с законами города Севастополя, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление города Севастополя в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Исходя из статьи 2 Закона города Севастополя от 30.04.2014 N5-ЗС "О Правительстве Севастополя" (далее - Закон N5-ЗС), Правительство является высшим постоянно действующим коллегиальным исполнительным органом государственной власти города Севастополя, обладающим общей компетенцией и обеспечивающим согласованную деятельность подведомственных ему органов исполнительной власти города Севастополя. В сфере экономики согласно пункту 2 статьи 25 Закона N5-ЗС Правительство Севастополя организует и осуществляет управление и распоряжение собственностью города Севастополя и контроль за ее эффективным использованием, наделяет полномочиями по управлению распоряжению собственностью города Севастополя соответствующие органы исполнительной власти.
Статьей 23 Закона N5-ЗС определено, что Правительство Севастополя осуществляет свои полномочия непосредственно или через подведомственные ему исполнительные органы.
Указом исполняющего обязанности Губернатора города Севастополя от 24.05.2014 N06 "Об образовании Главного управления имущественных и земельных отношений" образован исполнительный орган государственной власти города Севастополя в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом - Главное управление имущественных и земельных отношений.
Согласно Указу Губернатора города Севастополя от 25.05.2015 N60-УГ "О реорганизации Главного управления имущественных и земельных отношений города Севастополя путем присоединения к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя" к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя переходят права и обязанности Главного управления имущественных и земельных отношений.
Пунктом 1.7 ранее действовавшего Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 16.06.2015 N521-ПП, установлено, что Департамент является правопреемником Главного управления имущественных и земельных отношений.
Пунктом 4.2. Положения определено, что Департамент в пределах своей компетенции и в соответствии с функциями осуществляет от имени города Севастополя управление, владение и распоряжение имуществом, находящимся в собственности города Севастополя.
В соответствии с пунктом 1.8 Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 N883-ПП, департамент является стороной правоотношений в сфере аренды, приватизации собственности города Севастополя, иных правоотношений имущественного характера, стороной в которых является город Севастополь, и корпоративных правоотношений, стороной в которых ранее являлся Фонд коммунального имущества Севастополя, Севастопольское региональное отделение Фонда государственного имущества Украины, в пределах законодательства города Севастополя.
В силу пункта 4.18 означенного Положения департамент выступает арендодателем имущества и земельных участков (за исключением лесных участков), находящихся в собственности города Севастополя.
Таким образом, права и обязанности арендодателя по договору перешли к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя. Следовательно, ДИЗО в силу возложенных на него полномочий является надлежащим истцом по делу.
Материалами дела подтверждается соблюдение досудебного порядка, установленного для обращения с иском о расторжении договора аренды земельного участка, как в части предупреждения о необходимости исполнения обязательства, так и в части предложения расторгнуть договор.
В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
Согласно части 1 статьи 188 Хозяйственного кодекса Украины (далее - ХКУ) изменение и расторжение хозяйственных договоров в одностороннем порядке не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором. Аналогичная норма закреплена в части 1 статьи 651 Гражданского кодекса Украины (далее - ГКУ). Обязательный досудебный порядок по иску о расторжении договора закреплен в содержании частей 2, 3 статьи 188 ХКУ.
В силу частей 2, 3 статьи 651 ГКУ договор может быть изменен или расторгнут по решению суда по требованию одной из сторон в случае существенного нарушения договора второй стороной и в иных случаях, установленных договором или законом. Существенным является такое нарушение стороной договора, когда в результате нанесенной этим вреда вторая сторона в значительной степени ли того, на что она могла рассчитывать при заключении договора.
В соответствии со статьей 32 Закона Украины от 06.10.1998 N161-XIV "Об аренде земли" (далее - ЗУ "Об аренде земли") по требованию одной из сторон договор аренды земли может быть досрочно расторгнут по решению суда в случае невыполнения сторонами обязанностей, предусмотренных, в том числе статьей 24 настоящего Закона. Арендодатель вправе требовать от арендатора использование земельного участка по целевому назначению согласно договору аренды.
В соответствии с пунктом 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.
Согласно пункту 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.
В пункте 2 статьи 46 ЗК РФ определено, что, наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка, может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса, в частности при неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование
В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 416 ГКУ право пользования земельным участком для застройки прекращается в случае неиспользования земельного участка для застройки на протяжении трех лет подряд.
Исходя из пункта 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" при применении арбитражными судами пункта 9 статьи 22 ЗК РФ, допускающего досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении условий договора арендатором, необходимо руководствоваться следующим. В отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 ЗК РФ и статьями 450 и 619 ГК РФ, пункт 9 статьи 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора. Обстоятельства, указанные в статье 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.
Таким образом, исходя из смысла изложенных норм, действовавших как на момент возникновения спорных отношений, так и на момент рассмотрения спора в арбитражном суде, арендодатель, установивший факт неисполнения арендатором обязанность в части своевременного использования земельного участка для строительства объекта, вправе требовать в судебном порядке расторжения договора аренды земельного участка. При этом существенность подобного нарушения со стороны арендатора оценивается судом по правилам процессуального законодательства в каждом конкретном случае.
Обращаясь в суд с иском, ДИЗО указывает на существенное нарушение ответчиком условий договора аренды, которое выразилось в том, что ответчик до настоящего момента, вопреки пункту 9.2.2 договора, не приступил к освоению земельного участка и не завершил застройку заявленного объекта на арендованном земельном участке.
Как уже приводилось выше, согласно акту обследования Севземконтроля земельного участка от 19.08.2016 N132/04-01/ОБ/16 земельный участок не огражден, объекты капитального строительства отсутствуют, признаков осуществления строительных, земляных, подготовительных работ на момент проведения обследования не имеется (имеется полуразрушенное, недостроенное сооружение некапитального характера, не используемое).
Суд находит обоснованным утверждение ДИЗО о том, что ООО "Елена" не исполнило принятое на себя обязательство, предусмотренное пунктом 9.2.2 договора аренды, по освоению земельного участка в установленный срок и в заявленных целях.
Таким образом, суд считает, что материалами дела подтверждается порок поведения арендатора и, как следствие, наличие оснований для расторжения спорного договора по требованию арендодателя в связи с существенным нарушением арендатором условий договора аренды (подпункт 1 пункта 2 статьи 450 ГК РФ).
В соответствии с пунктом 2 статьи 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.
В соответствии со статьёй 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
При таком положении требования ДИЗО подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с частью 2 статьи 174 АПК РФ Федерации при принятии решения, обязывающего организацию совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения может указать руководителя или иное лицо, на которых возлагается исполнение решения, а также срок исполнения.
Суд полагает 30-дневный срок достаточным для исполнения арендатором обязанности по приведению арендованного земельного участка в надлежащее состояние и передачу арендодателю.
Согласно подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.27 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождены государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.
Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.
Размер государственной пошлины по настоящему делу составляет 6000 рублей (пункт 4 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации).
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя
решил:
Исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений города Севастополя по заявлению от 28.06.2017 N б/н удовлетворить.
Расторгнуть договор аренды земли N 11/06 - З от 07.04.2006, заключенный между Инкерманским Советом депутатов и Частным предприятием "Елена", зарегистрированный в Севастопольском городском филиале ГП "Центр Государственного кадастра при Государственном комитете Украины по земельным ресурсам" 04.05.2006 за N 040666200007, в отношении земельного участка, общей площадью 0, 2885 га, расположенного по Симферопольскому шоссе, 16 в городе Инкерман Балаклавского района города Севастополя.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Елена" (ИНН 9202500161, ОГРН 1149204068771, зарегистрировано 06.06.2002, регистрационный номер 31935092, место нахождения: 299702, г. Севастополь, город Инкерман, шоссе Симферопольское, дом 16) в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить и возвратить Департаменту имущественных и земельных отношений города Севастополя (ИНН 9204005268, ОГРН 1149204009932, зарегистрировано 23.07.2014, место нахождения: ул. Ленина, дом 2, г. Севастополь, 299011) по акту приема-передачи земельный участок, общей площадью 0, 2885 га, расположенный по Симферопольскому шоссе, 16 в городе Инкерман Балаклавского района города Севастополя.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Елена" (ИНН 9202500161, ОГРН 1149204068771, зарегистрировано 06.06.2002, регистрационный номер 31935092, место нахождения: 299702, г. Севастополь, город Инкерман, шоссе Симферопольское, дом 16) в доход федерального бюджета 6000 (Шесть тысяч) рублей государственной пошлины.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Двадцать первый Арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд города Севастополя.
Судья
Ражков Р.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка