Определение Арбитражного суда города Севастополя от 18 октября 2019 года №А84-2673/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 октября 2019 года Дело N А84-2673/2019
Резолютивная часть определения оглашена 14 октября 2019 года
Полный текст определения изготовлен 17 октября 2019 года
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Юриной Е.Н.,
при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой К.В.,
при участии представителей:
заявителя - Шидловского В.В., по доверенности от 08.12.2018, личность удостоверена паспортом;
Правительства Севастополя - Кательницкого В.В., по доверенности от 10.06.2018, личность удостоверена паспортом;
иные лица - не явились, извещены,
рассмотрев в судебном заседании заявление публичного акционерного общества по газоснабжению и газификации "Севастопольгаз" (г. Севастополь, ОГРН 1149204040336, ИНН 9204019165), при участии заинтересованных лиц: Правительства Севастополя (г. Севастополь, ОГРН 1149204002166, ИНН 9204001231), Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (г. Севастополь, ОГРН 1149204004025, ИНН 9204002115), Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя (г. Севастополь, ОГРН 1149204005598, ИНН 9204002997), государственного унитарного предприятия Севастополя "Пансионаты Севастополя" (г. Севастополь, ОГРН 1149204018050, ИНН 9202000793) и государственного унитарного предприятия города Севастополя "Водоканал" (г. Севастополь, ОГРН 1149204066307, ИНН 9204507194), об установлении факта владения,
установил:
публичное акционерное общество по газоснабжению и газификации "Севастопольгаз" (далее - заявитель, ПАО "Севастопольгаз") обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения и пользования имуществом - нежилым зданием общей площадью 243,3 кв.м., кадастровый номер 91:04:005002:287, расположенным по адресу: г. Севастополь, Качинское шоссе, д.1-А, - как своим собственным в силу приобретательной давности.
Определением от 06.06.2019 заявление принято к производству, возбуждено производству по заявлению, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Правительство Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя.
Протокольным определением от 03.07.2019 дело назначено к судебному разбирательству.
Определением от 07.08.2019 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: государственное унитарное предприятие Севастополя "Пансионаты Севастополя" и государственное унитарное предприятие города Севастополя "Водоканал".
В судебное заседание 14.10.2019 заинтересованные лица: Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, государственное унитарное предприятие Севастополя "Пансионаты Севастополя" и государственное унитарное предприятие города Севастополя "Водоканал" - явку своих представителей не обеспечили, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, сведения о причинах их неявки отсутствуют.
Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие неявившихся участников процесса по имеющимся в деле доказательствам.
Представителем Правительства Севастополя 15.07.2019 подан отзыв на заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, в котором указано, что настоящее заявление не может быть рассмотрено по правилам особого производства, поскольку заявлением об установлении факта по существу оспаривается право государственной собственности, так как спорное имущество на данный момент является собственностью города федерального значения Севастополя.
02.10.2019 ГУПС "Пансионаты Севастополя" поданы пояснения, в соответствии с которыми заинтересованное лицо просило отказать в удовлетворении заявленных требований, указав на то, что ГУПС "Пансионаты Севастополя" в настоящее время является фактическим пользователем земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, Качинское шоссе, д.1-А, так как согласно распоряжению Депаратмента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя N4569-РДИ от 20.04.2018 база отдыха "Любимовка" была передана в хозяйственное ведение ГУПС "Пансионаты Севастополя". Спорный объект недвижимости - нежилое здание общей площадью 243,3 кв.м., кадастровый номер 91:04:005002:287, - расположено на территории базы отдыха "Любимовка".
Представитель заявителя в судебном заседании 14.10.2019 настаивал на заявленных требованиях.
Представитель Правительства Севастополя возражал относительно заявленных требований.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.
В соответствии со ст.30 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Как разъяснено в пункте 2 постановления Пленума ВАС РФ от 31.10.1996 года N13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции", арбитражные суды принимают к своему производству и рассматривают заявления об установлении юридических фактов при наличии в совокупности следующих условий: если согласно закону факт порождает юридические последствия, то есть влечет возникновение, изменение или прекращение правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; если установление юридического факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду; если заявитель не имеет другой возможности получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие юридический факт; если действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок установления юридического факта.
В связи с чем, согласно части 3 статьи 221 АПК РФ при рассмотрении дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, арбитражный суд в судебном заседании проверяет, не предусмотрен ли законом или иным нормативным правовым актом иной внесудебный порядок установления данного факта, имелась ли у заявителя другая возможность получить или восстановить необходимые документы, устанавливает, порождает ли данный факт юридически значимые последствия для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности, выясняет, не затрагивает ли права других лиц установление требуемого факта, не возник ли спор о праве.
Из заявления ПАО "Севастопольгаз" следует, что ПАО "Севастопольгаз" зарегистрировано как юридическое лицо 02.11.1998, что подтверждается пунктом 1.2. Устава Публичного акционерного общества по газоснабжению и газификации "Севастопольгаз", утвержденного Решением внеочередного общего собрания акционеров ПАО "Севастопольгаз" от 13.12.2016, а также выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.
В 2001-2002 годах в целях оздоровления работников предприятия, а также выполнения Программы капитального строительства на 2002 год ПАО "Севастопольгаз" (ранее - ОАО "Севастопольгаз") своими силами завершил строительство домика для отдыха. Актом рабочей комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством здания, сооружения, помещения от 10.07.2002, упомянутый объект недвижимости - домик для сезонного отдыха работников ОАО "Севастопольгаз", общей площадью 243,3 кв.м. - введен в эксплуатацию, на объект недвижимости оформлен технический паспорт БТИ с присвоением адреса: г. Севастополь, ул. Качинское шоссе, 1-А (Нахимовский район) (далее - объект недвижимости).
15.07.2002 (исх. N 1846 от 15.07.2002) был подписан Акт технического заключения городской инспекции Государственного архитектурно-строительного контроля о состоянии ответственных несущих конструкций и качестве выполненных строительно-монтажных работ.
ПАО "Севастопольгаз" (ранее - ОАО "Севастопольгаз") был заключен Договор N117 от 8.06.2002 на поставку и потребление электроэнергии по указанному адресу.
В 2011 году начата процедура регистрации (узаконивание) объекта недвижимости, расположенного по адресу: г.Севастополь, Качинское шоссе, 1-А, что подтверждается перепиской между ПАО "Севастопольгаз" и КП "Севгорводоканал". Государственная регистрация права Заявителя до настоящего времени не завершена, на объект недвижимости право собственности не зарегистрировано, а в силу действующего законодательства, оформить данный объект на праве собственности не представляется возможным, ввиду отсутствия необходимых документов (их утратой) и невозможностью их получения (восстановления) в силу требований главы 3 Федерального закона от 13.07.2015 NФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В связи с принятием Республики Крым в состав Российской Федерации и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, - истец привел свои документы в соответствии с законодательством Российской Федерации. В Единый государственный реестр юридических лиц в отношении юридического лица внесена запись за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 1149204040336, как о юридическом лице, - зарегистрированном на территории Республики Крым и территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию публики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя. Открытое акционерное общество "Севастопольгаз" было переименовано в публичное акционерное общество по газоснабжению и газификации "Севастопольгаз" - ПАО "Севастопольгаз" 01.12.2014.
Согласно сообщению об отказе в государственной регистрации от 30.01.2019 N91/001/010/2018-2996 ПАО "Севастопольгаз" отказано в государственной регистрации права собственности на здание по адресу: г. Севастополь, Качинское шоссе, д.1-А, в связи с тем, что согласно сведений ЕГРН право собственности на земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу, на котором расположен запрашиваемый объект недвижимого имущества, не зарегистрировано.
В соответствии с письмом Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 20.06.2019 N19/4506 архивные сведения на объект недвижимости, расположенный по адресу: г. Севастополь, Качинское шоссе, 1-А, - отсутствуют, право собственности на указанный объект ни за кем не зарегистрировано.
На основании распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 20.04.2018 N4596-РДИ имущество базы отдыха "Любимовка" закреплено на праве хозяйственного ведения за ГУПС "Пансионаты Севастополя".
ПАО "Севастопольгаз" указывает, что право собственности на дом для отдыха (являющийся объектом недвижимого имущества) в соответствии с законодательством Украины не было зарегистрировано. При этом, он открыто, добросовестно и непрерывно владеет объектом недвижимости на протяжении 17 лет, осуществляет расходы по текущему обслуживанию дома для отдыха.
В качестве правового обоснования своих требований ООО "Электрон" ссылается на ст.234 ГК РФ, согласно которой лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
Пунктом 8 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 28.04.1997 N13 "Обзор практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.
Согласно статье 219 АПК РФ юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.
Исходя из смысла данной нормы права, арбитражные суды принимают к своему производству и рассматривают заявления об установлении юридических фактов при наличии в совокупности следующих условий:
1) если согласно закону факт порождает юридические последствия, то есть влечет возникновение, изменение или прекращение правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
2) если установление юридического факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду;
3) если заявитель не имеет другой возможности получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие юридический факт;
4) если действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок установления юридического факта.
В силу части 3 статьи 217 АПК РФ в случае, если при рассмотрении дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, выясняется, что возник спор о праве, арбитражный суд оставляет заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, без рассмотрения, о чем выносит определение. В определении заявителю и другим заинтересованным лицам разъясняется их право разрешить спор в порядке искового производства.
В рассматриваемом случае ПАО "Севастопольгаз" обратился в суд с заявлением об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения нежилым зданием - домом для отдыха общей площадью 243,3 кв.м., кадастровый номер 91:04:005002:287, расположенном на земельном участке, находящемся в фактическом пользовании ГУПС "Пансионаты Севастополя", и обязании Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя внести запись о государственной регистрации за ним права собственности на указанный объект недвижимости.
Согласно пункту 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.
Учитывая данные разъяснения, и исходя из фактических обстоятельств дела, суд пришел к выводу, что в данном случае имеет место спор о праве, который должен быть разрешен в установленном законом порядке, то есть в порядке искового производства.
В силу пункта 3 части 1 статьи 148, части 3 статьи 217 АПК РФ арбитражный суд оставляет заявление об установлении юридического факта без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что при рассмотрении заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение, выясняется, что возник спор о праве.
Согласно пункту 5 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.02.2004 N76 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение" заявление об установлении наличия или отсутствия права (права собственности, права из обязательства и др.) не подлежит рассмотрению в порядке особого производства.
Такое требование может быть заявлено только путем предъявления иска и должно рассматриваться в порядке искового производства.
В силу пункта 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2004 N 76, факт принадлежности имущества заявителю на праве собственности не может устанавливаться в порядке особого производства.
Данный вывод судов согласуется с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Определениях от 17.10.2016 N 304-ЭС16-12782 по делу N А27-20701/2015, от 29.03.2017 N 305-ЭС17-2099 по делу N А41-32940/2016.
Таким образом, заявленным ПАО "Севастопольгаз" основаниям возникновения у общества права собственности в силу приобретальной давности может быть дана оценка в рамках искового производства по требованиям о признании права. В порядке особого производства - об установлении факта, такие требования не подлежат рассмотрению.
В соответствии с ч.4 ст.221 АПК РФ, в случае, если в ходе судебного разбирательства по делу об установлении факта, имеющего юридическое значение, выясняется, что возник спор о праве, арбитражный суд оставляет заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, без рассмотрения.
В силу пункта 3 части 1 статьи 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что при рассмотрении заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение, выясняется, что возник спор о правах и обязанностях.
В соответствии с ч. 4 ст. 221 АПК РФ суд разъясняет заявителю его право разрешить вопрос о собственнике имущества в порядке искового производства.
Государственная пошлина в сумме 3 000,00 рублей, уплаченная заявителем при обращении в арбитражный суд подлежит возврату на основании части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьей 110, пунктом 3 части 1 статьи 148, статьями 184, 185, 188, 217 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд -
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Заявление Публичного акционерного общества по газоснабжению и газификации "Севастопольгаз" об установлении факта оставить без рассмотрения.
2. Заявителю разъясняется, что оставление заявления об установлении факта без рассмотрения не лишает его права разрешить спор в порядке искового производства.
3. Возвратить Публичному акционерному обществу по газоснабжению и газификации "Севастопольгаз" из бюджета государственную пошлину в сумме 3 000,00 руб. (три тысячи рублей), уплаченную согласно платежному поручению от 15.04.2019 N1261.
Определение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя.
Судья
Е.Н. Юрина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка