Дата принятия: 10 октября 2017г.
Номер документа: А84-2662/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
РЕШЕНИЕ
от 10 октября 2017 года Дело N А84-2662/2017
Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2017 года.
Полный текст решения изготовлен 10 октября 2017 года.
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Колупаевой Ю.В.,
при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания Бронских А.Г.,
рассмотрел в судебном заседании материалы дела по заявлению
Общества с ограниченной ответственностью "Фортуна" (299001, г. Севастополь, ул. Революции 1905 года, д.26, кв.8 далее - заявитель, ООО "Фортуна")
к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Севастополя (299011, г. Севастополь, ул. Кулакова, 37),
при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя:
- Фомина Андрея Юрьевича.
о признании незаконным решения.
при участии в судебном заседании:
от заявителя - (ООО "Фортуна") - Нургалиев А.С., доверенность;
от органа - (ИФНС по Ленинскому району г. Севастополя) - Кутлыярова Т.В., представитель по доверенности N 02-14/00130 от 10.01.2017.
от третьего лица - Нургалиев А.С., доверенность.
В Арбитражный суд города Севастополя поступило заявление Общества с ограниченной ответственностью "Фортуна" к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Севастополя, в котором заявитель просил суд:
1. Признать незаконным решение ИФНС России по Ленинскому району г. Севастополя от 21.04.2017 об отказе в государственной регистрации изменений сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО "Фортуна".
2. Обязать ИФНС России по Ленинскому району г. Севастополя принять решение о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Фортуна", согласно представленному заявлению о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы.
определением суда от 27.07.2017 указанное заявление принято к производству, возбуждено производство по делу и назначено его к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 28.08.2017.
Отводов председательствующему по делу судье и лицу, ведущему протокол судебного заседания, заявлено не было.
В судебном заседании представитель заявителя и третьего лица требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель органа против удовлетворения требований возражал.
Имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ.
На основании части 2 статьи 176 АПК РФ в судебном заседании объявлена резолютивная часть принятого решения.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд
установил:
Как следует из материалов дела, ООО "Фортуна" было зарегистрировано 26.08.2015 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Севастополя.
14.04.2017 Фомин А.Ю. обратился в налоговый орган с заявлениями об исключении сведений в отношении себя, как о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени ООО "Фортуна" в связи с прекращением полномочий, однако до сих пор налоговый орган не исключил указанные сведения из реестра.
решением 2020А от 14.04.2017 налоговый орган отказал Фомину А.Ю. во внесении вышеуказанных сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, указывая на нарушение п.п. "а" п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ), поскольку заявление о государственной регистрации юридического лица, оформленное с нарушениями требований Приказа ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств", считается непредставленным.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с данным заявлением о признании незаконным решения налогового органа.
Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктом 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
При этом, согласно пункту 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Согласно статье 4 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и предпринимателей", Единый государственный реестр является федеральным информационным ресурсом.
Как следует из пункта 1 статьи 4 Закона N 129-ФЗ, единство и сопоставимость сведений о юридических лицах обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.
Внесение в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) записей осуществляется на основании представляемых заявителем заявления, уведомления или сообщения, оформленных в соответствии с требованиями Приказа ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств".
Согласно пункту 2 статьи 17 Закона N 129-ФЗ, для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (форма N Р14001).
Заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица (руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени этого юридического лица), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке (статья 9 Закона N 129-ФЗ).
В соответствии с требованиями подпункта "а" пункта 1.3 статьи 9 Закона N 129-ФЗ заявителем при данном виде государственной регистрации может являться руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени этого юридического лица.
Согласно части 2 статьи 17 Закона N129-ФЗ, для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. В предусмотренных Федеральным законом "Об обществах с ограниченной ответственностью" случаях для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, представляются документы, подтверждающие основание перехода доли или части доли.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, представленное Фоминым А.Ю. заявление по форме N Р14001, поданное в ИФНС России по Ленинскому району г. Севастополя 14.04.2017, не содержало информацию, предусмотренную формой заявления N Р14001 относительно сведений о лице, на которое возлагаются полномочия единоличного исполнительного органа в связи с прекращением таких полномочий у Фомина А.Ю, что является нарушением требований пункта 1.3 статьи 9, пункта 2 статьи 17 Закона N 129-ФЗ.
В случае, если полномочия Фомина А.Ю., как генерального директора ООО "Фортуна", прекращены, право на обращение с заявлением в регистрирующий орган о внесении изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ в отношении ООО "Фортуна", у Фомина А.Ю. отсутствовало.
При этом, заявителем не представлено в налоговый орган и в суд доказательств прекращения полномочий Фомина А.Ю. как генерального директора ООО "Фортуна".
Учитывая изложенное, налоговым органом правомерно принято решение N2020А от 14.04.2017 об отказе в государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы.
Аналогичная правовая позиция отражена в Определении Верховного Суда РФ от 19.03.2015 N 307-ЭС15-1073 по делу А21-11206/2013.
Кроме того, согласно части 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защите в суде подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.
Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление нарушенных (оспариваемых) прав.
В случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.
ООО "Фортуна" указывает в поданном в суд заявлении на нарушение прав и законных интересов Фомина А.Ю. в связи с наличием в ЕГРЮЛ недостоверных сведений о нем, как о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени ООО "Фортуна".
В связи с эти следует отметить, что п. 5 ст. 11 Закона N 129-ФЗ предусмотрено право физического лица направить в регистрирующий орган заявление о недостоверности сведений о нем в едином государственном реестре юридических лиц. Регистрирующем органом в ЕГРЮЛ вносится запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице.
Таким образом, законодательством для данного правоотношения предусмотрен конкретный способ защиты нарушенного права.
Однако, в порядке установленным ст. 11 Закона N 129-ФЗ Фомин А.Ю. в регистрирующий орган не обращался. Заявителем указанный факт не оспаривается.
Относительно доводов ООО "Фортуна" о необходимости соблюдения принципа достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений, суд отмечает следующее.
Достоверность сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, обеспечивается установленной Законом N 129-ФЗ обязанностью заявителя при государственной регистрации представлять регистрирующему органу достоверные сведения о юридическом лице, а также предусмотренной п. 1 ст. 25 Закона N 129-ФЗ ответственностью заявителя за представление недостоверных сведений.
Таким образом, обязанность обеспечить достоверность содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени общества, лежит на заявителе, а не на налоговом органе, в связи с чем вышеуказанные доводы заявителя подлежат отклонению.
Относительно доводов заявителя об увольнении Фомина А.Ю. с должности генерального директора суд отмечает следующее.
В соответствии с п. 2 ст. 33, ст. 40 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий относится к компетенции общего собрания участников общества.
В соответствии с подпунктом 1.3 статьи 53 Гражданского Кодекса Российской Федерации, юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом; лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно.
В заявлении, являющимся предметом рассмотрения по настоящему делу, ООО "Фортуна" указывает, что Фомин А.Ю. уволен с должности генерального директора ООО "Фортуна" согласно приказу от 03.03.2017. При этом, решения о назначении нового генерального директора не принималось.
Согласно выписки с ЕГРЮЛ, Фомин А.Ю. является участником данного общества, владеющим 50% доли в уставном капитале.
Учитывая изложенное, общее собрание участников ООО "Фортуна", как высший орган общества, имело право прекратить полномочия исполнительного органа - генерального директора и обязано было избрать нового директора.
Таким образом, суд не может принять во внимание факт неназначения заявителем нового директора как надлежащее основание для обращения Фомина А.Ю. в налоговый орган со спорным заявлением.
Относительно доводов заявителя о требовании Фомина А.Ю. к налоговому органу уточнить свои персональные данные, следует отметить следующее.
По смыслу части 1 статьи 6, статьи 7, частей 2 и 3 статьи 9 Федерального закона "О персональных данных" от 27.07.2006 N152-ФЗ, обработка персональных данных, в том числе их распространение и предоставление, при отсутствии согласия субъекта персональных данных на их обработку допускается только в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 6 Закона N129-ФЗ, содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта.
При этом, обращение ООО "Фортуна" об уточнении, блокировании или уничтожении персональных данных Фомина А.Ю. является по своей сути изменением содержащихся в ЕГРЮЛ сведений, порядок внесения которых регламентируется пунктом 2 статьи 17 Закона N 129-ФЗ.
Учитывая изложенное, вышеуказанные доводы заявителя, подлежат отклонению.
Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. (часть 1 статьи 65 АПК РФ)
Заявитель не обосновал и не представил надлежащих доказательств того, что оспариваемое решение нарушает его права и интересы, принято с нарушением требований действующего законодательства.
Частью 2 статьи 201 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Иные доводы заявителя были проверены и отклонены судом, как не имеющие значения для рассмотрения данного спора.
С учетом изложенного оснований для признания незаконным решения ИФНС России по Ленинскому району г. Севастополя от 21.04.2017 об отказе в государственной регистрации изменений сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО "Фортуна", судом не установлено, в связи с чем в удовлетворении требований заявителя надлежит отказать.
В связи с отказом в удовлетворении требований заявителя о признании незаконным решения ИФНС России по Ленинскому району г. Севастополя от 21.04.2017, в удовлетворении требований заявителя об обязании ИФНС России по Ленинскому району г. Севастополя принять решение о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Фортуна", согласно представленному заявлению о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, также надлежит отказать.
По правилам статьи 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления подлежат отнесению на него.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Фортуна" отказать.
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, если решение не отменено и не изменено - со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Судья Ю.В. Колупаева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
