Дата принятия: 23 мая 2018г.
Номер документа: А84-266/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
РЕШЕНИЕ
от 23 апреля 2018 года Дело N А84-266/2018
Резолютивная часть решения оглашена 17 апреля 2018 года
Полный текст решения изготовлен 23 апреля 2018 года
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Морозовой Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Артемовой М.Ю.,
при участии:
от истца: Скляренко Е.В. по доверенности от 07.07.2017 N92АА0337439;
от ответчика: Каюмова Н.Н. по доверенности от 26.12.2017 N1385;
от третьих лиц: правительство: Доденков А.Ю. по доверенности от 19.09.2017 N3850/31/2-17; Севреестр: не явился, извещен;
рассмотрев в судебном заседании дело, принятое
по иску общества с ограниченной ответственностью "ТК "Утес"
к городу федерального значения Севастополь в лице Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя
третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Правительство Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя,
о признании права,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "ТК "Утес" (далее - истец, общество, ООО "ТК "Утес") обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к городу федерального значения Севастополь в лице Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - ответчик, департамент, ДИЗО) о признании права собственности города федерального значения Севастополь на объект недвижимого имущества с кадастровым номером 91:01:001008:1418, площадью 106,2 кв.м, расположенный по адресу: г.Севастополь, ул.Калича, 9, зарегистрированного 21.09.2017 под N91:01:001008:1418-91/001/2017-1, отсутствующим, об установлении наличия права собственности на названный объект за ООО "ТК "Утес".
В обоснование предъявленных требований податель иска сослался на то, что право собственности на объект по предмету спора возникло у него на основании договора купли-продажи государственного имущества, заключенного между Региональным отделением фонда государственного имущества Украины по г.Севастополю от 07.12.1995 N124/40к. Данное обстоятельство, по мнению истца, подтверждается и сведениями, представленными государственным унитарным предприятием города Севастополя "Бюро технической инвентаризации" (далее - ГУПС "БТИ"). Следовательно, как полагает общество, регистрация права собственности на спорный объект за городом федерального значения Севастополь осуществлена неправомерно.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требования относительно предмета спора, суд привлек Правительство Севастополя (далее - правительство), Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее - Севреестр, управления).
Севреестр, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.
В судебном заседании представитель общества настаивал на предъявленных требованиях в полном объеме, одновременно пояснив, что притязание организации об установлении наличия права собственности на исследуемый объект за ООО "ТК "Утес" является требованием о признании права собственности за истцом.
Представитель ДИЗО возражал против удовлетворения иска.
Представитель правительства высказал свою позицию по предмету спора.
Изучив материалы дела, проверив доводы участников процесса, суд установил следующие обстоятельства.
Как усматривается из материалов дела, 07.12.1995 между Региональным отделением Фонда государственного имущества Украины по г.Севастополю (продавец) и структурного подразделения "Магазины N222 и N269" АП "Утес" (покупатель) заключен договор купли-продажи N124-40/К (далее - договор), согласно которому продавец обязался передать в собственность покупателя государственное имущество целостного имущественного комплекса структурного подразделения "Магазины N222 и N269" АП "Утес", находящееся по адресу: г.Севастополь, ул.Назукина, 13, и магазин N269 - 335042, г.Севастополь, ул. Калича, 9, а покупатель обязался принять имущество и уплатить за него цену в соответствии с условиями, определенными в договоре (том дела 1, листы 67-71).
Право собственности на имущество переходит к покупателю с даты подписания акта приема-передачи выкупленного имущества (пункт 1.2 договора).
Означенный договор 28.12.1995 удостоверен в нотариальном порядке (N3-2587).
Исходя из регистрационной надписи на правоустанавливающем документе от 05.05.1998, магазин, находящийся в г.Севастополе, ул.Калича, 9, в целом на праве собственности зарегистрирован за закрытым акционерным обществом "Торговый комплекс "Утес" на основании договора купли-продажи N124-40/К от 07.12.1995 (том дела 1, лист 82).
В дальнейшем, в связи с образованием в составе Российской Федерации двух самостоятельных субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополь, в порядке, установленном статьей 19 Федерального закона от 30.11.1994 N52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", истец привел свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации, ввиду чего 13.12.2014 сведения об обществе как о юридическом лице, зарегистрированном на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, внесены в Единый государственный реестр юридических лиц.
Как следует из материалов дела, уведомлением от 27.10.2017 N91/001/043/2017-8046 Севреестр приостановило государственную регистрацию права собственности по заявлению истца о регистрации за ним права собственности на объект недвижимого имущества - здание, расположенное по адресу: г.Севастополь, ул.Калича, д.9 (магазин N269), (том дела 1, лист 88). Исходя из этого ненормативного акта, право собственности на означенное здание по сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) зарегистрировано за иным лицом.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости по состоянию на 02.11.2017 правообладателем имущества по предмету спора является субъект Российской Федерации - город федерального значения Севастополь (том дела 1, лист 87).
Выявив означенное обстоятельство, общество направило ДИЗО претензию (вх.N41010/05-05-07/17) об устранении нарушения его законных прав, на основании которых зарегистрировано право собственности города Севастополя на спорный объект, а также об аннулировании сведений о правах на объект в ЕГРН (том дела 1, листы 89-90).
В письме от 13.12.2017 N37651/05-05-21/1 департамент уведомил истца, что отмена распорядительных актов не влечет за собой автоматического прекращения права собственности города Севастополя (том дела 1, лист 91). Прекращение права государственной собственности города Севастополя на спорный объект недвижимости возможно после вынесения судом соответствующего решения.
Приведенное послужило основанием для обращения ООО "ТК "Утес" в арбитражный суд с настоящим иском.
Суд считает предъявленные требования подлежащими частичному удовлетворению в свете следующего.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 58 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N10/22), лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении имущества, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.
Иск о признании права собственности рассматривается судом как требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество, не связанное с требованиями о возврате имущества или устранением иных препятствий, не связанных с лишением владения. Путем признания права может быть осуществлена защита уже возникшего права, существующего, но оспариваемого другими лицами.
В соответствии с пунктом шестым Решения внеочередной сессии Севастопольского городского Совета от 17.03.2014 N7156 "О статусе города-героя Севастополя" государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия настоящего решения на территории города Севастополя, является собственностью города Севастополя.
Согласно части первой статьи 2 Закона города Севастополя от 25.07.2014 N46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" права на объекты недвижимого имущества, независимо от государственной регистрации данных прав, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории города Севастополя в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации:
1) право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности;
2) право государственной собственности в границах города федерального значения Севастополя и право коммунальной собственности города федерального значения Севастополя признаются правом собственности города Севастополя;
3) право коммунальной собственности территориальных громад признается правом собственности города Севастополя;
4) все земли, кроме частной и муниципальной собственности, признаются собственностью города Севастополя;
5) право коллективной собственности на землю признается правом частной собственности юридического лица.
Частями 1 и 5 статьи 8 Закона города Севастополя от 07.08.2014 N56-ЗС "Об основах управления государственным имуществом города Севастополя" (далее - Закон N56-ЗС) установлено, что объекты собственности города Севастополя подлежат учету в Реестре собственности города Севастополя. Организацию учета и ведение Реестра собственности города Севастополя осуществляет исполнительный орган государственной власти города Севастополя в сфере управления и распоряжения государственным имуществом города Севастополя.
Исходя из пункта 1.1 положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 N883-ПП, департамент представляет собой исполнительный орган государственной власти города Севастополя, реализующий государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжению государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя, а также координирующий в установленных случаях деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти города Севастополя.
В силу названного положения департамент в пределах своей компетенции и в соответствии с функциями осуществляет полномочия, от имени города Севастополя управление, владение и распоряжение имуществом, находящимся в собственности города Севастополя (пункт 4.2), включает движимое и недвижимое имущество в Реестр собственности города Севастополя (пункт 4.81).
Как следует из материалов дела, основанием для регистрации права собственности на имущество по предмету спора за городом федерального значения Севастополь послужило принятие ДИЗО распоряжения от 25.05.2017 N6820-РДИ о включении недвижимого имущества в Реестр собственности города Севастополя (том дела 1, лист 114).
В материалы дела представлена выписка из Реестра собственности города Севастополя от 14.02.2018 N000492, согласно которой спорный объект внесен в реестр собственности города Севастополя (том дела 2, лист 4).
Исходя из пояснений ДИЗО, полученных судом при рассмотрении настоящего спора, единственным основанием для включения имущества по предмету спора послужил ответ Севреестра от 23.05.2017, полученный по запросу департамента, в соответствии с которым в ЕГРН информация о зарегистрированных правах отсутствует (том дела 2, листы 5-8).
В силу части 1 статьи 181 Гражданского кодекса Украины право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, обременения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.
01.07.2004 принят Закон Украины N1952-IV "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их ограничений".
Согласно статье 4 Закона Украины "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их ограничений" обязательной государственной регистрации подлежат вещные права на недвижимое имущество, находящееся на территории Украины, физических и юридических лиц, государства, территориальных общин, иностранцев и лиц без гражданства, иностранных юридических лиц, международных организаций, иностранных государств, а именно: право собственности на недвижимое имущество (пункт 1); вещные права на чужое недвижимое имущество (пункт 2); ограничение прав (пункт 3).
В соответствии с частями 2 и 3 статьи 3 указанного Закона, вступивших в силу с 01.01.2013 года, вещные права на недвижимое имущество и их обременения, которые подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Законом, возникают с момента такой регистрации. Вещные права на недвижимое имущество и их обременения, возникших до 1 января 2013 года, признаются действительными при наличии одного из следующих условий:
1) регистрация таких прав была проведена в соответствии с законодательством, действовавшим на момент их возникновения;
2) на момент возникновения таких прав действовало законодательство, не предусматривающее их обязательную регистрацию.
Приказом Государственного комитета Украины по жилищно-коммунальному хозяйству от 13.12.1995 N56 утверждены Правила государственной регистрации объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности юридических и физических лиц.
Пунктами 1.2., 1.3., 1.4. и 1.5. указанных Правил предусмотрено, что они устанавливают порядок государственной регистрации объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности юридических и физических лиц. Правила действуют на территории Украины и являются обязательными для выполнения всеми министерствами, ведомствами, местными органами государственной исполнительной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями. Государственную регистрацию объектов недвижимого имущества осуществляют государственные предприятия - бюро технической инвентаризации местных органов государственной исполнительной власти на основании соответствующих правоустанавливающих документов. К объектам недвижимого имущества, подлежащим государственной регистрации, относятся: а) жилые дома (домовладения), расположенные на земельном участке, под отдельным порядковым номером по улице, площади, переулку; б) нежилые дома, дачи, садовые дома, гаражи, здания производственного, хозяйственного, социально-бытового и иного назначения, расположенные на отдельных земельных участках; в) встроенные в жилые дома нежилые помещения (как части этого дома); г) квартиры многоквартирных домов. Относящиеся к указанным объектам вспомогательные здания и сооружения регистрируются в составе этих объектов.
Приказом Министерства юстиции Украины от 07.02.2002 N7/5 утверждено Временное положение о порядке государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимость.
Согласно пунктам 1.3 и 1.4 Временного положения государственная регистрация прав проводится регистраторами бюро технической инвентаризации (далее - БТИ). Обязательной государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество, размещенное на территории Украины, принадлежащего физическим и юридическим лицам, государству в лице органов, уполномоченных управлять государственным имуществом, иностранцам и лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам, международным организациям, иностранным государствам, а также территориальным общинам в лице органов местного самоуправления.
Таким образом, право собственности на объект недвижимости по предмету спора подлежало государственной регистрации и только при наличии такой регистрации лицо признавалось собственником соответствующего недвижимого имущества.
В соответствии со статьей 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности и пользования, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
Выше уже указывалось, что, исходя из регистрационной надписи на правоустанавливающем документе от 05.05.1998, учиненной ГКП БТИ и ГРОНИ г.Севастополя, магазин, находящийся в г.Севастополе, ул.Калича, 9, в целом на праве собственности зарегистрирован за закрытым акционерным обществом "Торговый комплекс "Утес" на основании договора купли-продажи N124-40/К от 07.12.1995 (том дела 1, лист 82).
Тем самым право собственности истца на исследуемый объект подтверждено в определенном законодательством порядке.
В условиях состязательности процесса (статья 9 АПК РФ) и как заинтересованная сторона по делу ДИЗО не представил никаких документов, свидетельствующих об утрате обществом статуса титульного владельца имущества и о возникновении в отношении него прав собственника у города федерального значения Севастополя как до 18.03.2014, так и после означенного момента. На наличие таковых уполномоченный орган не ссылался в ходе судебного разбирательства. Наоборот, при рассмотрении дела представитель департамента подтвердил, что единственным основанием для включения объекта по предмету в реестр собственности города федерального значения Севастополь послужил ответ Севреестра от 23.05.2017, полученный по запросу департамента, в соответствии с которым в ЕГРН информация о зарегистрированных правах отсутствует. При этом документальное подтверждение об обращении ДИЗО в ГУПС "БТИ" как к субъекту, обладающим необходимыми сведениями и документами, выданными уполномоченными органами Украины до 18.03.2014, за получением информации в отношении спорного имущества до издания соответствующего распоряжения отсутствует.
Следовательно, никаких документов, подтверждающих законность включения объекта в Реестр собственности города Севастополя и последующей регистрации права собственности за городом федерального значения Севастополь, департамент суду не представил.
Суд отклоняет довод ДИЗО о том, что в качестве обязательной стадии предъявления организацией иска подобного содержания является предъявление требования об оспаривании его распоряжения от 25.05.2017 N6820-РДИ о включении недвижимого имущества в Реестр собственности города Севастополя.
В пункте 56 постановления N10/22 разъяснено, что спор о правах на недвижимое имущество не может разрешаться путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений.
Коль скоро между сторонами возник спор о праве на недвижимое имущество, то общество правомерно обратилось в арбитражный суд с исковыми требованиями, подлежащими рассмотрению по существу.
Исходя из установленных фактических обстоятельств спора, притязание истца является обоснованным в части признания за ним права собственности на объект недвижимого имущества с кадастровым номером 91:01:001008:1418, площадью 106,2 кв.м, расположенный по адресу: г.Севастополь, ул.Калича, 9. Одновременно суд учитывает, что удовлетворение данного требования является основанием для исключения записи из ЕГРН, фиксирующей право собственности города федерального значения Севастополь на этот объект, и, как следствие, для самостоятельного приведения Севреестром содержащихся в таком реестре сведений в соответствие с установленными судом обстоятельствами.
При рассмотрении требования истца о признании отсутствующим права города федерального значения Севастополь на объект по предмету спора суд дополнительно принял во внимание разъяснения, содержащиеся в абзаце четвертом пункта 52 постановления N10/22, согласно которым в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. В рассматриваемой ситуации общество реализовало свое право на защиту прав и законных интересов путем предъявления требования о признании права собственности на недвижимое имущество с кадастровым номером 91:01:001008:1418, площадью 106,2 кв.м, расположенный по адресу: г.Севастополь, ул.Калича, 9, что изначально исключает возможность суда признать право города федерального значения Севастополь отсутствующим на это имущество.
Поэтому притязания истца в этой части судом отклонены.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ, пунктом 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", пунктом 21 постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016 N1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" судебные расходы по уплате государственной пошлины по требованию о признании права собственности на объект по предмету спора и по заявлению о принятии обеспечительных мер относятся в полном размере на ответчика.
В остальной части судебные издержки (6000 руб.) возлагаются судом на подателя иска.
Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 181, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя
решил:
Признать право собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 91:01:001008:1418 площадью 106,2 кв.м, расположенный по адресу: г.Севастополь, ул.Калича, 9, за обществом с ограниченной ответственностью "ТК "Утес".
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда города Севастополя от 08.02.2018 по делу NА84-266/2018, отменить.
Взыскать с города федерального значения Севастополь в лице Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя за счет казны города федерального значения Севастополь в пользу общества с ограниченной ответственностью "ТК "Утес" 9000 рублей в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины по иску и по заявлению о принятии обеспечительных мер согласно платежным поручениям от 25.01.2018 N10, от 30.01.2018 N11.
Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья
Н.А. Морозова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
