Решение Арбитражного суда города Севастополя от 15 октября 2018 года №А84-2635/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

РЕШЕНИЕ

от 15 октября 2018 года Дело N А84-2635/2018
Резолютивная часть решения объявлена 10.10.2018.
Решение изготовлено в полном объеме 15.10.2018.
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Архипенко А.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания Бадмаевой Д.Д., рассмотрев в судебном заседании дело
по заявлению Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя (далее - Госжилнадзор, заявитель; пр. Октябрьской Революции, д. 8, г. Севастополь, 299038)
об аннулировании лицензии, выданной обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Альянс" (далее - ООО "УК "Альянс", общество; ул. Гоголя, д. 34, г. Севастополь, 299007),
УСТАНОВИЛ:
Госжилнадзор Севастополя обратился в Арбитражный суд города Севастополя (далее - суд) с заявлением, в котором просит аннулировать лицензию от 29.04.2015 N 31, выданную ООО "УК "Альянс" на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Определением от 30.08.2018 заявление Госжилнадзора Севастополя принято к производству суда и назначена подготовка дела к судебному разбирательству.
По итогам предварительного судебного заседания, которое состоялось 10.10.2018, суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.
Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени судебного разбирательства были уведомлены надлежащим образом, сведения о причинах их неявки отсутствуют. Требования суда о предоставлении отзыва на заявление об аннулировании лицензии общество также не исполнило.
Согласно части 4 статьи 131 и части 1 статьи 156 АПК РФ непредставление отзыва на исковое заявление не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.
При неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 5 статьи 156 АПК РФ).
С учетом изложенных правил арбитражного процессуального законодательства дело рассматривается судом по имеющимся в деле доказательствам, в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, и при непредставлении обществом отзыва на заявление.
Исследовав доказательства по делу, оценив доказательства и доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что заявление Госжилнадзора Севастополя подлежит удовлетворению, исходя из следующего.
Как усматривается из материалов дела, на основании решения лицензионной комиссии города Севастополя по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами от 29.04.2015 N 11, приказа Госжилнадзора Севастополя от 29.04.2015 N 55 ООО "УК "Альянс" 29.04.2015 выдана лицензия N 31 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Указанная лицензия предоставлена бессрочно и действует на территории города Севастополя.
17.07.2018 на заседании лицензионной комиссии города Севастополя по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии от 29.04.2015 N31 в соответствии с частью 2 статьи 199 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в связи с отсутствием в течение 6 месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.
На основании указанного решения лицензионной комиссии Госжилнадзор Севастополя и обратился в суд с настоящими требованиями.
Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N99-ФЗ).
В пункте 2 статьи 3 Закона N 99-ФЗ определено: лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
В силу пункта 51 части 1 статьи 12 Закона N99-ФЗ, предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.
Лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа об аннулировании лицензии (пункт 12 статьи 20 Закона N99-ФЗ).
Исходя из пункта 4 части 4 статьи 1 Закона N99-ФЗ, особенности лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в том числе в части, касающейся порядка принятия решения о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия, приостановления, возобновления и аннулирования действия лицензии, могут устанавливаться федеральными законами, регулирующими осуществление такого вида деятельности.
Так, согласно статье 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.
Согласно частям 1 и 2 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации. Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.
Судом установлено, что в реестре лицензий города Севастополя, размещенном в государственной информационной системе Госжилнадзора Севастополя (https://gzhi.sev.gov.ru/licensing/reestr/), отсутствуют сведения об управлении ООО "УК "Альянс" многоквартирными домами с даты внесения записи о предоставлении лицензии (29.04.2015).
В соответствии пункт 12 статьи 20 Закона N99-ФЗ со статьей 199 ЖК РФ лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления органа государственного жилищного надзора об аннулировании лицензии. Указанное заявление подается в суд на основании решения лицензионной комиссии. Полномочия по принятию лицензионной комиссией указанного решения предусмотрены пунктом 4 части 4 статьи 201 ЖК РФ.
Основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является, в частности, отсутствие в течение шести месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (часть 2 статьи 199 ЖК РФ в редакции Федерального закона от 31.12.2017 N 485-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившего в силу с 11.01.2018).
Частью 7 статьи 201 ЖК РФ установлено, что решение лицензионной комиссии, принятое в нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации, может быть оспорено в суде или признано недействительным по решению федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации.
Как следует из представленных в материалы дела доказательств, лицензионная комиссия города Севастополя приняла 17.07.2018, то есть по истечении шести месяцев со дня вступления в законную силу внесенных в часть 2 статьи 199 ЖК РФ изменений, решение об обращении в арбитражный в суд с заявлением об аннулировании выданной обществу лицензии от 29.04.2015 N 31 в соответствии с частью 2 статьи 199 ЖК РФ в связи с отсутствием в течение 6 месяцев в реестре лицензий города Севастополя сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.
Доказательства оспаривания и признания недействительным в установленном порядке решения лицензионной комиссии города Севастополя от 17.07.2018 в материалах дела отсутствуют.
В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается в обоснование своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).
Таким образом, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что требование Госжилнадзора Севастополя об аннулировании выданной ООО "УК "Альянс" лицензии от 29.04.2015 N 31 по основанию, установленному решением лицензионной комиссии города Севастополя от 17.07.2018, соответствует требованиям статьи 199 ЖК РФ и подлежит удовлетворению.
На основании части 3 статьи 110 АПК РФ, подпункта 4 пункта 1 статьи 333.21, подпункта 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации с ООО "УК "Альянс" в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Заявление Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя удовлетворить.
Аннулировать лицензию от 29.04.2015 N 31, выданную обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Альянс" (ул. Гоголя, д. 34, г. Севастополь, 299007; ОГРН 1159204014606) на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Альянс" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей (шесть тысяч рублей 00 коп.).
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья А.М. Архипенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка