Дата принятия: 13 ноября 2018г.
Номер документа: А84-2628/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
РЕШЕНИЕ
от 13 ноября 2018 года Дело N А84-2628/2018
Резолютивная часть решения оглашена 06.11.2018.
Решение в полном объёме составлено 13.11.2018.
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Погребняка А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Кобец В.И., рассмотрев
исковое заявление Федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Государственный историко-археологический музей-заповедник "Херсонес Таврический" (г. Севастополь, ОГРН 1149204071675, ИНН 9201502053)
к Обществу с ограниченной ответственностью Научно-проектной реставрационной мастерской "Южная крепость" (Ставропольский край, г. Ставрополь, ОГРН 1122651017367, ИНН 2635812721)
о взыскании пени по контракту N143/16 на выполнение работ по разработке научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия "Куртина 19-я" и "Башня XVI" от 07.12.2016 в размере 1 987 471,80 рублей
при участии представителей:
от истца: Недогибченко Д.Н. - представитель по доверенности; Стригин К.А. - представитель по доверенности;
от ответчика: Трипус Е.В. - представитель по доверенности;
установил:
Государственный музей-заповедник "Херсонес Таврический" обратился в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к ООО НПРМ "Южная крепость" о взыскании пени по контракту N143/16 на выполнение работ по разработке научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия "Куртина 19-я" и "Башня XVI" от 07.12.2016 в размере 1 987 471,80 рублей.
Исковые требования обоснованы нарушением ответчиком срока исполнения контракта.
Определением суда от 06.08.2018 исковое заявление было принято судом к рассмотрению, назначено предварительное судебное заседание.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству ответчик представил отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать полностью.
В отзыве ответчик указал, что считает свои обязательства по контракту выполненными в полном объеме, в установленные сроки, в связи с чем, требования истца не подлежат удовлетворению. Ответчик указал, что обязанность по согласованию технической документации по контракту возложена совместно на заказчика и исполнителя, время на согласование проекта не включено в срок исполнения работ по контракту. Условиями Контракта не предусмотрена ответственность исполнителя за нарушение сроков исполнения работ в виде пени.
Кроме того, ответчик указал, что истцом рассчитана неустойка исходя из полной суммы контракта, что противоречит материалам дела и не соответствует требованиям Контракта.
Истец в письменных пояснениях указал на необоснованность доводов, изложенных в отзыве на иск, поскольку целью разработки указанной в Контракте научно-проектной документации заключалась в ее последующем использовании при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия "Куртина 19-я" и "Башня XVI". По мнению Истца, Ответчик должен выполнить проектные работы таким образом, чтобы их можно было применить для целей, которые преследовались при заключении Контракта, а именно, для использования по назначению разработанной Ответчиком научно-проектной документации, прошедшей согласования в Министерстве культуры РФ. Таким образом, разработанная, научно-проектная документация, которая ввиду выявленных недостатков не прошла согласование в соответствующих органах, не могла представлять ценности для истца.
Истец также указал, что ответственность Ответчика в виде пени предусмотрена п. 6.4. Контракта.
Дополнительными пояснениями к отзыву, ответчик обозначил, что возможность корректировки проектной документации ответчиком в соответствии с замечаниями Минкультуры, зависела от воли и действий истца, направленных на получение соответствующих исходных данных для проведения корректировки, а также от сроков, установленных нормативными актами для осуществления соответствующих процедур, в том числе, историко-культурной экспертизы, в связи с чем, у ответчика отсутствовала возможность повлиять на указанные обстоятельства.
Ответчик также подал ходатайство об уменьшении размера начисленной пени до 0 рублей, руководствуясь пунктом 1 статьи 333 Гражданского кодекса РФ.
В судебном заседании 11.09.2018 представители истца представили дополнительные материалы по делу.
11.09.2018 ответчик представил дополнение к отзыву на исковое заявление.
11.09.2018 суд завершил предварительное судебное заседание и перешел на стадию судебного разбирательства.
В судебном заседании 06.11.2018 представители сторон огласили правовые позиции по делу,
Изучив материалы дела, судом установлено следующее.
07.12.2018 между ФГБУК "Государственный историко-археологический музей-заповедник "Херсонес Таврический" (Заказчик) и специализированной реставрационной проектной организацией Общество с ограниченной ответственностью Научно-проектная реставрационная мастерская "Южная крепость" (Исполнитель) был заключен Контракт на выполнение работ по разработке научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия "Куртина 19-я" и "Башня XVI" (Контракт), согласно которому, Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязанность разработать научно-проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия "Куртина 19-я" и "Башня XVI", расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Древняя (далее по тексту - Объект наследия). Исполнитель обязуется своевременно сдать Заказчику результат этих работ, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы.
Исполнитель обязан разработать научно-проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (далее по тексту - Работы) в соответствии с Техническим заданием на разработку научно-проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия "Куртина 19-я" и "Башня XVI", расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Древняя (Приложение N 1 к настоящему Контракту, далее по тексту - Задание).
Научно-проектная документация должна соответствовать требованиям Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 09.03.2016) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", ГОСТ Р 55528-2013 (Состав и содержание научно-проектной документации по сохранению объектов культурного наследия), и другим действующим нормативным актам Российской Федерации в части ее состава, содержания и оформления.
Отсутствие в научно-проектной документации (далее по тексту - Документация) разделов, предусмотренных указанными выше нормативными документами, либо несоответствие разделов Документации требованиям к ее содержанию, является основанием для отказа в ее принятии.
Согласно п. 2.1 Контракта, сроки начала и окончания основных работ или их этапов по Контракту определены в календарном плане выполнения работ (приложение 3 к Контракту). В календарном плане выполнения работ (план) указаны сроки начала и завершения работ.
Начальный срок выполнения Работ - дата, следующая за датой подписания Контракта обеими Сторонами. Окончание работ - 31 декабря 2016 года, но в любом случае до полного выполнения Сторонами всех взятых на себя обязательств (п. 2.2, 2.3 Договора).
Согласно п. 2.4. Контракта, работы выполняются в 2 (два) этапа согласно Плана:
1 этап: Разработка эскизного проекта реставрации; Получение акта Государственной историко-культурной экспертизы; Согласование эскизного проекта реставрации в Министерстве культуры РФ.
2 этап: Разработка рабочей документации по реставрации; Получение положительного заключения Государственной строительной экспертизы (при необходимости).
Согласно п. 2.6 Контракта сроки выполнения работ по этапу могут быть изменены:
- в связи с правилами согласующих или надзорных организаций при подаче или выдаче документов согласно законодательству РФ;
- на время принятия необходимых решений по проекту Заказчиком;
- на время сбора необходимых документов Заказчиком для подачи их в согласующие и надзорные органы;
- в связи с возникновением дополнительных работ, не предусмотренных Заданием или условиям Договора.
Согласно п. 2.7. окончание этапов работ фиксируется путем подписания Сторонами соответствующих актов сдачи-приемки этапов выполненных работ. Форму акта и порядок его заполнения определяет Заказчик (Приложение N 4 к настоящему Контракту). Окончание всех Работ, предусмотренных настоящим Контрактом, фиксируется путем подписания Сторонами акта сдачи-приемки выполненных работ по Контракту, который является основанием для проведения окончательного расчета за выполненные Работы по Контракту.
Предельная продолжительность исправления Документации по замечаниям Заказчика или надзорных органов составляет не более 5 (пять) рабочих дней (п. 2.8 Контракта).
Документы о выполнении работ и расчетные документы по настоящему Контракту оформляемые Исполнителем (акты, справки, отчеты, с чета-фактуры, счета и т.п.), должны составляться строго в соответствии с его предметом и содержать указание на его номер и дату Контракта (п. 2.9 Контракта)..
Исходя из положений раздела 3 Контракта заказчик финансирует выполнение разработки научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия "Куртина 19-я" и "Башня XVI", расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Древняя в соответствие с законодательством Российской Федерации.
Стоимость выполняемых Исполнителем Работ, указанных п. 1.1. настоящего Контракта, определяется на основании локальной сметы на разработку научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия "Куртина 19-я" и "Башня XVI", (Приложение N 2 к настоящему Контракту), составленной по СЦНПР-91 с переводом в текущие цены, и составляет 3 435 263,68 руб. Стоимость работ является твердой на весь период выполнения работ и может быть изменена исключительно в случаях, установленных действующим законодательством РФ, Гражданским кодексом и Федеральным законом N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок".
В стоимость Работ по настоящему Контракту включена стоимость всех работ и затрат Исполнителя, необходимых для выполнения всего комплекса работ по настоящему Контракту, в том числе: согласование, получение акта в надзорных органах, заключение государственной строительной экспертизы (при необходимости);налоги, пошлины и прочие сборы, уплачиваемые на территории Российской Федерации (п. 3.3 Контракта).
Расчет за выполненную работу производится Заказчиком по законченным этапам в размере их договорной цены. Расчет по настоящему Контракту осуществляется в течение 15 рабочих дней со дня представления Исполнителем счета с приложением утвержденного в установленном порядке Акта сдачи-приёмки выполненных работ/этапа выполненных работ (Приложение N4 к настоящему Контракту, далее по тексту Акта сдачи - приемки выполненных работ). Все дополнительные Работы, связанные с исполнением настоящего Контракта и не оговоренные Сторонами в его тексте или дополнительных соглашениях (приложениях), осуществляются Исполнителем на основании подписанного Сторонами дополнительного соглашения с изменением стоимости Работ по настоящему Контракту и только в случаях предусмотренных Федеральным законом N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок". При этом Исполнитель приступает к выполнению дополнительных Работ только после согласования Сторонами их стоимости и сроков выполнения (п. 3.5, 3.6 Контракта).
Разделом 4 Контракта согласован порядок сдачи и приемки работ, а именно, сдача-приемка выполненных Работ (этапа Работ) по разработке Документации осуществляется в срок, определенный Планом, и оформляется Актом сдачи-приемки выполненных работ/ этапа выполненных работ (Приложение N4 к настоящему Контракту, далее по тексту - Акт сдачи-приемки выполненных работ). Готовность Документации подтверждается подписанием Заказчиком указанного выше акта.
По окончании Работ Исполнитель подготавливает и передает на предварительное утверждение Заказчику комплект Документации в одном экземпляре на бумажном носителе и электронном виде на СИ-диске в форматах, который согласуется с Заказчиком в течение 5 (пяти) рабочих дней, либо в этот же срок Заказчик направляет Исполнителю отказ от приемки Работ в письменном виде факсимильной и/или электронной связи по выполненным Работам. Исполнитель обязан устранить все недостатки выполненных Работ своими силами и за свой счет в течение 5 (пяти) рабочих дней, с момента получения замечаний от Заказчика. Основанием для отказа в приемке проектных работ может являться несоответствие Документации требованиям действующего законодательства и нормативным документам Российской Федерации, некомплектность документации или несоответствие требованиям и указаниям Заказчика, изложенным в настоящем Контракте, дополнительных соглашениях к Контракту, Задании.
Согласно п. 4.1 Контракта Исполнитель в течение 3 (трех) рабочих дней после согласования комплекта Документации, указанного в п. 4.2, направляет Заказчику для подписания Акт сдачи- приемки выполненных работ. Заказчик в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения подписывает Акт сдачи-приемки выполненных работ и направляет Исполнителю его экземпляр подписанного Акта сдачи-приемки выполненных работ.
Исполнитель после получения подписанного Заказчиком Акта сдачи-приемки выполненных работ представляет Заказчику счет-фактуру на выполненные Работы.
Согласно п. 4.5 Контракта выполненная работа представляет собой комплект научно-проектной документации, согласованной в Министерстве культуры РФ и выполненной в 4 экземплярах в оригинале в бумажном варианте и в электронном виде на электронном носителе.
Если в процессе разработки документации выяснится неизбежность получения отрицательного результата или нецелесообразность дальнейшего проведения работы, Исполнитель обязан приостановить ее, поставив об этом в известность Заказчика не позднее следующего рабочего дня. Вопрос о целесообразности продолжения работы решается Сторонами в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента получения Заказчиком письменного уведомления о приостановлении Работ.
В соответствии с п. 6.3, 6.4 Контракта В случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).
Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Подрядчиком, и определяется по формуле в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N 1063:
П = (Ц - В) х С,
где: Ц - цена контракта, В - стоимость фактически исполненного в установленный срок обязательств по контракту, определяется на основании документа о приемке результатов выполнения работ, в том числе отдельных этапов исполнения контракта; С- размер ставки.
Размер ставки определяется по формуле: С - СцБ х ДП, где: Сцб - размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К;
ДП - количество дней просрочки.
Коэффициент К определяется по формуле:
К= - х 100%
ДК
где:
ДП - количество дней просрочки;
ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).
При К, равном 0-50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.
При К, равном 50 - 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.
При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый -день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.
Согласно п. 9.1. Контракт вступает в силу с даты его подписания Сторонами и действует до 31.12.2016, но в любом случае до полного исполнения Сторонами принятых на себя обязательств.
Приложением N3 к Контракту является календарный план выполнения работ, согласно которому 1 этап: разработка эскизного проекта реставрации в составе: получения акта государственной историко-культурной экспертизы, согласование в Министерстве культуры РФ осуществляется до 21.12.2016, стоимость работ по 1 этапу - 601 419,38 руб.
2 этап: разработка рабочей документации по реставрации: получение положительного заключения государственной строительной экспертизы (при необходимости), период с 15.12.2016 по 31.12.2016, стоимость 2 833 844,30 руб.
28.12.2016 Стороны заключили Дополнительное соглашение N 1 к Контракту, в соответствии с которым срок выполнения Исполнителем работ (срок окончания 1 и 2 этапов контракта) продлевался до 03 апреля 2017 г. (включительно).
25.12.2017 между сторонами был согласован Акт N1 сдачи-приемки выполненных работ по Контракту N143/16 от 07.12.2016, в соответствии с которым исполнитель сдал, а заказчик принял выполненные работы: научно-проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия Куртина 19-я" и "Башня XVI", по адресу: г. Севастополь, ул. Древняя.
Согласно указанному акту работы выполнены в полном объеме в соответствии с Техническим заданием заказчика в отсутствие претензий сторон. Общая стоимость работ составляет 3435263,68 руб.
17.01.2018 истец направил в адрес ответчика претензию N39 по Контракту N143/16 от 07.12.2016 о взыскании пени за просрочку исполнения контракта на сумму 2124538,82 руб., согласно п. 6.4 Контракта.
Претензия обоснована тем, что срок исполнения контракта был установлен до 03.04.2017, однако на указанную дату работы в полном объеме не были выполнены.
16.02.2018 Заказчиком был получен ответ на вышеуказанную претензию, в котором Исполнитель выразил несогласие с требованиями истца, указав, что работы выполнены исполнителем в полном объеме и в сроки, установленные контрактом, и дополнительным соглашением к контракту.
01.03.2018 истец направил ответчику ответ на письмо от 16.02.2018, просил оплатить пеню, согласно п. 6.4 согласно Контракта N(143/16 от 07.12.2016 на выполнение работ г., разработке научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия "Куртина 19-я" и "Башня XVI" в размере 2 124 538,82 руб.
14.03.2018 ответчик в ответ на письмо от 01.03.2018 N237 указал на то, что Исполнитель неоднократно, по мере возникновения соответствующих обстоятельств, предупреждал Заказчика о невозможности исполнения обязательств по Контракту в установленные сроки, а также информировал Заказчика о ходе выполнения работ по Контракту.
Так, 13.12.2016 года Заказчику было направлено письмо (вх. N1144) с просьбой изменить сроки выполнения работ по этапам 1, 2 Контракта в связи с прохождением государственной историко-культурной экспертизы, в связи с чем, было заключено Дополнительное соглашение N1 от 28.12.2016.
Результаты выполнения работ по 1 этапу Контракта N 143/16 от 07.12.2016 эскизные проекты реставрации и положительные заключения Государственных историко-культурных экспертиз по объектам культурного наследия федерального значения "Куртина 19-я" и "Башня XVI" были переданы Заказчику 14.03.2017, что подтверждается письмом истца N337 от 15.03.2017 и N337 от 15.03.2017, которыми указанная документация была направлена в адрес Минкультуры России на согласование. В указанных письмах содержатся заявления о предоставлении государственной услуги по согласованию проектной документации и перечень представленных для этого материалов.
15.12.2016 проектная документация была представлена для рассмотрения на Научно-методическом совете ФГБУК "Государственный историко-археологический музей-заповедник "Херсонес Таврический". При этом были приняты решения: принять проекты за основу, сделать необходимые изменения, согласно обусловленным замечаниям, что подтверждается выпиской из Протокола Ученого совета N 4/14 от 15.12.2016.
26.12.2016 на рабочем совещании ФГБУК "Государственный историко-археологический музей-заповедник "Херсонес Таврический", истцом было предложено внести в проектные решения ряд корректировок, что подтверждается Протоколом N 9/15 рабочего совещания от 26.12.2016.
Согласно пункту 5.3.3 Контракта Исполнителю вменено в обязанность выполнять указания Заказчика, представленные в письменном виде, в том числе о внесении изменений и дополнений в Документацию, если они не противоречат условиям настоящего Контракта, действующему законодательству и нормативным документам Российской Федерации.
Таким образом, Исполнителем выполнены указания Заказчика, отраженные в Протоколе Ученого совета N 4/14 от 15.12.2016 года и Протоколе N 9/15 рабочего совещания от 26.12.2016 года, внесены соответствующие корректировки в проектную документацию, в том числе относительно сохранения в теле Куртины-19 искусственно созданной полости и введение в памятник железобетонных конструкций, предложенных на рабочем совещании 26.12.2016 года.
26.12.2016 откорректированная проектная документация передана для прохождения государственной историко-культурной экспертизы (договор N030/12-2016ИКЭ с ООО "ГеоСтройГТроект"), срок окончания проведения экспертизы до договору - 15.03.2017 года).
Исходя из изложенного, разработка проектной документации по 1 этапу фактически была завершена 25.12.2016.
Результаты выполнения работ по 1 этапу Контракта N 143/16 от 07.12.2016 - эскизные проекты реставрации и положительные заключения Государственных историко- культурных экспертиз по объектам культурного наследия федерального значения "Куртина 19-я" и "Башня XVI" были переданы Исполнителем Заказчику 14.03.2017.
Проектная документация и заключения экспертиз также рассматривались на заседании Научно-методического совета ФГБУК "Государственный историко-археологический музей-заповедник "Херсонес Таврический" с целью окончательного утверждения проектных решений.
В подтверждение чего представлены письма истца N337 от 15.03.2017 и N338 от 15.03.2017, которыми документация была направлена в адрес Минкультуры на согласование.
Таким образом, по состоянию на 03.04.2017 была выполнена и передана Заказчику проектная и рабочая документация, предусмотренная п.п. 1-29 Сметы на разработку научно-проектной документации (приложение N2 к Контракту), а также заключения государственных историко-культурных экспертиз, средства на оплату которых не были предусмотрены в смете (стоимость по договору N030/12- 2016ИКЭ составила 100000,00 руб).
Результаты работы по 2 этапу Контракта N 143/16 от 07.12.2016 - рабочая документация по реставрации объектов культурного наследия "Куртина 19-я" и "Башня XVI" были переданы Заказчику 03.04.2017, что подтверждается письмом Исполнителя о направлении документации с входящим номером Заказчика и датой (вх. N295 от 03.04.2017).
10.04.2017 акты государственных историко-культурных экспертизы по двум объектам были размещены на официальном сайте Минкультуры России в сети "Интернет" для прохождения общественного обсуждения.
Письмом Минкультуры России от 10.05.2017 N3972-12-04 было указано на необходимость разработки в составе проектной документации по объекту "Башня XVI" раздела, обосновывающего меры по обеспечению сохранности объектов культурного наследия и проведения государственной историко-культурной экспертизы данного раздела (дополнительные работы, не предусмотренные контрактом).
Судом также установлено, что письмом Минкультуры России от 15.05.2017 N20- 12.1-02 в согласовании документации по объекту "Куртина 19-я" было отказано и сообщалось о необходимости рассмотрения вопроса на Научно- методическом совете при Минкультуры России. Письмом Минкультуры России от 10.05.2017 N3972-12-04 документация по объекту "Башня XVI" была возвращена без согласования в связи с необходимостью разработки в составе проектной документации раздела, обосновывающего меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия и получения положительного заключения государственной историко-культурной экспертизы по данному разделу.
25.05.2017 года указанный раздел был разработан Исполнителем, 05.06.2017 года получено положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы по указанному разделу (договор б/н от 26.05.2017 на сумму 30000,00 руб.
05.06.2017 исполнителем получено положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы по указанному разделу на сумму 30000,00 руб.
09.06.2017 сопроводительным письмом истец передал откорректированную проектную документацию и положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы в Минкультуры России для согласования.
13.06.2017 акт государственной историко-культурной экспертизы размещен на официальном сайте Минкультуры России в сети "Интернет" для прохождения общественного обсуждения.
05.07.2017 года на данном сайте опубликована Сводка предложений, поступивших в рамках общественного обсуждения заключения государственной историко-культурной экспертизы
Письмом Минкультуры России от 15.05.2017 N2012.1-02 в согласовании документации по объекту "Куртина 19-я" было отказано и сообщалось о необходимости рассмотрения вопроса на Научно-методическом совете при Минкультуры России.
09.06.2017 состоялось заседание Научно-методического совета по культурному наследию при Минкультуры России, на котором была рассмотрена проектная документация по объектам культурного наследия "Куртина 19-я" и "Башня XVI".
Совет не рекомендовал проектную документацию к согласованию указав на:
отсутствие достаточного обоснования сохранения в теле куртины искусственно созданной полости и введение в памятник значительного объема железобетонных конструкций;
отсутствие актуального инженерно-гидрогеологического заключения. При этом, судом установлено, что для проведения работ Заказчиком был предоставлен отчет по изысканиям 2008 года, в техническом задании и смете на выполнение работ по Контракту обновление результатов инженерно-гидрогеологических изысканий предусмотрено не было;
отсутствие проектных решений на всем протяжении куртины 19. При этом, в соответствии с техническим заданием Заказчика и сметой на выполнение работ разработка документации была предусмотрена только на аварийном участке объемом 402 м, общий объем куртины 19 составляет 1400 м;
недоработки технологического раздела проекта.
В отзыве Минкультуры России на научно-проектную документацию по объекту культурного наследия "Башня XVI" было указано на необходимость отвода ливневых вод с благоустраиваемой территории.
В результате возникла необходимость получения технических условий на подключение к сети ливневой канализации (которые были предоставлены Заказчиком 27.09.2017, после внесенных исправлений технические условия предоставлены Заказчиком 13.11.2017 года) и разработки Исполнителем двух дополнительных разделов проектной документации: "Наружные сети канализации", "Электроснабжение", которые не были предусмотрены техническим заданием Заказчика и сметой на выполнение работ (в дальнейшем, при рассмотрении на Научно-методическом совете при Минкультуры России 14.11.2017, данные разработанные к тому времени разделы были исключении из проектной документации).
Протокол заседания Научно-методического совета по культурному наследию при Минкультуры России был направлен 04.07.2017, отзыв по Башне XVI члена Научно- методического совета Логачевой Т.В. - 14.08.2017 года.
Указанное свидетельствует о возникновении новых обстоятельств, требуемых работ, которые не были предусмотрены не предусмотрены Техническим заданием и сметой к Контракту.
В соответствии с п. 14 Административного регламента предоставления Министерством культуры Российской Федерации государственной услуги по согласованию проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения, утвержденного Приказом Минкультуры России от 13.05.2013 N 491 "Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством культуры Российской Федерации государственной услуги по согласованию проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения" Срок предоставления государственной услуги - не более 45 рабочих дней с даты регистрации документов (присвоения входящего номера) в Минкультуры России.
В адрес Заказчика исполнителем было направлено письмо N60/1-17 от 04.07.2017 о ходе выполнения обязательств по Контракту и письмо N61/1-17 от 05.07.2017 с приложением проекта дополнительного соглашения N2 к Контракту в связи с замечаниями Научно- методического совета при Минкультуры России.
В связи с тем, что объемы выполняемых работ были увеличены, а также учитывая, что срок предоставления государственной услуги по согласованию проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия составляет 45 рабочих дней с даты регистрации документов (присвоения входящего номера) в Минкультуры России, необходимостью принятия Заказчиком необходимых решений по проекту, сбором Заказчиком необходимых документов для подачи их в согласующие и надзорные органы, между Сторонами Контракта 05.07.2017 был согласован Календарный план выполнения работ по корректировке научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия "Куртина 19-я" и "Башня XVI", в котором Сторонами Контракта определены виды необходимых работ и сроки их выполнения.
Согласно Календарному плану выполнения работ, указано на необходимость проведения следующих дополнительных работ:
проведение инженерно-геологических изысканий (4 скважины); проведения дополнительных обмерных работ по юго-восточному участку куртины 19 (266 м);
проведение дополнительного инженерно-технического обследования юго-восточного участка куртины 19 (5 шурфов);
проведение дополнительного инженерно-технологического обследования юго-восточного участка куртины 19 (8 зондажей);
корректировка проекта реставрации;
корректировка рабочей документации.
Ответчик указывал, что с учётом новых объемов работ по Контракту, ООО НПРМ "Южная крепость" были переработаны разделы: "Предварительные исследования", "Комплексные научные исследования", "Проект реставрации", "Рабочая документация", а также по требованию Минкультуры России добавлен новый раздел "Эскизный проект", не предусмотренный сметой к Контракту.
В отзыве на научно-проектную документацию по объекту культурного наследия "Башня XVI" было указано на необходимость отвода ливневых вод с благоустраиваемой территории. В связи с этим, Исполнителем, на основании Технических условий, предоставленных Заказчиком 27.09.2017 г., были разработаны два дополнительных раздела проектной документации, не предусмотренные сметой к Контракту: "Наружные сети канализации", "Электроснабжение".
Письмом N 60/1-17 от 04.07.2017 исполнитель сообщил заказчику о ходе выполнения обязательств по Контракту; письмом N61/1-17 от 05.07.2017 исполнитель представил заказчику проект дополнительного соглашения N2 к Контракту в связи с замечаниями Научно-методического совета при Минкультуры России.
20.07.2017 Заказчик предоставил исполнителю подписанный Календарный план выполнения работ, в котором была согласована необходимость проведения дополнительных работ.
07.07.2017 Исполнителем в адрес Минкультуры России направлено заявление о выдаче нового разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения (научно- исследовательские и изыскательские работы, исх. N63/1-17).
08.08.2017 Исполнителем в Минкультуры России получено новое разрешение на проведение научно-исследовательских работ.
11.08.2017 заключен договор N 1141 с ООО "ИНСТИТУТ ГЕОКОМИНТИЗ" на выполнение инженерно-геологических изысканий на объекте. Стоимость работ по договору - 350 460 рублей, срок выполнения - 45 рабочих дней.
17.10.2017 откорректированная проектная документация по двум объектам передана Заказчику и далее сопроводительными письмами Заказчика направлена в Минкультуры России на предварительное согласование и рассмотрение на Научно-методическом Совете.
14.10.2017 состоялось заседание Научно-методического совета при Минкультуры России, на котором проектная документация по объектам рекомендована к согласованию, с рядом замечаний.
20.11.2017 получено новое положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы по откорректированной проектной документации по объекту Куртина - 19я на общую сумму 90000 руб; 21.11.2017 получено новое положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы по откорректированной проектной документации по объекту - Башня XVI на сумму 20000,00 руб.
18.12.2017 получены замечания Минкультуры России.
21.12.2017 откорректированная по замечаниям проектная документация представлена в Минкультуры России.
22.12.2017 проектная документация по двум объектам согласована Минкультуры России.
Судом установлено, что 22.12.2017 Министерством культуры РФ было дано согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения "Древний город Херсонес Таврический: Куртина 19я по адресу: г. Севастополь, ул. Древняя, на основании положительного заключения Акта государственной историко-культурной экспертизы научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия федерального значения "Древний город Херсонес Таврический: Куртина 19я по адресу: г. Севастополь, ул. Древняя, от 20.11.2017.
22.12.2017 N13066.12.04 Министерство культуры РФ направило в адрес истца письмо о согласовании проведения работ по планировочной организации земельного участка в границах территории объекта
25.12.2017 откорректированная проектная и рабочая документация и положительные заключения государственных историко-культурных экспертиз переданы Заказчику.
Исходя из того, что сроки исполнения контракта были нарушены ответчиком, истец просит суд взыскать с него начисленную неустойку, согласно представленному в материалы дела расчету.
Учитывая необходимость исполнения дополнительных работ по контракту, наличие объективных причин и обстоятельств, препятствующих исполнению условий контракта в срок, им обусловленный, а также совершение всех предусмотренных действий по выполнению условий контракта, ответчик просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Изучив материалы дела, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.
Согласно статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 769 ГК РФ по договору на выполнение научно-исследовательских работ исполнитель обязуется провести обусловленные техническим заданием заказчика научные исследования, а по договору на выполнение опытно-конструкторских и технологических работ - разработать образец нового изделия, конструкторскую документацию на него или новую технологию, а заказчик обязуется принять работу и оплатить ее.
В силу статьи 773 ГК РФ исполнитель в договорах на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ обязан выполнить работы в соответствии с согласованным с заказчиком техническим заданием и передать заказчику их результаты в предусмотренный договором срок.
По правилам статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).
В силу статей 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.
Исходя из материалов дела, судом установлено, что истцом первоначально работы были выполнены с соблюдением предусмотренного контрактом срока, в процессе согласования изготовленной научно-проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, Министерством культуры РФ и заказчиком предъявлялись дополнительные требования к разработке документации, что обусловило необходимость проведения дополнительных работ, которые фактически выполнены без увеличения общей стоимости работ.
В материалах дела содержатся доказательства необходимости осуществления дополнительных работ, а также невозможности проведения работ в установленный срок. При этом, часть согласований и корректировок проекта требовала непосредственного участия (содействия) заказчика (истца).
Истец не представил доказательства того, что с учетом необходимости проведения дополнительных работ и дополнительных согласований проектной документации ответчику были предоставлены возможности, обеспечивающие их своевременное выполнение, и исключающие возможность нарушения исполнителем срока их окончания.
Суд также принимает во внимание специфику объектов культурного наследия, в отношении которых требуются особые условия разработки проектной документации, с согласованием в уполномоченных органах, при наличии специальных лицензий, разрешений, необходимостью проведения заказчиком Научно-методических советов для изучения представленной проектной документации, внесения корректировок и выработки дальнейших научных рекомендаций.
Срок фактического окончания работ также обусловлен установленными нормативными сроками рассмотрения Министерством культуры РФ представленной документации.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела документы, с учетом статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу об отсутствии вины исполнителя, который, исходя из установленной судом хронологии событий, предпринимал все необходимые зависящие от него меры для исполнения принятых на себя обязательств в установленный.
Соответственно, не имеется оснований для применения санкций, предусмотренных пунктом 6.4 контракта.
Сама по себе просрочка выполнения работ исполнителем при наличии обстоятельств, препятствующих этому, зависящих, в том числе, от самого заказчика, не является основанием для взыскания неустойки.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении иска отказать.
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.
В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд города Севастополя.
Судья А.С. Погребняк
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
