Решение Арбитражного суда города Севастополя от 01 ноября 2017 года №А84-2626/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
 
РЕШЕНИЕ
от 01 ноября 2017 года Дело N А84-2626/2017
Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2017 года
Полный текст решения изготовлен 01 ноября 2017 года
Судья Арбитражного суда города Севастополя Морозова Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Бронских А.Г.,
от истца: Голуб А.В. по доверенности N 23 от 13.07.2017;
от ответчика: Лесовых А.Е. по доверенности N б/н от 12.01.2017,
рассмотрев в судебном заседании дело
по иску Государственного учреждения - Севастопольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к Федеральному государственному казенному общеобразовательному учреждению "Нахимовское военно-морское училище Министерства обороны Российской Федерации" в лице Севастопольского президентского кадетского училища о взыскании расходов,
установил:
Государственное учреждение - Севастопольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - истец, учреждение, фонд) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя (далее - суд) с иском о взыскании с Федерального государственного казенного общеобразовательного учреждения "Нахимовское военно-морское училище Министерства обороны Российской Федерации" в лице Севастопольского президентского кадетского училища (далее - ответчик, училище) излишне понесенных расходов в размере 44 133 руб. 56 коп.
определением от 28.06.2017 суд дело назначил к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
определением от 21.08.2017 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.
Представитель истца настаивал на удовлетворении требований, представитель ответчика возражал в их удовлетворении по мотивам изложенным в отзыве.
Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Фонд социального страхования Российской Федерации в ряде субъектов Российской Федерации осуществляет реализацию пилотного проекта, предусматривающего особенности финансового обеспечения, назначения и выплаты территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Как установлено судом и следует из материалов дела, учреждение 23.12.2016 обратилось в отделение Фонда социального страхования с документами, необходимыми для назначения и выплаты ежемесячного пособия по временной нетрудоспособности в пользу Андрияновой Л.В. и Качкур А.Н.
На основании предоставленных документов, отделением Андрияновой Л.В. за период с 26.11.2016 по 20.12.2016 назначено пособие по временной нетрудоспособности в размере 42 839 руб. 75 коп., Качкур А.Н. за период с 22.12.2016 по 11.12.2016 назначено пособие по временному нетрудоспособности в размере 1 447 руб. 19 коп.
Кроме того, на основании ранее предъявленных документов, отделением Погребняк М.И. за период с 01.12.2016 по 31.12.2016 назначено пособие по уходу за ребенком в размере 21 554 руб. 82 коп., Ивановой Е.В. за период с 01.12.2016 по 31.12.2016 назначено пособие по уходу за ребенком в размере 21 554 руб. 82 коп., Читакову К.С. за период с 01.12.2016 по 31.12.2016 назначено пособие по уходу за ребенком в размере 214 794 руб. 46 коп.
ФГКОУ "Севастопольское президентское кадетское училище" реорганизовано путем присоединения в качестве филиала к ФГКОУ "Нахимовское военно-морское училище Министерства обороны Российской Федерации", являющимся правопреемником юридического лица с 29.12.2016, состоящим на учете в Государственное учреждение - Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.
В связи с этим, 16.02.2017 ФГКОУ "Нахимовское военно-морское училище Министерства обороны Российской Федерации" в лице Севастопольского президентского кадетского училища обратилось в фонд с письмом о прекращении выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком Погребняк М.И., Ивановой Е.В., Читакову К.С. ввиду прекращения деятельности юридического лица путем реорганизации в форме присоединения 29.12.2016.
После смены учета в качестве страхователя, фондом Андрияновой Л.В. выплачено пособие в размере 37 270 руб. 75 коп, Качкур А.Н. - 1 259 руб. 19 коп., Погребняк М.И. - 2 085 руб. 95 коп., Ивановой Е.В. - 2 085 руб. 95 коп., Читакову К.С. - 1 431 руб. 72 коп.,
Полагая, что неправомерные действия страхователя по не уведомлению отделения Фонда социального страхования о смене места учета, послужили основанием для необоснованной выплаты Андрияновой Л.В., Качкур А.Н., Погребняк М.И., Ивановой Е.В., Читакову К.С., пособия именно за счет средств Севастопольского отделения, заявитель 02.05.2017 направил письмо училищу с требованием о возврате излишне перечисленных сумм.
Направленная истцом в адрес ответчика претензия от 02.05.2014 N08-18/8-1519 оставлена последним без какого-либо реагирования, что послужило основанием для обращения ГУ - Севастопольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с настоящим иском в суд.
Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд считает, что заявленное требование удовлетворению не подлежит, исходят из следующего.
Статьей 8 Федерального закона от 16.07.1999 N165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N165-ФЗ), статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 N81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N81-ФЗ) и пунктом 5 части 1 статьи 1.4 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N255-ФЗ) предусмотрено, что к видам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством относится, в частности, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, пособие по временному нетрудоспособности.
В силу статьи 2 Закон N255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства: лица, работающие по трудовым договорам, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества; государственные гражданские служащие, муниципальные служащие; лица, замещающие государственные должности Российской Феде- рации, государственные должности субъекта Российской Федерации, а также муниципальные должности, замещаемые на постоянной основе; члены производственного кооператива, принимающие личное трудовое участие в его деятельности; священнослужители; лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду.
Застрахованные лица имеют право на получение страхового обеспечения при соблюдении условий, предусмотренных вышеназванным Федеральным законом, а также Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".
Страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе: организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 части 1 статьи 2.1 Закона N 255-ФЗ).
На основании статьи 9 Закона N165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.
По смыслу части 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком по общему правилу осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица.
Вместе с тем, Фонд социального страхования Российской Федерации в ряде субъектов Российской Федерации осуществляет реализацию пилотного проекта, предусматривающего особенности финансового обеспечения, назначения и выплаты территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 года N294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012-2016 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение), которое устанавливает особый порядок назначения и выплаты пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 года N294 (ред. Постановлений Правительства РФ от 19.12.2015 N1389, от 22.12.2016 N 1427) установлено, что с 01 января 2015 года по 31 декабря 2019 года в реализации пилотного проекта участвует г. Севастополь.
В рамках реализации пилотного проекта выплата пособий застрахованным лицам осуществляется на основании документов и сведений, представляемых страхователями, напрямую из средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
Так, согласно пункту 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Страхователь во исполнение пункта 3 Положения не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов представляет в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов.
При этом страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в электронном виде - в виде реестра сведений (пункт 4 Положения).
В соответствии с пунктом 8 Положения после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий.
В пункте 9 Положения установлено, что выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления документов или сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.
Согласно имеющимся в материалах дела документах с помощью средств электронного документооборота училище в течение установленного законом срока (заявление от 22.12.2017 направлено 23.12.2017, заявление от 23.12.2017 направлено 23.12.2017) направило документы в отдел фонда для начисления пособий, о чем свидетельствует отчет о проведенной операции. В адрес училища поступили извещения от 27.12.2016 N7288, N7511 о предоставлении недостающих документов. Кроме того, поступило 27.12.2017 извещение о том, что реестры сведений с уточненными данными для назначения и выплаты страхового обеспечения с 22.12.2017 предоставляются с 09.01.2017. Таким образом, ссылка истца на то, что после снятия с регистрационного учета ответчик в январе 2017 года обратился с документами в фонд для начисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности сотрудникам Андрияновой Л.В. и Качкур А.Н. является несостоятельной.
Страховыми рисками по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются временная утрата заработка или иных выплат, вознаграждений застрахованным лицом в связи с наступлением страхового случая либо дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая.
Страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются: временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы; беременность и роды; рождение ребенка (детей); уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет; смерть, застрахованного лица или несовершеннолетнего члена его семьи (статья 1.3 Закона N 255-ФЗ).
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81- ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет средств Фонда социального страхования в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
В силу части 1 статьи 11.1 Закона N 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.
Таким образом, условием выплаты пособия за счет средств фонда социального страхования является то, что пособие выплачивается застрахованному лицу (в данном случае работнику, заключившему трудовой договор с ответчиком), фактически осуществляющему уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком.
После прекращения трудовых отношений между сторонами трудового договора, прекращаются и обязанности оплачивать ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет в пользу уволенного работника за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
Выплата пособия по уходу за ребенком лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию в связи с материнством, осуществляется органом социальной защиты по месту жительства такого лица.
Ответственность за непредставление сведений, влияющих на право получения пособий застрахованными лицами за счет средств Фонда социального страхования, в том числе и об увольнении работника, лежит на работодателе.
Подпунктом 8 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ установлено, что страховщики имеют право обращаться в суд с исками о защите своих прав и возмещении причиненного вреда.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" Фонд социального страхования является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.
Денежные средства, находящиеся в оперативном управлении Фонда социального страхования, являются федеральной собственностью, не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.
В силу статьи 15.1 Закон N255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий, а в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб.
На основании статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков.
В соответствии со статьей 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, при- чинившим вред.
На основании пункта 4 (2) Положения страхователь в 3-дневный срок направляет в территориальный орган Фонда уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения с ним трудовых отношений, начала (возобновления) его работы на условиях полного рабочего дня, смерти его ребенка и в иных случаях прекращения обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты соответствующего пособия. Форма такого уведомления утверждается Фондом.
Согласно пункту 16 Положения за непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на исчисление размера пособия, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, исходя из совокупности статьи 15.1 Закона N 255-ФЗ, пунктов 4(2) и 16 Положения, страхователи несут ответственность только в случае представления недостоверных сведений, влияющих на исчисление размера пособия, а также за не уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия. В рассматриваемой ситуации заявителем не представлено суду доказательств представления училищем в отделение недостоверных сведений, влияющих на исчисление размера пособия.
Применительно к пункту 4(2) Положения у страхователя имеется обязанность по уведомлению отделения ФСС только о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия, при наличии которых соответствующему застрахованному лицу было назначено пособие.
В силу пункта 16 Положения за непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на исчисление размера пособия, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Исходя из положений статьи 15.1 Закона N255-ФЗ, пунктов 4 (2) и 16 Положения, страхователи несут ответственность только в случае представления недостоверных сведений, влияющих на исчисление размера пособия, а также за не уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия.
Судом установлено, что обществом в адрес фонда предоставлена необходимая информация в полном объеме, своевременно и без каких-либо нарушений действующих требований по предоставлению необходимых документов.
Доказательств предоставления училищем недостоверной информации или отказа в предоставлении необходимых документов фондом не представлено, на такие обстоятельства истец не ссылался, подтвердив как правильность расчета так и наличие у застрахованных лиц прав на спорные суммы.
Более того, как уже приводилось ранее, то согласно Постановлению N294 в рамках реализации пилотного проекта выплата пособий застрахованным лицам осуществляется на основании документов и сведений, представляемых страхователями, напрямую из средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
Таким образом, обеспечение застрахованных лиц социальными пособиями производится напрямую из средств Фонда социального страхования Российской Федерации Севастопольским отделением, следовательно, получение вышеперечисленными застрахованными лицами пособий не могло привести у последнего к образованию убытков.
Вместе с тем, согласно письму от 04.10.2017 N01-21/18-10/18563 Государственное учреждение - Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации за период с 01.12.2016 по 13.02.2017 пособия не начисляла и не выплачивала Андрияновой Л.В., Качкур А.Н., Погребняк М.И., Ивановой Е.В., Читакову К.С.
Применительно к пункту 4 (2) Положения у страхователя имеется обязанность по уведомлению отделения фонда только о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия, при наличии которых соответствующему застрахованному лицу было назначено пособие.
Изменение страхователем места учета не относится к основаниям, свидетельствующим о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия.
Кроме того, в спорный период с 29.12.2016 по 31.12.2016 училищем было произведена уплата страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по месту учета в г. Севастополе, о чем свидетельствует расчет по начисленным и уплаченным взносам за 12 месяцев 2016 года.
При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку не установлено совокупности обстоятельств для деликтной ответственности учреждения.
Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя
решил:
В удовлетворении заявленных требований Государственному учреждению - Севастопольскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации отказать.
решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья Н.А. Морозова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка