Дата принятия: 14 ноября 2018г.
Номер документа: А84-2618/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
РЕШЕНИЕ
от 14 ноября 2018 года Дело N А84-2618/2018
Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2018 года
Полный текст решения изготовлен 14 ноября 2018 года
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Минько О.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТР-Цемент" (далее - ООО "ТР-Цемент", заявитель; 344000, Россия, Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, ул. Береговая, д. 29, оф. 17) об оспаривании решений Севастопольской таможни (далее - государственный орган; ул. пл. Нахимова, д. 5А, г. Севастополь, 299011),
при участии представителей в судебном заседании:
от заявителя - Бессонов А.Г., доверенность от 09.04.2018;
от заинтересованного лица - Мусиенко О.В., доверенность N04-23/008 от 02.10.2018, Плещивцева Л.В., доверенность N04-23/025 от 28.12.2018;
при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания Караваевой Т.В.,
УСТАНОВИЛ:
ООО "ТР-Цемент" обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением к Севастопольской таможне, в котором просит:
признать решение Севастопольской таможни от 03.05.2018 о корректировке таможенной стоимости товара, ввезенного по ДТ N10011010/160218/0000026 незаконным;
признать решение Севастопольской таможни от 28.05.2018 о корректировке таможенной стоимости товара, ввезенного по ДТ N10011010/210318/0000044 незаконным;
взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 57471,00 рублей.
В обоснование предъявленных требований по указанному делу ООО "ТР-Цемент" ссылается на то, что у таможенного органа не было оснований для корректировки таможенной стоимости товара клинкера портландцементного, а доводы таможенного органа о стоимости товара не могут являться основанием для отказа в применении основного (первого) метода определения таможенной стоимости товара.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, просил удовлетворить заявление в полном объеме.
Представители таможенного органа против удовлетворения заявленных требований возражали, по причинам, указанным в отзыве.
При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц общество с ограниченной ответственностью "ТР-Цемент" зарегистрировано в качестве юридического лица 22.03.2013, основным видом деятельности, согласно сведениям в ЕГРЮЛ, является производство цемента, извести и гипса (ОКВЭД 23.5).
Как усматривается из материалов дела, на Инкерманский таможенный пост Севастопольской таможни (далее - таможенный пост) ООО "ТР-Цемент" в электронной форме поданы декларации на товары (далее - ДТ) N 10011010/160218/0000026, N 10011010/210318/0000044.
В ДТ N 10011010/160218/0000026, N 10011010/210318/0000044 заявлен товар: "клинкер портландцементный, насыпью, предназначен для производства портландцемента и дальнейшего использования в качестве строительного материала для наружных и внутренних строительных работ, а также общестроительного назначения, не предназначен для дорожного строительства согласно стандарта EN-197-1:2011, соответствует требованиям ГОСТ 31108-2016, ГОСТ 30515-2013, изготовитель: КАVСIМ СIМЕNТО SANAYI VЕ ТIСАRЕТ ANONIM SIRKETI, Турция, товарный знак: КАVСIМ.
По указанным ДТ товар ввезен в счет исполнения внешнеторгового контракта от 15.01.2018 N 1 (далее - контракт N 1), заключенного Обществом с компанией КАVСIМ СIМЕNТО SANAYI VЕ ТIСАRЕТ ANONIM SIRKETI (Турция) (далее - Продавец, Поставщик).
Таможенная стоимость товаров определена и заявлена декларантом на условиях поставки FОВ SАМSUN, по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1). Заявленная таможенная стоимость товара по ДТ N 10011010/160218/0000026 составила 13085800,00 руб., вес - 5000 т, по ДТ N 10011010/210318/0000044 - 11985580,00 руб., вес 4600 т.
При осуществлении контроля заявленной таможенной стоимости товаров, задекларированных в указанных ДТ, таможенным постом установлены признаки недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров и в соответствии с п. 1 ст. 69 Таможенного кодекса Таможенного союза действующего до 01.01.2018) (далее - ТК ТС), в соответствии с п.14 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии.
16.02.2018 Севастопольской таможней в электронной форме у заявителя были запрошены дополнительные документы и сведения. 20.03.2018 заявителем предоставлены дополнительные запрошенные документы.
12.04.2018 Севастопольской таможней в электронной форме у заявителя были запрошены дополнительные документы и сведения. 25.04.2018 заявителем предоставлены дополнительные запрошенные документы.
03.05.2018 таможенным органом, на основании пункта 2 статьи 68 Таможенного кодекса Таможенного союза, принято решение о корректировке таможенной стоимости товара, ввезенного по ДТ N 10011010/160218/0000026.
22.03.2018 Севастопольской таможней в электронной форме у заявителя были запрошены дополнительные документы и сведения. 30.03.2018 заявителем предоставлены дополнительные запрошенные документы.
27.04.2018 Севастопольской таможней в электронной форме у заявителя были запрошены дополнительные документы и сведения. 07.05.2018 заявителем предоставлены дополнительные запрошенные документы.
28.05.2018 таможенным органом, на основании пункта 2 статьи 68 Таможенного кодекса Таможенного союза, принято решение о корректировке таможенной стоимости товара, ввезенного по ДТ N 10011010/210318/0000044.
Полагая, что указанные решения таможенного органа от 03.05.2018, 28.05.2018 о корректировке таможенной стоимости товара приняты незаконно и подлежит признанию недействительными, ООО "ТР-Цемент" обратилось в суд с настоящими требованиями.
Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Настоящее заявление рассматривается в порядке глав 22, 24 АПК РФ (статьи 189, 197-201).
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктом 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
С 01.01.2018 вступил в силу Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), который устанавливает, в том числе, порядок осуществления контроля таможенной стоимости ввозимых товаров.
Из статьи 38 ТК ЕАЭС усматриваются общие положения о таможенной стоимости товаров:
1. Положения настоящей главы основаны на общих принципах и правилах, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994) и Соглашением по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года.
2. Таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза (далее в настоящей главе - ввозимые товары), определяется в соответствии с настоящей главой, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза и в отношении таких товаров впервые заявляется иная таможенная процедура, чем указанные в пункте 3 настоящей статьи.
Таможенная стоимость ввозимых товаров определяется в соответствии с настоящей главой также в случае, если таможенное декларирование товаров при их помещении под иную таможенную процедуру, чем указанные в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется с особенностями, установленными законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 8 статьи 104 настоящего Кодекса, или с особенностями, определенными статьями 114 и 116 настоящего Кодекса.
3. Вне зависимости от положений пункта 2 настоящей статьи таможенная стоимость товаров не определяется при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита, таможенную процедуру таможенного склада, таможенную процедуру уничтожения, таможенную процедуру отказа в пользу государства или специальную таможенную процедуру.
4. Таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории Союза, определяется в соответствии с законодательством о таможенном регулировании государства-члена, таможенному органу которого осуществляется таможенное декларирование товаров.
5. Таможенная стоимость товаров, указанных в пункте 1 статьи 199, абзаце втором пункта 1, пунктах 2 и 3 статьи 209 и абзаце втором пункта 1, пунктах 2 и 3 статьи 217 настоящего Кодекса, а также отходов, подлежащих помещению под таможенные процедуры в соответствии со статьями 170, 195 и 250 настоящего Кодекса, определяется в соответствии с настоящей главой с учетом особенностей, определяемых Комиссией.
6. Для целей исчисления таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, подлежащих уплате в соответствии со статьей 56 и пунктом 5 статьи 72, пунктом 11 статьи 137, пунктом 12 статьи 198 настоящего Кодекса, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с настоящей главой с учетом особенностей, определяемых Комиссией.
Для целей исчисления таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, подлежащих уплате при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 4 статьи 91, пункте 3 статьи 97, пункте 4 статьи 103, пункте 5 статьи 153, пункте 6 статьи 162, пункте 3 статьи 241, пункте 8 статьи 279, пункте 4 статьи 280, пункте 4 статьи 284 и пункте 3 статьи 309 настоящего Кодекса, а также обстоятельств, определенных в соответствии со статьей 254 настоящего Кодекса Комиссией и законодательством государств-членов в случаях, предусмотренных Комиссией, при которых обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с настоящей главой и положениями указанных статей.
7. В случае если товары, за исключением товаров, указанных в абзаце втором пункта 1 статьи 209 и абзаце втором пункта 1 статьи 217 настоящего Кодекса, помещенные под одну из таможенных процедур, предусмотренных настоящим Кодексом, помещаются под иную таможенную процедуру либо такую же таможенную процедуру, таможенной стоимостью таких товаров является таможенная стоимость товаров, определенная при их первом помещении под иную таможенную процедуру, чем указанные в пункте 3 настоящей статьи, а если в декларацию на товары были внесены изменения в части, касающейся сведений о таможенной стоимости товаров, - таможенная стоимость товаров, определенная при внесении таких изменений.
Таможенная стоимость товаров при их помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры реэкспорта, для завершения действия таможенной процедуры таможенного склада определяется в соответствии с настоящей главой с учетом особенностей, определяемых Комиссией.
8. Таможенная стоимость товаров определяется в валюте того государства-члена, в котором в соответствии со статьей 61 и пунктом 7 статьи 74 настоящего Кодекса подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины.
В случае если при определении таможенной стоимости товаров требуется произвести пересчет иностранной валюты в валюту государства-члена, такой пересчет производится по курсу валют, устанавливаемому (определяемому) в соответствии с законодательством этого государства-члена (далее - курс валют), действующему на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, если иное не установлено настоящим Кодексом.
9. Определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.
10. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
11. Процедуры определения таможенной стоимости товаров должны быть общеприменимыми, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров, в том числе от происхождения товаров, вида товаров, участников сделки и других факторов.
12. Процедуры определения таможенной стоимости ввозимых товаров не должны использоваться в целях борьбы с демпингом.
13. Положения настоящей главы не могут рассматриваться как ограничивающие или ставящие под сомнение права таможенных органов убеждаться в достоверности или точности любого заявления, документа или декларации, представленных для подтверждения таможенной стоимости товаров.
14. Таможенная стоимость товаров определяется декларантом, а в случае, если в соответствии с пунктом 2 статьи 52 и с учетом пункта 3 статьи 71 настоящего Кодекса таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются таможенным органом, таможенная стоимость товаров определяется таможенным органом.
15. Основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 настоящего Кодекса.
В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии со статьями 41 и 42 настоящего Кодекса, применяемыми последовательно. При этом могут быть проведены консультации между таможенным органом и декларантом в целях обоснованного выбора стоимостной основы для определения таможенной стоимости ввозимых товаров, соответствующей статьям 41 и 42 настоящего Кодекса. В процессе консультаций таможенный орган и декларант могут обмениваться имеющейся у них информацией при условии соблюдения законодательства государств-членов о коммерческой тайне.
Консультации проводятся в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.
При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 41 и 42 настоящего Кодекса в качестве основы для определения таможенной стоимости товаров может использоваться либо цена, по которой оцениваемые, идентичные или однородные товары были проданы на таможенной территории Союза, в соответствии со статьей 43 настоящего Кодекса, либо расчетная стоимость товаров в соответствии со статьей 44 настоящего Кодекса. Декларант имеет право выбрать очередность применения указанных статей при определении таможенной стоимости ввозимых товаров.
В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно применить статьи 39, 41 - 44 настоящего Кодекса, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 45 настоящего Кодекса.
16. В случае если при таможенном декларировании товаров точная величина их таможенной стоимости не может быть определена в связи с тем, что на дату регистрации таможенным органом декларации на товары в соответствии с условиями сделки, в соответствии с которой товары продаются для вывоза на таможенную территорию Союза, отсутствуют документы, содержащие точные сведения, необходимые для ее расчета, допускается отложить определение точной величины таможенной стоимости товаров. В этом случае допускаются определение и заявление таможенной стоимости товаров на основе имеющихся у декларанта документов и сведений (далее в настоящей статье - предварительная величина таможенной стоимости товаров), а также исчисление и уплата таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин исходя из заявленной предварительной величины таможенной стоимости товаров.
Порядок отложенного определения таможенной стоимости товаров, включающий в себя в том числе случаи отложенного определения таможенной стоимости товаров, особенности применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами при использовании отложенного определения таможенной стоимости товаров, особенности заявления сведений о предварительной величине таможенной стоимости товаров, порядок и сроки заявления точной величины таможенной стоимости товаров, особенности контроля таможенной стоимости товаров, определяется Комиссией и законодательством государств-членов в случаях, предусмотренных Комиссией.
Уплата таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, дополнительно начисленных исходя из точной величины таможенной стоимости товаров, производится не позднее срока заявления точной величины таможенной стоимости товаров.
17. Комиссией принимаются акты, направленные на обеспечение единообразного применения положений настоящей главы при применении методов определения таможенной стоимости ввозимых товаров, исходя из соответствующих положений Соглашения по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года, включая пояснительные примечания к нему, а также документов по таможенной стоимости товаров, принятых Комитетом по таможенной оценке Всемирной торговой организации и Техническим комитетом по таможенной оценке Всемирной таможенной организации.
18. Положения настоящей главы не применяются в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза.
19. Предварительные решения по вопросам применения методов определения таможенной стоимости ввозимых товаров могут приниматься в случае, если это установлено законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Порядок и условия выдачи уполномоченным органом государства-члена предварительного решения по вопросам применения методов определения таможенной стоимости ввозимых товаров, а также порядок и сроки применения такого предварительного решения устанавливаются законодательством государства-члена о таможенном регулировании.
В соответствии с п.п. 17, 18 ст. 325 ТК ЕАЭС определено, что при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо если документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом в соответствии с пунктами 4 и 15 настоящей статьи, либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не представлены в установленные настоящей статьей сроки, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 6 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376 (далее - Порядок N376) при осуществлении контроля таможенной стоимости товаров может быть использована информация, имеющаяся в распоряжении таможенного органа, в частности: по сделкам с идентичными, однородными товарами, товарами того же класса или вида, ввозимыми при сопоставимых условиях, полученная, в том числе, с использованием программных средств таможенных органов (в частности, системы оперативного мониторинга таможенных деклараций).
Согласно пункту 11 Порядка N376, если при проведении контроля таможенной стоимости до выпуска товаров обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при таможенном декларировании товаров сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, то таможенный орган проводит дополнительную проверку (статья 69 ТК ТС) любым способом, не запрещенным таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государства - члена Таможенного союза, с целью принятия решения в отношении таможенной стоимости товаров.
Признаками недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров могут, в частности, являться выявленные системой управления рисками (далее - СУР) риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров; более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей, также несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость товаров, в документах, представленных декларантом (таможенным представителем) (пункт 11 Порядка N376).
В случае невозможности принятия решения в отношении заявленной декларантом таможенной стоимости товаров при обнаружении признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, должностное лицо принимает решение о проведении дополнительной проверки (пункт 7 Порядка N376).
В соответствии с п.п. 3, 4 ст. 10 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", в редакции, действовавшей на момент принятия обжалуемых решений, (далее - ФЗ N 311) таможенными органами являются и таможни и таможенные посты.
Пункт 5 ст. 10 ФЗ N 311 определяет, что таможни и таможенные посты действуют на основании общих или индивидуальных положений, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Таможенные посты могут не обладать статусом юридического лица.
В статье 12 ФЗ N 311 установлены функции (обязанности) таможенных органов.
Так, таможенные органы выполняют следующие основные функции (обязанности): 1) проводят таможенный контроль [...]; 4) взимают таможенные пошлины, налоги, антидемпинговые, специальные и компенсационные пошлины, таможенные сборы, контролируют правильность исчисления и своевременность уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принимают меры по их принудительному взысканию.
В соответствии с п. 1 Общего положения о таможенном посте, утвержденным приказом ФТС России от 04.09.2014 N 1701 "Об утверждении Общего положения о таможенном посте" (зарегистрирован в Минюсте России 12.11.2014 N 34676) (далее - Общее положение о таможенном посте) таможенный пост является таможенным органом, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации и обеспечивающим реализацию задан и функций ФТС России в регионе деятельности таможенного поста в пределах компетенции, определенной настоящим положением.
Подпунктами 1, 4 п. 5 Общего положения о таможенном посте таможенный пост уполномочен на совершение таможенных операций, связанных с [...] помещением под таможенную процедуру, и проведение таможенного контроля [...]; контроль, принятие решения в отношении таможенной стоимости и определение таможенной стоимости перемещаемых товаров в соответствии с установленным порядком.
В соответствии с приказом ФТС России от 23.06.2018 N 1183 "О создании таможенных постов в структуре Севастопольской таможни" в структуре Севастопольской таможне создан Инкерманский таможенный пост с кодом 10011010.
Исходя из изложенного, Инкерманский таможенный пост уполномочен на принятие решения в отношении таможенной стоимости товара.
Как следует из материалов дела, по результатам контроля заявленной таможенной стоимости таможенным органом были выявлены признаки, указывающие на то, что заявленные ООО "ТР-Цемент" при декларировании товаров по ДТ 10011010/160218/0000026, N 10011010/210318/0000044, сведения могут являться недостоверными либо должным образом не подтвержденными.
При этом, с учетом регистрации ДТ N10011010/160218/0000026, решение о проведении дополнительной проверки от 16.02.2018, также регистрации ДТ N10011010/210318/0000044, решение о проведении дополнительной проверки от 22.03.2018 и сама проверка проводилась согласно п.п. 5,6,14,17 ст. 325 действовавшего ТК ЕАЭС а также п. 11 Порядка N376.
Таким образом, в ходе таможенного контроля таможенный орган установил, что представленные к таможенному оформлению документы и сведения недостаточны для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров по первому методу. В связи с этим им были приняты решения о проведении дополнительных проверок, а Обществу направлен запрос о представлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров.
Так, по ДТ N 10011010/160218/0000026, N 10011010/210318/0000044 основанием для принятия указанных решений являлось:
1. Непредставление оригиналов документов по рассматриваемой сделке контрактов, инвойсов и иных сопутствующих сделке документов) без разъяснения причин непредставления оригиналов, что лишило возможности таможенные органы убедиться в подлинности и достоверности документов, сражающих содержание сделки и позволяющих установить все ее существенные условия, в том числе, путем проведения таможенной экспертизы документов.
2. В целях подтверждения цены, фактически уплаченной за ввозимый товар, в решениях о проведении дополнительной проверки запрошены банковские выписки с лицевого счета с указанием номера контракта, отражающие информацию о движении денежных средств Общества в период исполнения внешнеэкономических контрактов. Декларантом, однако, указанные выписки в ходе дополнительной проверки не предоставлены.
В связи с указанным, таможенные органы не смогли проверить наличие/отсутствие косвенных и иных платежей (расходов), относящихся к рассматриваемым сделкам, возможно имевшим место согласно статье 5 Соглашения (ст. 40 ТК ЕАЭС). Объективные причины невозможности предоставления указанных документов заявителем не приведены.
Изложенные заявителем в сопроводительных письмах и в ходе судебного разбирательства пояснения относительно значительного количества затребованных документов, предоставлении всех достаточных для таможенного оформления документов при декларировании товара, затруднительности предоставления оригиналов документов в связи с нахождением заявителя в ином регионе, суд во внимание не принимает с учетом обязательного характера требований таможенного органа для декларанта и несением самим хозяйствующим субъектом риска негативных последствий в случае не совершения им соответствующих действий.
Так, непредставление запрошенной выписки не позволило таможенным органам документально установить отсутствие дополнительных начислений к цене фактически уплаченной или подлежащей уплате покупателем Продавцу за анализируемый товар.
Сам по себе факт представления отдельных документов для подтверждения таможенной стоимости не является основанием для того, чтобы считать таможенную стоимость подтвержденной документально в соответствии с требованиями п. 4 ст. 5 ТК ТС и х 3 ст. 2 Соглашения (п. 19 ст. 325 ТК ЕАЭС).
Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, величественно определяемой и документально подтвержденной информации.
Кроме того, основанием для принятия спорных решений по ДТ NN 10011010/160218/0000026, 10011010/210318/0000044 явились следующие обстоятельства:
- документальная неподтвержденность цены, фактически уплаченной за декларируемые товары;
- отсутствие печати в экспортных таможенных декларациях, представленных декларантом для подтверждения таможенной стоимости, в связи с чем, указанные документы таможенными органами не могли быть признаны в качестве документального подтверждения сведений о товаре, уточнить сведения, заявленные Продавцом при вывозе товаров в соответствии с законодательством страны вывоза: о количестве, цене товаров, условиях его поставки и сопровождающих груз коммерческих документах;
- сомнения относительно достоверности сведений о структуре заявленной таможенной стоимости в части транспортных расходов не устранены в ходе дополнительной проверки в связи с отсутствием документального подтверждения заявленного пункта выгрузки;
- прайс-лист не является публичной офертой в связи с тем, что заявителем предоставлено письмо Продавца, из которого очевидно, что Общество является единственным представителем производителя продукции на территории Российской Федерации, идентичный товар поставляется только в адрес ООО "ТР-Цемент" в связи с чем, он не может рассматриваться в качестве документа, подтверждающего достоверность и действительность цены декларируемого товара.
В силу пункта 21 Порядка N376, если дополнительно представленные декларантом документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, таможенный орган по результатам дополнительной проверки принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров исходя из имеющихся документов и сведений с учетом информации, полученной самостоятельно при проведении дополнительной проверки.
Оценивая доводы таможенного органа и представленные материалы дела, суд пришел к выводу об отсутствии принятия решений о корректировке таможенной стоимости товара таможенным органом.
При проведении дополнительной проверки заявителем предоставлены пояснения в таможенный орган о невозможности предоставления запрошенных выписок по лицевым счетам в связи с тем, что они содержат информацию о коммерческой тайне предприятия.
Указанные документы не были представлены заявителем и суду по тем же мотивам.
По правилам пункта 1 Перечня документов при определении таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами лицом, заполнившим ДТС, должны быть представлены банковские документы (если счет-фактура оплачен в зависимости от условий внешнеторгового контракта), а также другие платежные документы, отражающие стоимость товара.
Непредставление указанных платежных документов и неисполнение решения таможни о проведении дополнительной проверки в указанной части свидетельствует о нарушении заявителем пункта 1 статьи 4 Соглашения об определении таможенной стоимости и пункта 1 Перечня документов и, как следствие, об отсутствии обязательных документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость.
Предоставленные заявления на перевод и ведомости банковского контроля в качестве бесспорного подтверждения оплаты ввезенного товара отнесены быть не могут поскольку их наличие не предопределяет перечисление денежных средств с учетом возможности отзыва платежа заявителем.
Также непредставление запрошенной выписки не позволило таможенному органу документально подтвердить отсутствие дополнительных начислений к цене фактически уплаченных продавцом покупателю или подлежащих уплате за анализируемый товар.
В соответствии с пунктом 1 ст. 356 ТК ЕАЭС любая информация, полученная таможенными органами в соответствии с настоящим Кодексом, иными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) законодательством государств-членов Евразийского экономического союза, используется таможенными органами исключительно для выполнения возложенных на них задач и функций.
Таможенные органы, их должностные лица, а также иные лица, получившие и соответствии с настоящим Кодексом, иными международными договорами и ртами в сфере таможенного регулирования, международными договорами государств-членов Евразийского экономического союза (далее - государств-членов), с третьей стороной и (или) законодательством государств-членов, доступ к информации, указанной в пункте 1 настоящей статьи, не вправе разглашать, использовать в личных целях либо передавать иным лицам, в том числе государственным органам государств-членов, информацию, составляющую государственную, коммерческую, налоговую, банковскую и иную охраняемую законодательством государств-членов тайну (секреты), а также другую конфиденциальную информацию, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом, международными договорами государств-членов, с третьей стороной и (или) устанавливаемых законодательством государств-членов в п. 2 ст. 356 ТК ЕАЭС).
Таким образом, заявителем необоснованно не предоставлены документы, запрошенные таможенным органом в решениях о проведении дополнительной проверки.
Также заявителем не были представлены документы о предстоящей реализации ввезенных товаров, равно как не даны пояснения о невозможности представить данные документы, что не позволило таможенному органу проверить отсутствие зависимости цены товаров от каких-либо внешних условий и обязательств.
Таким образом, довод декларанта о подтверждении им заявленной таможенной стоимости представленными при таможенном оформлении спорного товара документами опровергается имеющимися в материалах дела доказательствами.
Документы, отражающие себестоимость товара, затраты производителя на покупку сырья и изготовление товара в распоряжении таможенного органа на момент вынесении оспариваемых решений отсутствовали, в связи с чем, с учетом сведений заявленных в ДТ о весе товаров, курсов валют сопоставить зависимость изменение цены товара при равнозначных объемах "оптовых) товара не представлялось возможным.
Запрошенные в решениях о проведении дополнительной проверки документы, содержащие сведения из нейтральных источников информации в отношении стоимости идентичных/однородных товаров в стране экспорта, заявителем таможенному органу не представлены.
Частью 3 статьи 201 АПК РФ предусмотрено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
На основании вышеизложенного, суд полагает, что Инкерманским таможенным постом Севастопольской таможни правомерно приняты решения от 03.05.2018, от 28.05.2018, требования ООО "ТР-Цемент" подлежат отклонению.
При рассмотрении спора по существу суд в силу главы 9 АПК РФ разрешает вопрос о судебных расходах.
По правилам статьи 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления, а также расходы на оказание правовой помощи, подлежат отнесению на ООО "ТР-Цемент".
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "ТР-Цемент", отказать.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Судья
О.В. Минько
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
