Дата принятия: 29 мая 2019г.
Номер документа: А84-2586/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 мая 2019 года Дело N А84-2586/2019
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Архипенко А.М., рассмотрев заявление акционерного общества "Молодежная мода" (далее - АО "Молодежная мода", заявитель; проспект Победы, д. 13-А, Севастополь, 299023)
о принятии обеспечительных мер в деле по заявлению АО "Молодежная мода" об оспаривании решения Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя (далее - Севастопольторг, государственный орган; Ленина ул., д. 2, Севастополь, 299011),
УСТАНОВИЛ:
АО "Молодежная мода" обратилось в Арбитражный суд города Севастополя (далее - суд) с заявлением о признании незаконным уведомления Севастопольторга от 22.05.2019 N Н/0225/МС/18 о рассмотрении вопроса о демонтаже (перемещении) незаконно (самовольно) размещенного нестационарного торгового объекта (передвижного аттракциона).
Определением от 29.05.2019 указанное заявление принято судом к рассмотрению, возбуждено производство по делу NА84-2586/2019 и назначена подготовка дела к судебному разбирательству.
Одновременно с заявлением об оспаривании решения государственного органа заявителем подано ходатайство о принятии обеспечительных мер путем объявления запрета государственному органу осуществлять демонтаж, перемещение объектов - павильонов, расположенных по адресу: г. Севастополь, пр. Победы, д. 13а.
Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя. Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.
Пунктом 2 части 1 статьи 91 АПК РФ предусмотрена возможность применения такой обеспечительной меры, как запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 10 постановления Пленума ВАС РФ N55, в определении о применении обеспечительных мер либо об отказе в их применении арбитражный суд должен дать оценку обоснованности доводов заявителя о необходимости принятия обеспечительных мер. В связи с этим при оценке доводов заявителя в соответствии с частью 2 статьи 90 АПК РФ арбитражным судам следует, в частности, иметь в виду: разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер; вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер; обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон; предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц.
Также пункт 9 постановления Пленума ВАС РФ N55 указывает на то, что арбитражный суд признает заявление стороны о применении обеспечительных мер обоснованным, если имеются доказательства, подтверждающие наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 АПК РФ.
В силу абзаца второго пункта 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" арбитражные суды не должны принимать обеспечительные меры, если заявитель не обосновал причины обращения с заявлением об обеспечении требования конкретными обстоятельствами, подтверждающими необходимость принятия обеспечительных мер, и не представил доказательства, подтверждающие его доводы.
Как следует из оспариваемого уведомления Севастопольторга от 22.05.2019 N Н/0225/МС/18, на заявителя возложена обязанность предоставить в Севастопольторг в срок не позднее 31.05.2019 документы, подтверждающие законность размещения нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: г. Севастополь, пр. Победы, 13а. В случае отсутствия указанных документов, государственный орган требует от заявителя в срок до 31.05.2019 своими силами и за свой счет демонтировать (переместить) указанный незаконно (самовольно) размещенный нестационарный торговый объект. При неисполнении указанного требования нестационарный торговый объект подлежит демонтажу (перемещению) в соответствии с действующим законодательством.
В обоснование ходатайства о принятии обеспечительных мер в виде объявления запрета государственному органу осуществлять демонтаж, перемещение объектов - павильонов, расположенных по адресу: г. Севастополь, пр. Победы, д. 13а, заявитель указывает, что непринятие таких мер приведет к демонтажу законно размещенных объектов, что, в свою очередь, причинит вред заявителю и третьим лицам, для которых в этих объектах созданы рабочие места.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 2.3 Порядка выявления и демонтажа (перемещения) незаконно (самовольно) размещенных нестационарных торговых объектов и передвижных аттракционов на территории города Севастополя (Порядок N631), утвержденного Постановлением Правительства Севастополя от 31.08.2017 N 631-ПП, работники Уполномоченного органа в рамках проведения информационно-аналитического наблюдения в целях выявления незаконно (самовольно) размещенных НТО (передвижных аттракционов) вручают правообладателю размещенного НТО (передвижного аттракциона) или его представителю уведомление о рассмотрении вопроса по демонтажу (перемещению) незаконно (самовольно) размещенного НТО (передвижного аттракциона) по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку лично под подпись.
Пунктом 2.4 Порядка N 631 предусмотрено, что уполномоченный орган запрашивает у исполнительных органов государственной власти города Севастополя имеющиеся в их распоряжении сведения об образовании земельного участка, наличии прав собственности, аренды, пользования, сервитута земельного участка либо использования земель или земельного участка без предоставления земельных участков и установления сервитутов, позволяющие определить законность размещения НТО (передвижного аттракциона).
В силу пункта 2.5 Порядка N 631, в течение 10 календарных дней (относительно торгового развала - в течение 1 календарного дня) со дня получения (размещения на НТО (передвижном аттракционе)) уведомления, указанного в подпункте 2 пункта 2.3 настоящего Порядка, правообладатель размещенного НТО (передвижного аттракциона) обязан представить в Уполномоченный орган документы (заверенные копии документов), подтверждающие законность размещения НТО (передвижного аттракциона), либо своими силами и за свой счет демонтировать (переместить) незаконно (самовольно) размещенный НТО (передвижной аттракцион).
По истечении срока, указанного в пункте 2.5 настоящего Порядка, и при отсутствии документов, подтверждающих законность размещения НТО (передвижного аттракциона), работники Уполномоченного органа, установив факт невыполнения требования о демонтаже (перемещении) незаконно (самовольно) размещенного НТО (передвижного аттракциона), составляют акт по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку (пункт 2.6 Порядка N 631).
В соответствии с пунктом 2.7 Порядка N 631 в случае невыполнения правообладателем требования о демонтаже (перемещении) незаконно (самовольно) размещенного НТО (передвижного аттракциона) Уполномоченный орган принимает решение о демонтаже (перемещении) незаконно (самовольно) размещенного НТО (передвижного аттракциона) и вносит соответствующую информацию в Реестр незаконно (самовольно) размещенных нестационарных торговых объектов и передвижных аттракционов на территории города Севастополя (далее - Реестр).
При этом Реестр подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Правительства Севастополя (пункт 2.8 Порядка N631).
В силу изложенных требований регионального законодательства, уведомление Севастопольторга о рассмотрении вопроса по демонтажу (перемещению) незаконно (самовольно) размещенного НТО (передвижного аттракциона) не является решением о принудительном демонтаже спорных объектов, а только предупреждает о такой возможности в случае непредставления правообладателем этих объектов документов, подтверждающих законность их размещения.
Пунктом 2.7 Порядка N631 предусмотрена обязанность государственного органа по принятию отдельного решения о принудительном демонтаже (перемещении) нестационарного торгового объекта, подлежащего размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Правительства Севастополя путем внесения соответствующей информации в Реестр.
Вместе с тем, доказательства того, что государственным органом отклонены представленные заявителем документы, подтверждающие законность размещения спорных объектов, составлен акт и принято решение, предусмотренные пунктами 2.6 и 2.7 Порядка N631 соответственно, а также размещена соответствующая информация об этом в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", отсутствуют.
Суд считает, что доводы АО "Молодежная мода" о затруднительности или невозможности исполнения решения суда носят предположительный характер, направлены на оценку обстоятельств, которые могут случиться в будущем. Объективные же доказательства невозможности фактического исполнения вынесенного по результатам рассмотрения дела судебного акта в случае удовлетворения заявления, а также самой возможности причинения значительного ущерба заявителю отсутствуют.
Следовательно, обстоятельства, подтверждающие необходимость обеспечения требований АО "Молодежная мода" путем объявления запрета государственному органу осуществлять демонтаж, перемещение объектов - павильонов, расположенных по адресу: г. Севастополь, пр. Победы, д. 13а, надлежащим образом заявителем не обоснованы и не подтверждены доказательствами.
Согласно части 3 статьи 93 АПК РФ в обеспечении иска может быть отказано, если отсутствуют предусмотренные статьей 90 настоящего Кодекса основания для принятия мер по обеспечению иска.
На основании изложенного, суд не усматривает необходимости предоставления оперативной судебной защиты АО "Молодежная мода" в виде принятия испрашиваемых им обеспечительных мер, в связи с чем, соответствующее заявление заявителя подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 90-93, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Отказать в удовлетворении заявления акционерного общества "Молодежная мода" о принятии обеспечительных мер в деле N А84-2586/2019 по заявлению акционерного общества "Молодежная мода" об оспаривании решения Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя.
Настоящее определение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его вынесения.
Судья А.М. Архипенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
