Дата принятия: 23 октября 2019г.
Номер документа: А84-2583/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
РЕШЕНИЕ
от 23 октября 2019 года Дело N А84-2583/2019
Резолютивная часть решения объявлена 16.10.2019.
Решение изготовлено в полном объеме 23.10.2019.
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Архипенко А.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания Масленниковой А.Р., рассмотрев в судебном заседании дело
по заявлению Государственного унитарного предприятия "Управляющая компания оптово-розничных, торговых комплексов Севастополя" (далее - ГУП "УК ОРТК Севастополя", предприятие, заявитель; Партизанская ул., д. 4а, Севастополь, 299011)
с требованиями к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее - Севреестр, государственный орган; Ленина ул., д. 2, Севастополь, 299011)
о признании недействительными записей о государственной регистрации права в Едином государственном реестре недвижимости,
при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Правительства Севастополя (Ленина ул., д. 2, г. Севастополь, 299011); Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - Департамент; Советская ул., д. 9, г. Севастополь, 299011); Крымского республиканского союза потребительских обществ (далее - Крымпотребсоюз; Севастопольская ул., д. 14, оф. 401, г. Симферополь, Республика Крым, 295024),
в присутствии в судебном заседании представителей:
от Севреестра - Ступницкая Ю.С.;
от Крымпотребсоюза - Тарасова Т.А.,
УСТАНОВИЛ:
ГУП "УК ОРТК Севастополя" обратилось в Арбитражный суд города Севастополя (далее - суд) с заявлением о признании недействительными записей в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) от 30.11.2017 N 91:03:001005:1516-91/001/2017-1 о государственной регистрации права собственности города федерального значения Севастополя и от 13.02.2018 N91:03:001005:1516-91/001/2018-2 о государственной регистрации права хозяйственного ведения предприятия на нежилое здание площадью 820,3 кв.м, расположенное по адресу: г. Севастополь, ул. Щербака, 1. В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов заявитель просит обязать Севреестр аннулировать указанные записи о государственной регистрации.
Определением от 26.06.2019 заявление ГУП "УК ОРТК Севастополя" принято судом к рассмотрению и возбуждено производство по делу.
Определением от 10.09.2019 судебное разбирательство по делу отложено на 16.10.2019.
Заявитель явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте заседания суда извещен надлежащим образом, представил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, государственного унитарного предприятия "Бюро технической инвентаризации" и об отложении судебного разбирательства.
Часть 1 статьи 51 АПК РФ устанавливает, что третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.
В рассматриваемом случае, исходя из фактических обстоятельств дела, основания для вывода о том, что решение по настоящему делу может повлиять на права или обязанности государственного унитарного предприятия "Бюро технической инвентаризации", отсутствуют. Указанные заявителем обстоятельства о невозможности самостоятельно идентифицировать объекты капитального строительства по материалам технической инвентаризации не свидетельствуют о наличии обстоятельств, предусмотренных частью 1 статьи 51 АПК РФ.
В связи с чем, суд пришел к выводу о необоснованности ходатайства заявителя о привлечении к участию третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, и протокольным определением отказал в его удовлетворении.
Частью 3 статьи 158 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.
Из содержания данной нормы следует, что совершение такого процессуального действия, как отложение судебного заседания в связи с заявлением стороной соответствующего ходатайства, является правом суда, а не обязанностью. При этом дискреционные полномочия суда по вопросу удовлетворения ходатайства об отложении судебного разбирательства зависят исключительно от существования обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в данном судебном заседании.
В рассматриваемом случае суд считает, что отсутствие в судебном заседании представителя заявителя, надлежащим образом извещенного о судебном разбирательстве, и явка которого судом обязательной не признавалась, не влечет за собой невозможность рассмотрения настоящего спора в данном судебном заседании.
В связи с чем, ходатайство заявителя об отложении судебного заседания также не подлежит удовлетворению.
Представитель Севреестра в судебном заседании пояснила свои доводы по существу спора, изложенные в отзыве на заявление, в частности, указав, что оспариваемая государственная регистрация прав осуществлена в точном соответствии с представленными заявителем документами, предприятием избран неверный способ защиты, факт нарушения оспариваемыми записями прав и законных интересов заявителя не доказан.
Представитель Крымпотребсоюза поддержала доводы государственного органа, дополнительно указав на пропуск заявителем срока на обращение в суд с настоящими требованиями.
Исследовав доказательства по делу, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что заявление ГУП "УК ОРТК Севастополя" не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.
Как усматривается из материалов дела, 24.11.2017 в Севреестр обратилась гражданка Новикова Е.Ю., действующая от имени Департамента на основании доверенности от 24.11.2017 N568, с заявлениями о государственном кадастровом учете ранее учтенного объекта недвижимости площадью 820,3 кв.м, расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Щербака, д. 1, магазин "Горкоопторг", а также о государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимости за городом федерального значения Севастополем.
В ходе рассмотрения указанных заявлений Севреестром были истребованы от государственного унитарного предприятия "Бюро технической инвентаризации" материалы технической инвентаризации на вышеуказанный объект недвижимости.
На основании полученных документов технического учета 30.11.2017 в Единый государственный реестр недвижимости были внесены сведения об объекте недвижимости - нежилое здание площадью 820,3 кв.м, расположенное по адресу: г. Севастополь, ул. Шербака, 1, с присвоением этому объекту кадастрового номера 91:03:001005:1516.
В этот же день, на основании распоряжения Правительства Севастополя от 20.11.2014 N436 и распоряжения Департамента от 24.11.2017 N16323-РДИ осуществлена государственная регистрация права собственности города федерального значения Севастополя на указанный выше объект недвижимости (запись N 91:03:001005:1516-91/001/2017-1).
13.02.2017 на основании распоряжений Правительства Севастополя от 25.09.2014 N244, от 20.11.2014 N436, от 22.01.2015, распоряжений Департамента от 24.11.2017 N16323-РДИ, от 05.02.2018 N812-РДИ, акта приема-передачи государственного имущества города федерального значения Севастополя в хозяйственное ведение ГУП "УК ОРТК Севастополя" от 22.01.2015, корректирующего акта от 05.02.2018 N2, осуществлена государственная регистрация хозяйственного ведения предприятия на нежилое здание площадью 820,3 кв.м, расположенное по адресу: г. Севастополь, ул. Шербака, 1 (запись N91:03:001005:1516-91/001/2018-2).
22.06.2018 кадастровым инженером Григоренко Е.В. по заказу ГУП "УК ОРТК Севастополя" составлен технический план на объект недвижимости с кадастровым номером 91:03:001005:1516 - общественное здание "Пассаж" по ул. Щербака, д.1 в г Севастополе. Согласно заключению кадастрового инженера при натурном обследовании указанного объекта установлено, что объект имеет площадь 6 451 кв.м.
27.06.2018 Департамент обратился в Севреестр с заявлением, в котором просил осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 91:03:001005:1516, приложив к заявлению технический план здания от 22.06.2018.
18.09.2019 на основании пункта 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N218-ФЗ) государственным регистратором было приостановлено осуществление кадастрового учета на объект недвижимости, расположенный по адресу: г. Севастополь, ул. Щербака, д.1 (уведомление N 91/18-29737), а 02.11.2018 - отказано в учете изменений объекта недвижимости (уведомление N91/18-36147), в связи с не устранением причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета.
Полагая, что внесенные записи в ЕГРН о государственной регистрации права собственности за городом федерального значения Севастополем от 30.11.2017 N91:03:001005:1516- 91/001/2017-1, а также о государственной регистрации права хозяйственного ведения за ГУП "УК ОРТК Севастополя" от 13.02.2018 N91:03:001005:1516-91/001/2018-2 и присвоенный государственный кадастровый номер 91:03:001005:1516 общественному зданию "Пассаж" главного корпуса лит. "А", расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Щербака, 1, ошибочно дублирует иной объект недвижимости - магазин (нежилое здание) лит. "Б", расположенный по адресу: г. Севастополь, ул. Щербака, 1, общей площадью 802,4 кв.м, с кадастровым номером 91:03:001005:742, ГУП "УК ОРТК Севастополя" обратилось в суд с настоящими требованиями.
Требования заявлены предприятием в порядке главы 24 АПК РФ, а их предметом фактически являются действия Севреестра по осуществлению государственной регистрации.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.
Гарантией для лиц, не реализовавших по уважительным причинам свое право на совершение процессуальных действий в установленный срок, является институт восстановления процессуальных сроков, предусмотренный статьей 117 АПК РФ, согласно которой пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен по ходатайству лица, участвующего в деле.
Пропуск установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока на подачу заявления и отсутствие уважительных причин к его восстановлению является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Согласно части 1 статьи 113 АПК РФ процессуальные действия совершаются в сроки, установленные названным Кодексом или иными федеральными законами, а в случаях, если процессуальные сроки не установлены, они назначаются арбитражным судом.
Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало процессуального срока (часть 4 статьи 113 АПК РФ).
Частью 2 статьи 114 АПК РФ предусмотрено, что процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. Если окончание процессуального срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который соответствующего числа не имеет, срок истекает в последний день этого месяца.
По правилу части 4 статьи 114 АПК РФ в случаях, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый, следующий за ним рабочий день.
В силу частей 5 и 6 той же статьи процессуальное действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока. Если заявление, жалоба, другие документы либо денежные суммы были сданы на почту, переданы или заявлены в орган либо уполномоченному их принять лицу до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока, срок не считается пропущенным.
Материалами дела подтверждается, что о совершении Севреестром действий по государственной регистрации права собственности города федерального значения Севастополя и права хозяйственного ведения предприятия на нежилое здание площадью 820,3 кв.м, расположенное по адресу: г. Севастополь, ул. Щербака, 1, заявителю стало известно в 2018 году.
С настоящим заявлением ГУП "УК ОРТК Севастополя" обратилось в суд 28.05.2019, то есть с пропуском срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.
При подаче указанного заявления, а также в ходе судебного разбирательства заявитель не обращался с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления.
Права участников процесса неразрывно связаны с их процессуальными обязанностями, поэтому в случае не реализации участником процесса предоставленных ему законом прав, последний несет риск наступления неблагоприятных последствий, связанных с не совершением определенных действий (статья 9 АПК РФ).
Частью 1 статьи 115 АПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.
На основании изложенного, в связи с пропуском заявителем установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока и в отсутствие ходатайства о его восстановлении, суд пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявления ГУП "УК ОРТК Севастополя" об оспаривании внесенных Севреестром в ЕГРН записей от 30.11.2017 N 91:03:001005:1516-91/001/2017-1 о государственной регистрации права собственности и от 13.02.2018 N 91:03:001005:1516-91/001/2018-2 о государственной регистрации права хозяйственного ведения за ГУП "УК ОРТК Севастополя" на нежилое здание площадью 820,3 кв.м, расположенное по адресу: г. Севастополь, ул. Щербака, 1.
В силу абзаца седьмого части 4 статьи 170 АПК РФ, в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.
По правилам статьи 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления подлежат отнесению на ГУП "УК ОРТК Севастополя".
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Отказать полностью в удовлетворении требований государственного унитарного предприятия "Управляющая компания оптово-розничных, торговых комплексов Севастополя" о признании недействительными записей в Едином государственном реестре недвижимости от 30.11.2017 N91:03:001005:1516-91/001/2017-1 о государственной регистрации права собственности города федерального значения Севастополя и от 13.02.2018 N91:03:001005:1516-91/001/2018-2 о государственной регистрации права хозяйственного ведения государственного унитарного предприятия "Управляющая компания оптово-розничных, торговых комплексов Севастополя" на нежилое здание площадью 820,3 кв.м, расположенное по адресу: г. Севастополь, ул. Щербака, 1.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья А.М. Архипенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
