Решение Арбитражного суда города Севастополя от 15 октября 2019 года №А84-2556/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

РЕШЕНИЕ

от 15 октября 2019 года Дело N А84-2556/2019
Резолютивная часть решения оглашена 08.10.2019.
Решение в полном объёме составлено 15.10.2019.
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Погребняка А.С., при ведении протокола секретарём Ошкиной А.В., рассмотрев дело
по первоначальному иску Общества с ограниченной ответственностью "Группа компаний "Русском Инжиниринг" (г. Москва, ОГРН 1107746946890, ИНН 7733751258)
к Государственному бюджетному учреждению "Дирекция капитального строительства" (г. Севастополь, ОГРН 1149204015058, ИНН 9204007681)
о взыскании задолженности в размере 2 076 394,19 рублей за выполненные работы
по встречному иску Государственного бюджетного учреждения "Дирекция капитального строительства"
к Обществу с ограниченной ответственностью "Группа компаний "Русском Инжиниринг"
о взыскании неустойки (пени) в размере 2 579 875,05 рублей за просрочку исполнения обязательств по контракту
при участии в судебном заседании:
от ООО "Группа компаний "Русском Инжиниринг": Румянцев С.О. - представитель по доверенности; Сапожников К.А. - представитель по доверенности;
от ГБУ "Дирекция капитального строительства": Блюм О.Э. - представитель по доверенности;
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Группа компаний "Русском Инжиниринг" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению "Дирекция капитального строительства" (далее - Учреждение) о взыскании задолженности в размере 2 076 394,19 рублей за выполненные работы по Государственному контракту N 25-ПИР/2017 на оказание услуг по разработке проектно-сметной документации по объекту: "Строительство пожарного депо в с. Полюшко на 4 пожарных выезда".
Определением суда от 03.06.2019 исковое заявление принято, назначена подготовка дела к судебному разбирательству.
От ГБУ "Дирекция капитального строительства" поступил встречный иск к ООО "Группа компаний "Русском Инжиниринг" о взыскании неустойки (пени) за просрочку исполнения обязательств по госконтракту в размере 2 579 875,05 руб.
Определения суда от 25.09.2019 встречный иск был принят судом к совместному рассмотрению с первоначальным иском.
Доводы первоначального иска ООО "Группа компаний "Русском Инжиниринг" заключаются в следующем: между сторонами был заключен Государственный контракт N 25-ПИР/2017 на оказание услуг по разработке проектно-сметной документации по объекту: "Строительство пожарного депо в с. Полюшко на 4 пожарных выезда"; итоговый срок исполнения был установлен до 28.02.2019; в пользу Общества был перечислен аванс в размере 10 % от суммы контракта (1 755 813,13 рублей); Обществом выполнены работы в полном объёме, представлены Учреждению вместе с промежуточным актом выполненных работ и счётом на оплату (50 % от стоимости изыскательских работ), однако оплата не произведена, замечания к разработанной проектно-сметной документации не представлены.
Представитель Учреждения возражал против заявленных требований, ссылался на отсутствие оснований для оплаты выполненных Обществом изыскательских работ ввиду наличия значительного объёма недостатков в общей части и в локальной смете.
В обоснование встречного иска о взыскании неустойки за нарушение срока выполнения работ по Контракту Учреждение ссылается на срок действия контракта - до 31.07.2018; на неоднократное направление подрядчику замечаний к проектной документации, а также необоснованное нарушение предусмотренных контрактом сроков исполнения, в связи с чем, в силу пункта 9.10 Контракта, подлежит начислению неустойка, размер которой составляет 2 579 875,05 рублей.
Представители Общества, возражая против встречных исковых требований, ссылались на отсутствие какого-либо содействия со стороны Заказчика (разрешение вопроса относительно линий градостроительного регулирования, влияющих на расположение сооружений проектируемого комплекса; необходимость замены земельного участка; замена земельного участка после проведения Обществом инженерно-геодезических работ; предоставление со стороны Учреждения нового графика выполнения работ), ссылались на то, что предусмотренные Контрактом работы были выполнены своевременно.
В судебных заседаниях представители сторон поддержали свои доводы и возражения.
Судом установлены следующие фактические обстоятельства дела.
28.11.2017 между Государственным бюджетным учреждением "Дирекция капитального строительства" (до переименования - Государственное казенное учреждение "Капитальное строительство") и Обществом с ограниченной ответственностью "Группа компаний "Русском Инжиниринг" был заключен государственный контракт N 25-ПИР/2017 на оказание услуг по разработке проектно-сметной документации по объекту: "Строительство пожарного депо в с. Полюшко на 4 пожарных выезда" (далее - Контракт).
Пунктом 1.1 Контракта установлено, что в целях обеспечения государственных нужд Общество обязуется по заданию Учреждения оказать услуги по разработке проектно-сметной документации по объекту "Строительство пожарного депо в с. Полюшко на 4 пожарных выезда", оказать услуги по разработке проектной и рабочей документации, сводного сметного расчета и локального сметного расчета, услуги по получению положительного заключения государственной экспертизы документации, передачи ее ГБУ "Дирекция КС", а ГБУ "Дирекция КС" обязуется принять и оплатить результат услуг в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.
Согласно пункту 1.4 Контракта, результатом оказанных услуг по настоящему контракту является разработанная техническая документация: проектная документация, согласованная со всеми заинтересованными сторонними организациями, с положительными заключениями государственной экспертизы; сметная документация с положительными заключениями государственной экспертизы о достоверности стоимости, рабочая документация, (в случае необходимости), согласованная со всеми заинтересованными сторонними организациями и отвечающие по составу и содержанию требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, а также региональным нормам градостроительства и проектирования.
Согласно пункту 2.1 Контракта, цена составляет 17 558 133,25 рубля.
Согласно пункту 2.9. Контракта (с учетом дополнительного соглашения от 28.11.2017 N 1) оплата оказанных услуг осуществляется в течение 30 дней с момента возникновения основания для платежа в следующем порядке:
- оплата принятых Государственным заказчиком результатов проектных и изыскательских работ осуществляется в размере 50% от стоимости данных услуг в течение 30 дней со дня подписания Сторонами промежуточного акта приема-передачи результатов услуг (инженерные изыскания, проектная документация) и получения от Исполнителя счета на оплату.
- после получения заключения государственной экспертизы на проектную документацию и достоверности сметной стоимости строительства объекта, в том числе стоимости проектно-изыскательских работ, Государственный заказчик оплачивает стоимость проведения государственной экспертизы в течение 30 дней со дня предоставления заключения государственной экспертизы и получения от Исполнителя счета на оплату в размере фактической стоимости проведения экспертизы.
- после получения положительного заключения государственной экспертизы на проектную документацию и достоверности сметной стоимости строительства объекта, в том числе стоимости проектно-изыскательских работ, Заказчик оплачивает остаток стоимости проектно-изыскательских работ в соответствии с утвержденным государственной экспертизой сводным сметным расчетом, но не выше цены Контракта в течение 30 дней со дня подписания Сторонами акта приема-передачи результатов услуг (инженерные изыскания, проектная документация) и получения от Исполнителя счета на оплату.
- после предоставления Государственному заказчику рабочей документации, согласованной со всеми заинтересованными лицами, оплата производится в течение 30 дней с момента предоставления Исполнителем оригинала счета за оказанные услуги и итогового акта приема-передачи услуг, подписанного Сторонами.
Во исполнение пункта 2.4 Контракта Учреждение произвело перечисление Обществу 10 % процентов от суммы контракта - 1 755 813, 13 рублей. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.
Согласно приложению N3 к Контракту, стоимость изыскательских работ составляет 1 477 367 рублей, стоимость проектной документации составляет 5 017 899, 65 рублей.
Пунктом 2.9 Контракта установлено, что Учреждение обязано оплатить Обществу 50% от стоимости изыскательских работ и проектной документации в срок не более 30 дней с момента подписания предварительного акта приема-передачи результатов работ.
В соответствии с пунктами 3.3.1, 3.3.3 Контракта Общество обязано оказать услуги по Контракту в соответствии с заданием на проектирование (далее - задание) (приложение N 1 к Контракту), условиями настоящего Контракта, законодательством Российской Федерации в сроки, определенные графиком выполнения услуг (приложение N 2 к Контракту), а также соблюдать требования, предусмотренные заданием на проектирование, исходных данных, представленных ГБУ "Дирекция КС" и полученных самостоятельно для выполнения услуг.
Пунктом 5.2.2 Контракта установлен порядок предоставления проектной документации. Для осуществления предварительной приемки Общество обязано направить Учреждению отчёты в виде разработанной технической документации и (или) результат в двух экземплярах на бумажном носителе и одном экземпляре в электронном виде, а также подписанный акт предварительной приемки работ в трех экземплярах, счет и счет-фактуру. Представление материалов производится с сопроводительным письмом нарочно либо экспресс-почтой.
В силу п. 5.3.1 Контракта, приёмка услуг по разработке технической документации стадии "проектная документация" и результатов инженерных изысканий осуществляется в следующем порядке:
1 этап - до получения Обществом положительного заключения государственной экспертизы, надлежаще оформленные материалы инженерных изысканий и проектная документация при отсутствии замечаний принимаются ГБУ "Дирекцией КС" по промежуточному акта приема-передачи, подписанному сторонами;
2 этап - после получения Обществом положительного заключения государственной экспертизы на проектную документацию, в том числе инженерные изыскания, достоверности стоимости строительства объекта, стоимости проектно-изыскательских работ, подтвержденных положительными заключениями государственной экспертизы, Общество представляет в ГБУ "Дирекция КС" все экземпляры проектно-сметной документации и материалы инженерных изысканий по накладной с Актом приема-передачи;
3 этап - приёмка услуг по разработке технической документации стадии "Рабочая документация" осуществляется после завершения всех услуг по Контракту, согласованной данной документации со всеми заинтересованными организациями, при отсутствии замечаний Общества и оформляется итоговым актом приема-передачи.
Согласно п. 5.3.4 Контракта, Общество устраняет обнаруженные Учреждением недостатки не позднее 10 календарных дней после получения и повторно предоставляет полный комплект документов.
В ходе исполнения Контракта заключены дополнительные соглашения: от 28.11.2017 N 1; от 28.11.2017 N 2; от 13.12.2017 N 3; от 26.02.2018 N 4; от 31.07.2018 N 5.
Согласно пункту 17.1 (с учетом дополнительного соглашения от 31.07.2018 N 5), Контракт вступает в силу со дня его заключения и действует до 28.02.2019, а в части неисполненных Сторонами обязательств - до полного исполнения Сторонами своих обязательств.
Общество ссылается на факт передачи Учреждению 03.09.2018 результатов произведенных изысканий (накладная от 28.08.2018 N 2008-1/С) и промежуточного Акта приема-передачи услуг от 04.09.2018 N 25-ПИР/2017-1 (исх. от 03.09.2018 N 21536/09-2018).
Также ссылается на следующие обстоятельства.
13.02.2019 Учреждению направлена проектная документация по накладной от 13.02.2019 N РК-0302-07 (исх. от 13.02.2019 N1907/02-2019);
28.02.2019 направлен промежуточный Акт приемки-передачи услуг от 28.02.2019 N 25-ПИР/2017-2, счёт на оплату от 28.02.2019 N 8 (исх. от 28.02.2019 N РК-1909/02-2019), а также сметная документация (исх. от 28.02.2019 N РК-1509/02-2019);
15.03.2019 Учреждению передано обращение Общества (N РК-2711/03-2019) с указанием на имевший место факт передачи результатов инженерных изысканий и проектной документации, а также факт направления в адрес Учреждения промежуточного акта приема-передачи результата услуг и счет на оплату в соответствии с абзацем 1 пункта 2.9. Контракта, с требованием оплатить произведенные работы согласно условиям заключенного контракта;
27.03.2019 Учреждению направлено повторное обращение об оплате по счету от 28.02.2019 N 8 (исх. от 27.03.2019 N РК-3613/03-2019).
Согласно пояснениям представителя Учреждения, проектная документация в указанный срок не была передана в полном объеме, поскольку отсутствовал раздел 11 "Смета на строительство объектов капитального строительства", которая была получена только 01.03.2019.
13.03.2019 на электронную почту Общества были направлены замечания к представленной документации, которые заключались в следующем:
Общие замечания:
- Обществом не предоставлены локальные сметы в формате "Гранд-смета", таблица мониторинга цен, отсутствует пересчетная ведомость и стоимость компенсационного озеленения;
- в главе 2 проектной документации не сформированы отдельные объектные расчет на каждое здание или сооружение, не распределены по соответствующим главам;
- в главе 9 проектной документации не учтены затраты на техническое присоединение к сетям, стоимость размещения отходов на полигоне, воздействие на окружающую среду;
- необходимо предоставить пояснения по поводу включения в проектную документацию объектов, которые не включены в техническое задание на проектирование, а именно: четырехэтажный тренировочный комплекс, павильон экспозиции пожарного оборудования;
Замечания к локальной смете:
- в локальной смете 01-01-01 раздел 2 - временная дорога за пределами строительной площадки - необходимо учесть в главе 8; раздел 3 (временная дорога в пределах строительной площадки) необходимо исключить, учитывается нормативом;
- в локальной смете 02-02-11 (вспомогательные сооружения генплана) включить в главу 7, с разделением по каждому сооружению;
- в локальных сметах 04-04-01, 05-05-01 не указаны шифры проекта, не учтены земляные работы;
- в локальной смете 07-07-01 не соответствует ПЗУ.
- в главе 12 проектной документации некорректно учтена стоимость проектных работ. В ССР в текущих ценах допущена ошибка - стоимость указана неверно. В базовых ценах стоимость проектных работах необходимо учитывать с применением коэффициента 1,19 (письмо Госстроя от 16.07.2003 N НЗ 4316/10). Кроме того, стоимость проектных работ завышена.
В последующем, Учреждением в адрес Общества неоднократно направлялись требования о приведении проектной документации в соответствие с требованиями Контракта, задания на проектирование (письма исх. N 2447 от 12.04.2019, исх. N 2579 от 17.04.2019, исх. N 2759 от 23.04.2019, исх. N 3073 от 07.05.2019).
Из содержания писем усматривается наличие следующих замечаний: разработанная проектная документация не соответствует заданию на проектирование, поскольку Обществом без согласования с Заказчиком увеличены параметры здания и помещений пожарного депо (п.1.6 Задания), в состав проекта включен тренировочный комплекс "пещера", увеличены параметры комплекса сооружений для соревнований по пожарно-прикладному спорту, в состав проекта включена дополнительная тренировочная площадка.
Учреждение ссылается на не устранение указанных замечаний.
Возражая против доводов Учреждения, а также против требований встречного иска, Общество ссылается на своевременное направление Учреждению всего объёма предусмотренной Контрактом документации.
Также указывает, что 08.04.2019 Губернатором города Севастополя Овсянниковым Д.В. проведены совещания с подрядными организациями, участвующими в разработке проектной документации в рамках Федеральной целевой программы, на котором обсуждались вопросы исполнения Государственных контрактов и сложности, приведшие к их неисполнению или увеличению сроков выполнения работ; представитель Общества принимал участие в совещании.
По итогам совещания в адрес Общества направлен протокол совещания, в котором указаны ответственные исполнители по поручениям Губернатора; 17.04.2019 (исх. NРК-4316/04-2109) Обществом направлен запрос на представление документов в соответствии с протокольным поручением Губернатора города Севастополя (истребовано, в том числе, откорректированное задание на проектирование); 23.04.2019, 25.04.2019, 29.04.2019 направлены повторные запросы на представление документов в соответствии с протокольным поручением Губернатора города Севастополя. Протокольное поручение Губернатора города Севастополя от 08.04.2019 Учреждением выполнено 15.05.2019, документы переданы без сопроводительного письма.
08.07.2019 Учреждением принято решение N 4593 об отказе от исполнения Контракта в связи с неоднократным нарушением Подрядчиком сроков выполнения отдельных этапов работ, нарушение конечного срока выполнения работ по Контракту.
09.07.2019 указанное решение размещено в единой информационной системе и направлено Подрядчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу Подрядчика, указанному в Контракте (отправление с почтовым идентификатором 29905321005602, 29905321005619).
Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав фактические обстоятельства дела, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения как первоначального, так и встречного иска исходя из следующего.
Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.
В силу статьи 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.
В соответствии со статьей 763 ГК РФ подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных и муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 760 ГК РФ, к обязанности подрядчика относится согласовать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления.
Согласно абзацу 2 статьи 762 ГК РФ, по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором: уплатить подрядчику установленную цену полностью после завершения всех работ или уплачивать ее частями после завершения отдельных этапов работ.
Указанные положения законодательства свидетельствуют о том, что основанием для возникновения обязательства по оплате выполненных работ является сдача результата работ. При этом надлежащим доказательством факта выполнения работ и принятия их результата является акт о приемке выполненных работ, подписанный сторонами, либо односторонний акт о приемке выполненных работ при уклонении заказчика от его подписания.
В соответствии со статьёй 760 ГК РФ, по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан:
выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором;
согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления;
передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.
Моментом исполнения обязательств подрядчика по выполнению работ согласно контракту считается факт передачи результатов выполненных работ государственному заказчику, подтвержденный актом приема-передачи выполненных работ (без претензий) и получением положительного заключения государственной экспертизы (п. 5.3.1 Контракта).
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию", проектная документация на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения состоит из 12 разделов, в том числе раздел 11 "Смета на строительство объектов капитального строительства".
В соответствии с пунктом 5.2.3 Контракта, государственный заказчик в течение 25 календарных дней с момента получения технической документации и (или) материалов инженерных изысканий обязан их рассмотреть. При отсутствии замечаний Государственный заказчик подписывает акт предварительной приемки услуг, а при наличии замечаний предоставляет их Исполнителю в письменном виде.
В силу пункта 7 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.
Материалами дела подтверждается наличие замечаний Заказчика к представленной Обществом документации.
Доказательства необоснованности предъявленных замечаний суду не представлены.
Протокольным определением суда от 02.07.2019 сторонам по делу предложено представить письменные пояснения относительно возможности проведения судебной экспертизы на предмет соответствия выполненных Обществом работ требованиям действующего законодательства.
Представители сторон возражали против проведения судебной экспертизы (позиция Учреждения отображена в дополнении к отзыву на иск от 08.07.2019; позиция Общества отображена в отзыве общества, представленном в судебном заседании 11.07.2019).
Согласно статьям 65, 67, 68 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.
Арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу. Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.
Доказательства принятия ответчиком работ, выполненных подрядчиком, в материалах дела отсутствуют.
По смыслу Главы 37 ГК РФ, целью заключения договора подряда является получение заказчиком надлежащего результата выполненных работ.
Бремя доказывания факта надлежащего выполнения работ отнесено нормами действующего законодательства на подрядчика, в данном случае на Общество.
Из материалов дела усматривается, что в адрес Общества неоднократно направлялись замечания к проектной документации в том числе (N 657 от 31.01.2019, N 717 от 01.02.2019, N 748 от 05.02.2019, N 841 от 07.02.2019, N 1717от 13.03.2019, N 2447 от 12.04.2019, N 2686, от 19.04.2019, N 2759 от 23.04.2019, N 3073 от 07.05.2019, N 3128 от 08.05.2019, N 3210 от 15.05.2019, N 4377 от 28.06.2019).
Учреждением проектная документация направлена в ГАУ "Государственная экспертиза г. Севастополя" для прохождения экспертизы, по результатам которой проектная документация оставлена без рассмотрения ввиду ряда существенных недостатков и несоответствий.
07.02.2019 результат рассмотрения проектной документации ГАУ "Государственная экспертиза г. Севастополя был направлен в адрес Общества.
Таким образом, результат выполнения проектно-изыскательских работ достигнут не был; проектная документация с учетом заявленных Учреждением недостатков, в отсутствие положительного заключения государственной экспертизы, не может быть использована заказчиком.
Довод Общества об обязанности Учреждения оплатить фактически выполненные работы судом отклоняется в связи с непредставлением доказательств качественного выполнения работ и использования их результата заказчиком в отсутствие положительного заключения экспертизы. Без положительного заключения экспертизы и согласований со всеми заинтересованными организациями и инспектирующими органами проектная продукция не имеет для заказчика никакой потребительской ценности и носит лишь информационный характер (указанный вывод изложен в определениях Верховного Суда РФ от 03.03.2015 N 308-ЭС14-3219, от 16.02.2015 N 308-ЭС14-8347).
Исходя из указанного, у суда отсутствуют основания для удовлетворения первоначальных исковых требований.
Что касается встречного иска Учреждения о взыскании с Общества неустойки, суд исходит из следующего.
Согласно пункту 1 статьи 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
В силу части 6 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).
Согласно пункту 9.10 Контракта, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных исполнителем.
Согласно пункту 4.1 Контракта (в редакции Дополнительного соглашения N 5 от 31.05.2018), срок оказания услуги - с момента заключения Государственного контракта до 28.02.2019.
Таким образом, произведенный Учреждением расчёт неустойки с 21.12.2017 является необоснованным.
Из материалов дела усматривается, что 28.02.2019 Обществом Учреждению передана проектная документация.
Согласно пункту 47 Перечня поручений (протокол от 12.04.209), составленного по итогам совещания с Губернатором города Севастополя, которые состоялись 08.04.2019, 09.04.2019, 10.04.2019, по объекту "Строительство пожарного депо в с.Полюшко на 4 пожарных выезда СМП" решено подписать директором Департамента капитального строительства и директором Департамента общественной безопасности корректировку задания на проектирование. Срок - до 15.04.2019.
Ответственными указаны Департамент капитального строительства (Смирнов С.Н.), Департамент общественной безопасности г.Севастополя (Татарчук В.В.).
Судом установлено, что в период после 28.02.2019 (предельная дата оказания услуг по Контракту) до дат проведения совещания с Губернатором города Севастополя по вопросу исполнения контрактов, входящих в Федеральную целевую программу развития Республики Крым и города Севастополя (08.04.2019, 09.04.2019, 10.04.2019) между сторонами велась переписка относительно полноты исполнения Обществом обязательств по Контракту.
Из содержания указанного выше Протокола от 12.04.2019 усматривается необходимость предоставления Заказчику корректировки задания на проектирование, что предполагает внесение соответствующих изменений в Контракт (Приложение N 1 - задание на проектирование), предполагает срок на разработку новой проектно-сметной документации, а также исключает возможность сдачи выполненных работ в ранее обусловленный срок (28.02.2019).
17.04.2019, 23.04.2019, 25.04.2019, а также 29.04.2019 Общество обращалось в Департамент капитального строительства города Севастополя, в Учреждение с письмами относительно предоставления откорректированного задания на проектирование, предоставления Исполнителю объекта-аналога, прошедшего государственную экспертизу.
Доказательства предоставления в адрес Общества откорректированного задания на проектирование суду не представлены.
08.07.2019 Учреждением принято решение N 4593 об отказе от исполнения Контракта в связи с неоднократным нарушением Подрядчиком сроков выполнения отдельных этапов работ, нарушение конечного срока выполнения работ по Контракту.
Учреждение не представило доказательства того, что с учетом необходимости проведения Обществом работ в рамках скорректированного задания на проектирование (которое не было представлено) Обществу было оказано содействие, обеспечивающие своевременное выполнение Контракта, и исключающие возможность нарушения исполнителем срока окончания работ.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела документы, с учетом статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу об отсутствии вины исполнителя в период с 01.03.2019 по 08.07.2019.
Соответственно, не имеется оснований для применения санкций, предусмотренных разделом 9 Контракта. Сама по себе просрочка выполнения работ исполнителем при наличии обстоятельств, препятствующих этому, зависящих, в том числе, от самого заказчика, не является основанием для взыскания неустойки.
Руководствуясь статьями 110, 132, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Первоначальный иск Общества с ограниченной ответственностью "Группа Компаний "Русском Инжиниринг" оставить без удовлетворения.
Встречный иск Государственного бюджетного учреждения "Дирекция капитального строительства" оставить без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.
В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд города Севастополя.
Судья А.С. Погребняк
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка