Решение Арбитражного суда города Севастополя от 01 августа 2019 года №А84-2554/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

РЕШЕНИЕ

от 1 августа 2019 года Дело N А84-2554/2019
Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2019 года
Полный текст решения изготовлен 01 августа 2019 года
Судья Арбитражного суда города Севастополя Минько О. В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "КП ЧИСТЫЙ ГОРОД" (299040, ул. М. Геловани, д. 1) к Межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополя в лице Территориального отдела по городу федерального значения Севастополю (299003, г. Севастополь, ул. Коммунистическая, д. 10) о признании недействительным и отмене предписания,
при участии представителей в судебном заседании:
от заявителя - Филин Н.С., доверенность от 11.02.2019;
от заинтересованного лица - не явился;
при ведении протокола судебного заседания и без ведения аудиозаписи секретарем судебного заседания Юрьевой С.И.,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "КП ЧИСТЫЙ ГОРОД" обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о признании недействительным и отмене предписания Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополя в лице Территориального отдела по городу федерального значения Севастополю N23-0095-01 от 30.04.2019 в части пункта 5 "Обеспечить мойку контейнеров после опорожнения отходов".
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, по мотивам, изложенным в заявлении, просил удовлетворить заявленные требования.
В судебное заседание заинтересованное лицо Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополя в лице Территориального отдела по городу федерального значения Севастополю явку уполномоченного представителя не обеспечило, о дате и времени судебного заседания извещено надлежащим образом.
25.06.2019 от Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополя в лице Территориального отдела по городу федерального значения Севастополю поступил отзыв на заявление, согласно которого против удовлетворения заявленных требований возражал.
При неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 5 статьи 156 АПК РФ).
Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 2 статьи 41 АПК РФ). При этом, согласно части 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.
С учетом вышеприведенных норм процессуального законодательства, по мнению суда, материалы дела достаточно характеризуют спорные правоотношения, основания для отложения рассмотрения дела отсутствуют, а дело подлежит рассмотрению в отсутствие неявившегося лица по имеющимся в деле материалам.
Исследовав доказательства по делу, суд установил следующие фактические обстоятельства дела, имеющие значение для рассмотрения настоящего спора.
Как усматривается из материалов дела, с целью реализации плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 год, распоряжением административного органа о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 18.03.2019 N23-00079, должностным лицам Территориального отдела по городу федерального значения Севастополю Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю в срок с 15.04.2019 по 19.04.2019 приказано провести проверку в отношении ООО "КП ЧИСТЫЙ ГОРОД" по вопросу соблюдения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами по адресу: г. Севастополь, ул. Маршала Геловани, д. 1, ул. Черниговская, 5.
В ходе проверки, проведенной в присутствии заместителя директора ООО "КП ЧИСТЫЙ ГОРОД" Омельчук И.В., результаты которой нашли отражение в акте проверки от 19.04.2019 N23-00126, выявлены нарушения:
- не представлен проект санитарно-защитной зоны объекта: территории автостоянки-автогаража по ул. Черниговская, 5, что является нарушением п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов";
- не соблюдается санитарно-защитная зона от объекта: территории автостоянки-автогаража по ул. Черниговская, 5, до жилой зоны, что является нарушением СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 главы VII, раздел 7.1.12 "Сооружения санитарно-технические, транспортной инфраструктуры, объекты коммунального назначения, спорта, торговли и оказания услуг" класс IV пункта 3 "Механизированные транспортные парки по очистке города (КМУ) без ремонтной базы" нормативная санитарно-защитная зона составляет 100 метров;
- не проводятся исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта по ул. Черниговская, 5 (не представлены протоколы лабораторных замеров) и не представлено в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека заявление об установлении санитарно-защитной зоны, что является нарушением п. 2 постановления Правительства РФ от 03.03.2018 N222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон", п. 2.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03;
- в 2018 году не проведены лабораторные исследования воздуха рабочей зоны на рабочих местах водителей (не представлены протоколы лабораторных замеров), что является нарушением п. 1.5 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий";
- в связи с отсутствием условий не проводится мойка контейнеров после опорожнения отходов, что является нарушением п. 2.2.4 СанПиН 42-128-4690-88 "Содержание территории населенных мест".
30.04.2019 по результатам вышеуказанной плановой выездной проверки Территориальным отделом вынесено Предписание N 23-00095-01 в отношении ООО "КП Чистый город".
Согласно указанному Предписанию, в связи с установлением Территориальным отделом нарушения объекта по ул. Черниговская, 5 в г. Севастополе, предписано в срок до 01.10.2019 представить в территориальный отдел копию заявления об установлении санитарно-защитной зоны объекта, в срок до 01.10.2019 представить в территориальный отдел положительное санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта санитарно-защитной зоны объекта санитарным правилам, предписано согласно проекту организации санитарно-защитной зоны объекта, не реже 1 раза в год обеспечить проведение исследований (измерений) атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на границе санитарно-защитной зоны объекта и в прилегающей жилой застройке, не реже 1 раза в год обеспечить проведение лабораторных исследований факторов на рабочих местах водителей, постоянно обеспечивать мойку контейнеров после опорожнения отходов.
Не согласившись с указанным Предписанием в части пункта 5 "Обеспечить мойку контейнеров после опорожнения отходов", заявитель обратился в суд с настоящим заявление.
Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования заявителя, возражения заинтересованного лица, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению в связи со следующими обстоятельствами.
Согласно частям 4, 5 статьи 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из содержания статей 198, 200, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:
- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,
- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). При этом, в соответствии со статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.
Как следует из предписания от 30.04.2019 на заявителя возложена обязанность постоянно обеспечивать мойку контейнеров после опорожнения отходов, с указанным общество не согласилось, указав, что СанПиН 42-128-4690-88 возлагает обязанность по мойке и дезинфекции контейнеров на учреждения по эксплуатации зданий, жилищный отделы предприятий и учреждения, комендантов и управляющими домами.
В силу ст. 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Согласно пункту 1.8 СанПиН 42-128-4690-88 "Содержание территории населенных мест" планово-регулярную очистку следует проводить по договорам-графикам, составленным между организацией, производящей удаление отходов и жилищным органом по согласованию с учреждениями санэпидслужбы.
Согласно п. 2.2.4 СанПиН 42-128-4690-88 металлические сборники отходов в летний период необходимо промывать (при "несменяемой" системе - не реже одного раза в 10 дней, "сменяемой" - после опорожнения), деревянные сборники - дезинфицировать (после каждого опорожнения).
Ответственность за содержание камеры, мусоропровода, мусоросборников и территории, прилегающей к месту выгрузки отходов из камеры, несет организация, в ведении которой находится дом (п. 2.2.10 Санитарных правил)
При этом, согласно п. 6.3 Санитарных правил учреждения по эксплуатации зданий, жилищные отделы предприятий и учреждений, коменданты и управляющие домами должны:
своевременно заключать договоры на удаление бытовых отходов;
проводить разъяснительную работу и организовывать население для выполнения мероприятий по соблюдению санитарных правил содержания территорий населенных мест;
оборудовать площадки с водонепроницаемым покрытием под мусоросборники;
обеспечивать сборниками и инвентарем, применяемыми для сбора пищевых отходов, уличного и дворового смета;
принимать меры по обеспечению регулярной мойки и дезинфекции мусороприемных камер, площадок и ниш под сборники, а также сборников отходов.
Предприятиям по уборке следует:
своевременно осуществлять (в соответствии с договорами) вывоз твердых и жидких бытовых отходов с территорий жилых домов, организаций, учреждений и предприятий;
составлять на каждую спецмашину маршрутные графики со схемой движения;
корректировать маршрутные графики в соответствии с изменившимися эксплуатационными условиями;
обеспечивать обязательное выполнение утвержденных маршрутных графиков;
в районах застройки домов, принадлежащих гражданам на правах личной собственности, осуществлять планово-регулярную систему очистки от твердых отходов не реже двух раз в неделю (п. 6.4 Санитарных правил)
Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
На основании статей 161, 162 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.
Таким образом, бремя содержания имущества может быть возложено на лиц, не являющихся собственниками этого имущества.
Согласно пункту 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Согласно пункту 10 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491) общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.
Согласно пункту 2 Правил N 491 в состав общего имущества включаются, в том числе помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование), крыши, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции), ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).
В соответствии с пунктом 11 Правил N 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя помимо прочего осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.
Согласно ст. 24.6, Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
Содержание и порядок заключения соглашения между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и региональными операторами, условия проведения торгов на осуществление транспортирования твердых коммунальных отходов устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации (ч. 6. ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"),
С 01.01.2018 г. на территории г. Севастополя деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляет ГУП "Благоустройство города "Севастополь" (Региональный оператор).
09.02.2018 г. деятельность юридического лица Государственное унитарное предприятие города федерального значения Севастополя "БЛАГОУСТРОЙСТВО ГОРОДА "СЕВАСТОПОЛЬ" прекращена путем реорганизации в форме преобразования в общество с ограниченной ответственностью "БЛАГОУСТРОЙСТВО ГОРОДА "СЕВАСТОПОЛЬ" (создано 09.02.2018 г.). Общество с ограниченной ответственностью "БЛАГОУСТРОЙСТВО ГОРОДА "СЕВАСТОПОЛЬ" является правопреемником Государственного унитарного предприятия города федерального значения Севастополя "БЛАГОУСТРОЙСТВО ГОРОДА "СЕВАСТОПОЛЬ".
Частью 2 ст. 24.6 Закона предусмотрено, что накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156.
В соответствии с абз. 2 п. 4 Правил, региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Согласно Правил проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.11.2016 N 1133 (ред. 18.11.2016) (далее - Правила проведения торгов), были проведены торги, по результатам, проведения которых между ГУП "Благоустройство города "Севастополь" и ООО "КП ЧИСТЫЙ ГОРОД" заключены договора оказания услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов в Ленинском, Нахимовском (Корабельная сторона) муниципальном округе города Севастополя от 09 января 2018 г. и Гагаринском муниципальном округе города Севастополя от 10.01.2018 г. (далее - Договор).
Пунктом 1.4 договора установлено, что способом складирования твердых коммунальных отходов - контейнеры емкостью 0,24 м3, 0,5-1,1 м3, а также бункера емкостью 8 м3, установленные оператором или потребителем. Оператор устанавливает контейнеры и бункеры, предусмотренные Приложением N1 к Договору с подписанием Сторонами соответствующего акта установки контейнеров и бункеров. Право собственности на контейнеры и бункеры остается за оператором. Установка контейнеров и бункеров в связи с увеличением объемов оказываемых услуг осуществляется оператором в течение тридцати дней с момента подписания дополнительного соглашения к договору об увеличении объемов оказываемых услуг.
Разделом 7 договора определены обязанности оператора, однако из условий договора не усматривается мойка контейнеров.
Постановлением Правительства РФ от 03.11.2016 N 1133, утверждены правила проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора, утвержденными
Торги проводятся в форме открытого аукциона, по результатам проведения которого между региональным оператором и победителем торгов, а в случаях, указанных в пункте 51 настоящих Правил, - между региональным оператором и единственным участником торгов, заключается договор, на основании которого осуществляется сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов (п. 4 Правил проведения торгов).
Наряду с установленными частями 1 и 2 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", запретами при проведении торгов, в случае закупок товаров, работ, услуг запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов, путем включения в состав лотов товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов,
Объединение в один лот оказания услуг по мойке контейнеров (группа 81.29 "Деятельность по чистке и уборке прочая" "ОК 029-2014 Общероссийский классификатор видов экономической деятельности") и оказания услуг по сбору и транспортированию (группа 38.11 "Сбор неопасных отходов" ("ОК 029-2014 Общероссийский классификатор видов экономической деятельности") является технически и функционально не связанные между собой, следовательно, мойка контейнеров является самостоятельным видом закупки.
Региональный оператор в силу Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ проводя торги по правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.11.2016 N 1133 не мог закупать мойку контейнеров, так как мойка является самостоятельным видом закупки и указанными правилами не предусмотрена.
Положениями п. 18 Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 N 484, установлено, что тарифы устанавливаются на основании необходимой валовой выручки, определенной для соответствующего регулируемого вида деятельности, и расчетного объема и (или) массы твердых коммунальных отходов. Расчетный объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются в соответствии с методическими указаниями на основании данных о фактическом объеме и (или) массе твердых коммунальных отходов за последний отчетный год и данных о динамике образования твердых коммунальных отходов за последние 3 года при наличии соответствующих подтверждающих документов, а в случае отсутствия подтверждающих документов - исходя из данных территориальной схемы или, при ее отсутствии, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.
Согласно пункту 90 Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 N 484, необходимая валовая выручка регионального оператора в том числе включает расходы на приобретение контейнеров и бункеров для накопления твердых коммунальных отходов, а также их содержание.
Таким образом, в силу закона установлено, что региональный оператор обеспечивает содержание контейнеров, в том числе в рамках содержания контейнеров, обеспечивает их мойку.
Следовательно, региональный оператор привлекает по правилам Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ (ред. от 28.11.2018) "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" специализированную организацию предъявляя к ней квалификационные требования по осуществлению мойки контейнеров (оборудованную площадку с твердым покрытием, с подведением воды, сливом в систему канализации) подтверждая требования сложившейся на практике к исполнителям работ по мойке или обеспечивает мойку контейнеров своими силами.
Кроме того Роспотребнадзором подготовлен проект постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.1.7-19 "Санитарно-эпидемиологические требования содержанию территорий городских и сельских поселений", в которых устанавливается, что обработка мусоросборников (мытье, дезинфекция) должна проводиться на территории специализированной организации, имеющей оборудованную площадку с твердым покрытием, с подведением воды, сливом в систему канализации, а также с использованием специализированной автомобильной техники, предназначенной для мытья и дезинфекции контейнеров (указанный проект проходит необходимую процедуру для его утверждения, предполагаемый срок III квартал 2019 г.).
Также, как следует из материалов дела, мероприятия по государственному контролю административным органом проводилось в период с 15.04.2019 по 19.04.2019, та есть в весенний период, что не позволяет сделать вывод о наличии в действиях ООО "КП ЧИСТЫЙ ГОРОД" нарушений вышеуказанных требований СанПиН. Кроме того Территориальным отделом не представлены доказательства использования юридическим лицом металлических контейнеров.
Все иные доводы, приведенные участниками процесса в ходе судебного разбирательства, проверены судом и не приняты во внимание как не влияющие на сделанные выше выводы.
С учетом установленных обстоятельств по делу, суд полагает заявление о признании недействительным предписания Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополя в лице Территориального отдела по городу федерального значения Севастополю N23-0095-01 от 31.04.2019, подлежащим удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, суд относит на заинтересованное лицо.
Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,
РЕШИЛ:
Требования общества с ограниченной ответственностью "КП ЧИСТЫЙ ГОРОД" удовлетворить.
Признать недействительным предписание Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополя в лице Территориального отдела по городу федерального значения Севастополю N23-0095-01 от 31.04.2019 выданное обществу с ограниченной ответственностью "КП ЧИСТЫЙ ГОРОД" в части пункта 5 "обесмпечить мойку контейнеров после опорожнения отходов".
Взыскать с Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополя в лице Территориального отдела по городу федерального значения Севастополю в пользу общества с ограниченной ответственностью "КП ЧИСТЫЙ ГОРОД" государственную пошлину в размере 3000,00 руб.
Решение может быть обжаловано в течении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя.
Судья
О.В. Минько
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка