Дата принятия: 19 июля 2019г.
Номер документа: А84-2551/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
РЕШЕНИЕ
от 19 июля 2019 года Дело N А84-2551/2019
Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2019 года.
Решение в полном объёме изготовлено 19 июля 2019 года.
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Ражкова Р.А., рассмотрев материалы дела по исковому заявлению от 16.05.2019 N 7-16-2019/ид 324-19
заместителя прокурора города Севастополя в защиту интересов субъекта Российской Федерации - Города федерального значения Севастополя
к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ИНН 9204002115, ОГРН 1149204004025, г. Севастополь)
к индивидуальному предпринимателю Сивому Михаилу Ивановичу (ИНН 920456294957, ОГРНИП 319920400004021, г. Севастополь)
о признании недействительными торгов, применении последствий недействительности торгов
в присутствии в судебном заседании:
от прокуратуры: Горманова И.К. по служебному удостоверению;
от ответчика: Сляднева А. В., по доверенности от 12.02.2019.
при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания Веселовой Е.Н.,
установил:
Заместитель прокурора города Севастополя обратился в Арбитражный суд города Севастополя в защиту интересов субъекта Российской Федерации - Города федерального значения Севастополя с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, индивидуальному предпринимателю Сивому Михаилу Ивановичу о признании недействительным аукциона на право заключения договора аренды встроенного нежилого помещения в подвале с крыльцом, расположенного по адресу: г. Севастополь, пр. Генерала Острякова, д. 155, проведённого 21.01.2019 Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, по результатам которого победителем признан Сивый Михаил Иванович, признании недействительным заключенного между Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и индивидуальным предпринимателем Сивым Михаилом Ивановичем договора аренды от 12.02.2019 N 03-19 встроенного нежилого помещения в подвале с крыльцом, расположенного по адресу: г. Севастополь, пр. Генерала Острякова, д. 155, применении последствий недействительности сделки - договора аренды от 12.02.2019 N 03-19, заключенного между Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и индивидуальным предпринимателем Сивым Михаилом Ивановичем, обязав индивидуального предпринимателя Сивого Михаила Ивановича вернуть по акту приема-передачи Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя встроенного нежилое помещение в подвале с крыльцом, расположенное по адресу: г. Севастополь, пр. Генерала Острякова, д. 155.
Определением суда от 27.05.2019 исковое заявление принято к производству суда.
Определением от 18.06.2019 дело назначено к судебному разбирательству.
Ответчиком в ходе судебного разбирательства представлено заявление о расторжении оспариваемого договора и акт приема-передачи объекта аренды по договору от 12.02.2019 N03-19 арендодателю; отзыв на исковое заявление не представлен.
К дате судебного заседания от прокурора поступило заявление об изменении исковых требований в следующей редакции:
1. Признать недействительным аукцион на право заключения договора аренды встроенного нежилого помещения в подвале с крыльцом, расположенного по адресу: г. Севастополь, пр. Генерала Острякова, д. 155, проведённый 21.01.2019 Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, по результатам которого победителем признан Сивый Михаил Иванович
2. Признать недействительным заключенный между Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и индивидуальным предпринимателем Сивым Михаилом Ивановичем договор аренды от 12.02.2019 N 03-19 встроенного нежилого помещения в подвале с крыльцом, расположенного по адресу: г. Севастополь, пр. Генерала Острякова, д. 155.
Судом изменения исковых требований приняты в порядке ст.49 АПК РФ.
Прокурор в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования.
Представитель ответчика не возражала относительно удовлетворения иска.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
Предметом иска по настоящему делу является требование заместителя прокурора города Севастополя в защиту интересов субъекта Российской Федерации - Города федерального значения Севастополя к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, индивидуальному предпринимателю Сивому Михаилу Ивановичу о признании недействительными аукциона на право заключения договора, проведенного 21.01.2019 и договора аренды от 12.02.2019 N 03-19 встроенного нежилого помещения в подвале с крыльцом, расположенного по адресу: г. Севастополь, пр. Генерала Острякова, д. 155.
Судом установлено и следует из материалов дела, что распоряжением Департамента от 15.11.2018 N 18076-РДИ организовано проведение аукциона на право заключения договора аренды на данное имущество.
Во исполнение данного распоряжения Департаментом на площадке торгов https://torgi.eltorg.org/ 26.12.2018 опубликовано извещение о проведении 21.01.2019 открытого аукциона на право заключения договора аренды названного недвижимого имущества под лотом N 3 (далее - извещение).
В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона от 22.01.2019 победителем признан Сивый М.И.
По результатам проведенного аукциона, между Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (арендодатель) и Сивым М.И. (арендатор) 12.02.2019 был заключен договор N 03-19 аренды имущества, находящегося в собственности города Севастополя, в соответствии с п.1.1 которого арендодатель обязуется предоставить за плату во временное владение и пользование объект недвижимого имущества, находящийся на балансе имущество казны города Севастополя, а Арендатор обязуется принять его, вносить плату за пользование объектом аренды, своевременно возвратить этот объект в исправном состоянии с учетом нормального износа. Объектом аренды по настоящему договору является имущество, находящееся в государственной собственности города Севастополя: встроенное нежилое помещение в подвале (с NI по NII) с крыльцом общей площадью 142,8 кв.м, расположенное по адресу: Севастополь, пр. Генерала Острякова, д.155 (п.1.2 договора).
Прокурор, полагая, что торги в форме аукциона и заключенный по их результатам договор являются недействительными в силу нарушения требований законодательства, обратился в арбитражный суд с данным иском.
Заинтересованное лицо в силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Статьей 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор уполномочен на обращение в арбитражный суд с исками о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, и о применении последствий недействительности таких сделок. При этом прокурор пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца.
Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Кодекса).
В соответствии со статьей 449 Кодекса торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.
Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 Кодекса).
В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон N 209-ФЗ) оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - субъекты МСП) осуществляется органами государственной власти в виде передачи во владение и (или) в пользование государственного имущества, в том числе зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях в соответствии с государственными программами (подпрограммами) Российской Федерации, государственными программами (подпрограммами) субъектов Российской Федерации.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают перечни государственного имущества свободного от прав третьих лиц (далее - перечень).
Включенное в указанный перечень имущество, используется в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам МСП.
Согласно п. п. 3,4.2 постановления Правительства Севастополя от 25.05.2017 N 410-ПП "Об имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства при предоставлении имущества, находящегося в собственности города Севастополя" (далее - постановление N 410-ПП) заключение договора аренды с субъектами МСП в отношении имущества, включенного в перечень, осуществляется по результатам проведения аукциона в соответствии с правилами проведения аукционов, утвержденными приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 N 67 (далее - Правила).
При заключении договоров аренды имущества, включенного в перечень, субъектам МСП устанавливается льготная ставка арендной платы:
в первый год аренды - 40 процентов размера арендной платы;
во второй год аренды - 60 процентов размера арендной платы;
в третий год аренды - 80 процентов размера арендной платы;
в четвертый год аренды и далее - 100 процентов размера арендной платы.
Распоряжением Департамента от 21.06.2017 N8937-РДИ "Об утверждении перечня имущества, находящегося в собственности города Севастополя, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предусмотренного ч. 4 ст. 18 Закона N 209-ФЗ" утвержден данный перечень.
Постановлением Правительства Севастополя от 07.09.2017 N 650-ПП утверждена государственная программа города Севастополя "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Севастополе", которой предусмотрена реализация мероприятия по передаче во владение и (или) в пользование на возмездной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) государственного имущества города Севастополя субъектам малого и среднего предпринимательства города Севастополя.
Распоряжением Департамента от 11.08.2018 N 11653-РДИ имущество, находящееся в собственности города Севастополя - встроенные нежилые помещения в подвале с крыльцом, расположенное по ул. Генерала Острякова, д. 155, общей площадью 142,8 кв.м, включено в указанный перечень.
Во исполнение данного распоряжения Департаментом на площадке торгов https://torgi.eltorg.org/ 26.12.2018 опубликовано извещение о проведении 21.01.2019 открытого аукциона на право заключения договора аренды названного недвижимого имущества под лотом N 3 (далее - извещение).
Судом установлено, что в нарушение п. 105 Правил, утв. Приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67, извещение не содержит указания на то, что участниками аукциона могут являться только субъекты МСП, имеющие право на поддержку в соответствии с Законом N 209-ФЗ; извещением не предусмотрена льготная ставка аренды.
По результатам проведенного аукциона от 21.01.2019, Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя заключен договор N 03-19 от 12.02.2019 с Сивым М.И., не имеющим на дату его заключения статуса субъекта МСП.
В частности, согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Сивый М.И. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя только 15.02.2019; соответствующие изменения внесены в оспариваемы договор 05.03.2019 (дополнительное соглашение N1).
В отсутствие у Сивого М.И. статуса субъекта МСП, пунктом п. 4.2.1 оспариваемого договора арендатору установлена льготная арендная ставка в соответствии с постановлением N 410-ПП.
С учетом изложенного, принимая во внимание доказанность материалами дела нарушения Департаментом вышеуказанных требований законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований заместителя прокурора в полном объеме: аукцион и заключенный на основании его результатов договор с учётом дополнительного соглашения являются ничтожными как посягающие на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.
В соответствии со статей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учётом положений пункта 12, абзаца второго пункта 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июля 2014 г. N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", подпункта 2 пункта 2 статьи 333.17, пункта 2 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000,00 руб. (половину от 6 000 рублей).
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя прокурора города Севастополя по заявлению N 7-16-2019/ИД 324-19 от 16.05.2019, уточнённому заявлением N 8-265-2019/ИД-321-19 от 12.07.2019 удовлетворить.
Признать недействительным аукцион на право заключения договора аренды встроенного нежилого помещения в подвале с крыльцом, расположенного по адресу: г. Севастополь, пр. Генерала Острякова, д. 155, проведённый 21.01.2019 Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, по результатам которого победителем признан Сивый Михаил Иванович
Признать недействительным заключенный между Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и индивидуальным предпринимателем Сивым Михаилом Ивановичем договор аренды от 12.02.2019 N 03-19 встроенного нежилого помещения в подвале с крыльцом, расположенного по адресу: г. Севастополь, пр. Генерала Острякова, д. 155.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Сивого Михаила Ивановича (ИНН 920456294957, ОГРН 319920400004021, г. Севастополь) в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 3 000 (Три тысячи) рублей.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Двадцать первый Арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд города Севастополя.
Судья
Р.А. Ражков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
