Дата принятия: 01 сентября 2017г.
Номер документа: А84-2525/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
РЕШЕНИЕ
от 01 сентября 2017 года Дело N А84-2525/2017
Резолютивная часть решения объявлена 25 августа 2017 года.
Полный текст решения изготовлен 01 сентября 2017 года.
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Минько О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Кармановой Марины Васильевны (299046, г. Севастополь, пр. Победы, д. 76, кв. 105) к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Севастополя (29001, г. Севастополь, ул. Кулакова, д. 37), Управлению Федеральной налоговой службы по г. Севастополю (299011, г. Севастополь, ул. Кулакова, д. 56) о признании ненормативного правового акта недействительным,
при участии представителей в судебном заседании:
от заявителя - Карманова М.В., паспорт;
от заинтересованного лица (Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Севастополя) - Кутлыярова Т.В., доверенность от 10.01.2017 N02-14/00130;
от заинтересованного лица (Управления Федеральной налоговой службы по г. Севастополю) - Кирюхина Я.Н., доверенность от 26.12.2016 N01-53/56;
при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания Шевчук А.В.,
установил:
Карманова Марина Васильевна (далее - Карманова М.В., заявитель) с учетом уточненных требований (т. 1 л.д. 18) обратился в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением, в котором просит признать решение N2364А от 02.05.2017 Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Севастополя (далее - ИФНС по Ленинскому району г. Севастополя, Инспекция) об отказе в государственной регистрации Общества с ограниченной ответственностью "РАКУРС" незаконным.
Представитель заявителя настаивает на удовлетворении заявления, по мотивам, изложенным в заявлении, данными в судебном заседании пояснениями по делу.
Представители заинтересованных лиц Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Севастополя, Управления Федеральной налоговой службы по г. Севастополю, с заявленными требованиями не согласились, дали пояснения по сути спора, высказали правовую позицию и просил в удовлетворении заявления отказать.
Исследовав доказательства по делу, суд установил следующие фактические обстоятельства дела, имеющие значение для рассмотрения настоящего спора.
Как усматривается из материалов дела, 02.05.2017 в ИФНС России по Ленинскому району г. Севастополя поступило заявление по форме N Р11001 (далее - Заявление) и комплект документов для государственной регистрации при создании ООО "РАКУРС" от Кармановой М.В., как единственного учредителя общества и его генерального директора.
02.05.2017 государственным органом принято решение N2364А об отказе в государственной регистрации ООО "Ракурс", в связи с наличием в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) записи о том, что Карманова М.В. являлась учредителем (участником) и лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица ООО "РЭКИ", в отношении которого в ЕГРЮЛ 01.03.2016 внесены сведения о прекращении деятельности юридического лица по решению регистрирующего органа в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
07.06.2017 Управлением Федеральной налоговой службы по г. Севастополю вынесено решение об оставлении жалобы без удовлетворения.
Не согласившись с указанным решением Инспекции, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Исследовав доказательства по делу, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что заявление Кармановой М.В. не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).
Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) установлен заявительный порядок государственной регистрации сведений о юридических лицах в ЕГРЮЛ, который обеспечивается строгой регламентацией действий регистрирующих органов по принятию решений о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации.
В ИФНС России по Ленинскому району г. Севастополя 02.05.2017 поступило заявление по форме N Р11001 и комплект документов для Государственной регистрации при создании ООО "РАКУРС" от Кармановой М.В., как единственного учредителя Общества и его генерального директора.
Статьей 1 Закона N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) установлено, что данным законом регулируются отношения, возникающие в том числе в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании и ведении Единого государственного реестра юридических лиц.
В соответствии со статьей 13 Закона N129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц при их создании осуществляется регистрирующими органами по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Представление документов для государственной регистрации юридических лиц при их создании осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.
решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр (п. 1 ст. 11 Закона N 129-ФЗ).
В соответствии с п. 3 ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в ЕГРЮЛ уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр.
Согласно п. 4.4 ст. 9 Закона N 129-ФЗ в случае установления недостоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, государственная регистрация не может быть осуществлена.
Перечень оснований для отказа в государственной регистрации предусмотрен статьей 23 Закона N 129-ФЗ.
Подпунктом "ф" п. 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ определено, что отказ в государственной регистрации допускается если в регистрирующий орган представлены документы для включения сведений об учредителе (участнике) юридического лица либо о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении одного из следующих лиц:
владевших на момент исключения общества с ограниченной ответственностью из единого государственного реестра юридических лиц как недействующего Гфидического лица не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества с ограниченной ответственностью, которое на момент его исключения из единого государственного реестра юридических лиц имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации либо в отношении которого указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица, при условии, что на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения данного общества с ограниченной ответственностью из единого государственного реестра юридических лиц;
имевших на момент исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица право без доверенности действовать от имени такого юридического лица, которое на момент его исключения из единого государственного реестра юридических лиц имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации либо в отношении которого указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица, при условии, что на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения указанного юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.
При проведении проверки достоверности данных, включаемых в ЕГРЮЛ, инспекцией установлено, что решением ИФНС России по Октябрьскому району по г. Барнаулу 01.03.2016 в ЕГРЮЛ внесены ограничения в отношении используемых данных физического лица Кармановой М.В. при осуществлении регистрационных действий.
Основанием для внесения указанной записи ИФНС России по Октябрьскому) району г. Барнаулу послужило исключение ООО "РЭКИ" из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа на основании п. 2 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ, как юридического лица, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету. Задолженность, имевшаяся у ООО "РЭКИ" на момент исключения, списана как безнадежная ко взысканию в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и нормами Налогового кодекса Российской Федерации.
Таким образом, на момент подачи заявления о государственной регистрации ООО "Ракурс", трехлетний срок с момента исключения ООО "РЭКИ" из ЕГРЮЛ не истек.
ИФНС России по Ленинскому району г. Севастополя 02.05.2017 принято решение N 2364А об отказе в государственной регистрации ООО "Ракурс".
Не согласившись с решением, Заявитель подал жалобу в УФНС России по г. Севастополю. решением Управления от 07.06.2017 N 07-15/04978@ жалоба Кармановой М. В. оставлена без удовлетворения.
В соответствии с п. 1 ст. 51 ГК РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. х Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления (п.2 ст.51 ГК РФ).
Абзацем 2 п. 2 ст. 51 ГК РФ установлено, что лицо, добросовестно полагающееся на данные ЕГРЮЛ, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам. Юридическое лицо не вправе в отношениях с лицом, полагавшимся на данные единого государственного реестра юридических лиц, ссылаться на данные, не включенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем, за исключением случаев, если соответствующие данные включены в указанный реестр в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица.
Согласно п. 8 ст. 11 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", в редакции от 29.06.2015 (далее - Закон N 14- ФЗ) сведения о размере и номинальной стоимости доли каждого участника общества вносятся в единый государственный реестр юридических лиц в соответствии с федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц.
Аналогично, положением п. п. "д" ч. 1 ст. 5 Закона N 129-ФЗ установлено, что в ЕГРЮЛ содержатся сведения об учредителях (участниках) юридического лица, в отношении обществ с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам, о передаче долей или части долей в залог или об ином их обременении, сведения о лице, осуществляющем управление долей, переходящей в порядке наследования.
В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.02.2016 N 18-КГ 15-219, указано, что из взаимосвязанных положений ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 8 ст. 11 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью", п. п. "д" п. 1 ст. 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" следует, что сведения об участниках общества с ограниченной ответственностью и о размерах и номинальной стоимости их долей в уставном капитале общества подлежат обязательной государственной регистрации и включению в ЕГРЮЛ, а сведения, внесенные в ЕГРЮЛ, считаются достоверными до внесения в указанный государственный реестр соответствующих изменений.
Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.11.2014 N 309-ЭС14-376.
Положением п. 7.1. ст. 23 Закона N 14-ФЗ четко установлено, что документы для государственной регистрации соответствующих изменений должны быть представлены в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в течение месяца со дня перехода доли или части доли к обществу. Указанные изменения приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации.
Согласно п. 6 ст. 24 Закона N 14-ФЗ орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, должен быть извещен о состоявшемся переходе к обществу доли или части доли в уставном капитале общества не позднее чем в течение месяца со дня перехода к обществу доли или части доли путем направления заявления о внесении соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц и документа, подтверждающего основания перехода к обществу доли или части доли.
При этом абз. 2 п. 6 ст. 24 Закона N 14-ФЗ установлено, что изменения, о которых идет речь в данном пункте, приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации.
Соответственно, вопреки доводам Заявителя, нормы, регулирующие отношения между обществом и его участниками в части выхода участника из общества, не подлежат применению к отношениям общества с третьими лицами в силу специальных норм законодательства.
Таким образом, положения п. 7.1 ст. 23, абз.2 п.6 ст.24 Закона N 14-ФЗ однозначно устанавливают, что переход к обществу доли в уставном капитале общества приобретает силу для третьих лиц только с момента его государственной регистрации.
Аналогичные выводы содержатся в постановлении Шестого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2017 по делу N 06АП-1166/2017, постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2017 по делу NА12-60152/2016, постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2017 по делу N 17АП-20040/2016-ГК.
Таким образом, поскольку на момент принятия Инспекцией Решения в ЕГРЮЛ содержались сведения о Кармановой М.В. как об учредителе и лице, имеющим право действовать от имени юридического лица ООО "РЭКИ", у Инспекции имелись основания для принятия решения об отказе в государственной регистрации юридического лица при создании ООО "Ракурс" на основании подпункта "ф" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ.
Все иные доводы, приведенные участниками процесса в ходе судебного разбирательства, проверены судом и не приняты во внимание как не влияющие на сделанные выше выводы.
В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
С учетом установленных обстоятельств по делу, суд полагает заявление не подлежащим удовлетворению в полном объеме.
По правилам статьи 110 АПК РФ расходы Кармановой М.В. по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления подлежат отнесению на заявителя.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -
решил:
В удовлетворении требований Кармановой Марины Васильевны, отказать.
решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя.
Судья О.В. Минько
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
