Решение Арбитражного суда города Севастополя от 10 августа 2017 года №А84-2519/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
 
РЕШЕНИЕ
от 10 августа 2017 года Дело N А84-2519/2017
Резолютивная часть решения объявлена 04 августа 2017 года.
Полный текст решения изготовлен 10 августа 2017 года.
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Колупаевой Ю.В.,
при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания Татаренко Н.С.
рассмотрел в судебном заседании материалы дела по заявлению
Акционерного общества "Оздоровительно-санаторный комплекс "Альбатрос" (299002, г. Севастополь, ул. Челюскинцев, д.129, далее - заявитель, АО "ОСК "Альбатрос")
к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя (299011, г. Севастополь, ул. Ленина, 2, далее - орган, Севреестр)
о признании незаконными решений.
от заявителя - Монько С.В., представитель по доверенности;
от органа - не явились;
В Арбитражный суд города Севастополя поступило заявление акционерного общества "Оздоровительно-санаторный комплекс "Альбатрос" к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, в котором заявитель просил суд:
1. Признать незаконным решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, изложенное в форме Сообщения об отказе в государственной регистрации от 19 мая 2017 года N 91/001/003/2017-1923 на объект недвижимого имущества - Административно-производственный корпус (КН 91:04:003012:135), расположенный в г. Севастополе по уд. Челюскинцев, 129;
2. Признать незаконным решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, изложенное в форме Сообщения об отказе в государственной регистрации от 19 мая 2017 года N 91/001/003/2017-1913 на объект недвижимого имущества - Здание профилактория лит. А (КН 91:04:003012:129), расположенного в г. Севастополе по ул. Челюскинцев, 129;
3. Признать незаконным решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, изложенное в форме уведомления об отказе в государственной регистрации от 26 мая 2017 года N 91/001/003/2017-2351 на объект недвижимого имущества - Летний домик N 1 (КН 91:04:003012:317), расположенный в г. Севастополе по ул. Челюскинцев, 129;
4. Признать незаконным решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, изложенное в форме уведомления об отказе в государственной регистрации от 26 мая 2017 года N 91/001/003/2017-2345 на объект недвижимого имущества - Здание пионерского лагеря (КН 91:04:003012:133), расположенное в г. Севастополе по ул. Челюскинцев, 129;
5. Признать незаконным решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, изложенное в форме уведомления об отказе в государственной регистрации от 26 мая 2017 года N 91/001/003/2017-2355 на объект недвижимого имущества - Здание котельной (КН 91:04:003012:348), расположенное в г. Севастополе по ул. Челюскинцев, 129;
6. Признать незаконным решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, изложенное в форме уведомления об отказе в государственной регистрации от 26 мая 2017 года N 91/001/003/2017-2349 на объект недвижимого имущества - Здание (КН 91:04:003012:134), расположенное в г. Севастополе по ул. Челюскинцев, 129;
7. Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя осуществить государственную регистрацию права собственности Акционерного общества "Оздоровительно-санаторный комплекс "Альбатрос" на объект недвижимого имущества - Административно-производственный корпус (КН 91:04:003012:135), расположенный в г. Севастополе по ул. Челюскинцев, 129;
8. Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя осуществить государственную регистрацию права собственности Акционерного общества "Оздоровительно-санаторный комплекс "Альбатрос" на объект недвижимого имущества - Здание профилактория лит. А (КН 91:04:003012:129), расположенное в г. Севастополе по ул. Челюскинцев, 129;
9. Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя осуществить государственную регистрацию права собственности Акционерного общества "Оздоровительно-санаторный комплекс "Альбатрос" на объект недвижимого имущества - Летний домик N1 (КН 91:04:003012:317), расположенный в г. Севастополе по ул. Челюскинцев, 129;
10. Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя осуществить государственную регистрацию права собственности Акционерного общества "Оздоровительно-санаторный комплекс "Альбатрос" на объект недвижимого имущества - Здание пионерского лагеря (КН 91:04:003012:133), расположенное в г. Севастополе по ул. Челюскинцев, 129;
11. Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя осуществить государственную регистрацию права собственности Акционерного общества "Оздоровительно-санаторный комплекс "Альбатрос" на объект недвижимого имущества - Здание котельной (КН 91:04:003012:348), расположенное в г. Севастополе по ул. Челюскинцев, 129;
12. Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя осуществить государственную регистрацию права собственности Акционерного общества "Оздоровительно-санаторный комплекс "Альбатрос" на объект недвижимого имущества - Здание (КН 91:04:003012:134), расположенное в г. Севастополе по ул. Челюскинцев. 129.
В обоснование предъявленных требований заявитель ссылается на то, что он является собственником зданий, расположенных по адресу: ул. Челюскинцев 129, г. Севастополь. У государственного органа не имелось законных оснований для принятия оспариваемых решений по мотивам непредставления документов о снятии ограничения права на принадлежащий АО "ОСК "Альбатрос" объект недвижимости либо заявления о государственной регистрации ипотеки в силу закона и соответствующего договора ипотеки.
определением суда от 21.06.2017 заявление принято к производству.
Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя явку представителей в судебное заседание не обеспечило, о месте и времени судебного заседания уведомлено надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомило.
В связи с вышеизложенным, в силу статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное заседание проводится в отсутствие представителей органа.
Отводов председательствующему по делу судье и лицу, ведущему протокол судебного заседания, заявлено не было.
В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении требований по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях к нему, указал на отсутствие оснований для отказа в предоставлении запрашиваемой государственной услуги.
Представитель органа в судебные заседания не являлся, возражал относительно предъявленных требований по основаниям, приведенным в отзыве на заявление, указав, что оспариваемые решения соответствуют требованиям действующего законодательства и не нарушает прав и законных интересов заявителя.
Имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам статей 65, 70, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
На основании части 2 статьи 176 АПК РФ в судебном заседании объявлена резолютивная часть принятого решения.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд
установил:
Как усматривается из материалов дела, 28.02.2003 Управлением имуществом города Севастопольской городской государственной администрации было выдано заявителю свидетельство о праве собственности на объект недвижимого имущества - целостный имущественный оздоровительный комплекс "Альбатрос", расположенный по адресу: г. Севастополь, ул. Челюскинцев, 129, состоящий из зданий и сооружений, согласно прилагаемому к свидетельству перечню, а именно:
- Профилакторий на 50 мест, год постройки 1983, инвентарный номер 0860027;
- Летний домик, год постройки 1988, инвентарный номер 0860258;
- Летний домик, год постройки 1988, инвентарный номер 0860259;
- Летний домик, год постройки 1988, инвентарный номер 0860260;
- Летний домик, год постройки 1988, инвентарный номер 0860261;
- Летний домик, год постройки 1988, инвентарный номер 0860262;
- Летний домик, год постройки 1988, инвентарный номер 0860263;
- Летний домик, год постройки 1988, инвентарный номер 0860264;
- Летний домик, год постройки 1988, инвентарный номер 0860265;
-Летний домик, год постройки 1988, инвентарный номер 0860266;
- Летний домик, год постройки 1988, инвентарный помер 0860267;
- Трехэтажное здание пионерского лагеря на 120 мест (1-ая очередь), год постройки 1983, инвентарный номер 0860028;
- Пионерский лагерь - административно-производственный корпус, котельная, клуб- столовая (без зрительного зала), внутренние сети (2-ая очередь), год постройки 1984, инвентарный номер 0860117;
- Пионерский лагерь - клуб на 300 мест (3-ая очередь), год постройки 1985, инвентарный номер 87007;
- Летний павильон пионерского лагеря "Альбатрос", год постройки 1991, инвентарный номер 0740134.
В порядке, установленном статьей 19 Федерального закона от 30.11.1994 N52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ЧАО "ОСК "Альбатрос" привело свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации с изменением своего наименование на АО "ОСК "Альбатрос", о чем 17.11.2014 внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц.
26 января 2017 тола и 30 января 2017 гола заявитель обратился в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя с заявлениями:
- номер 91/001/003/2017-1923 от 26.01.2017 г. о государственной регистрации ранее возникших прав на недвижимое имущество - Административно-производственный корпус, расположенное в г. Севастополе по ул. Челюскинцев, 129 (КН 91:04:003012:135). что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг;
- номер 91/001/003/2017-1913 от 26.01.2017 г. о государственной регистрации ранее возникших прав на недвижимое имущество - Здание профилактория лит.А. расположенное в г. Севастополе по ул. Челюскинцев. 129 (КМ 91:04:003012:129), что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг;
- номер 91/001/003/2017-2351 от 30.01.2017 г. о государственной регистрации ранее возникших прав на недвижимое имущество - Летний домик N 1. расположенное в г. Севастополе по ул. Челюскинцев. 129 (КН 91:04:003012:317), что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг;
- номер 91/001/003/2017-2345 от.30.01.2017 г. о государственной регистрации ранее возникших прав на недвижимое имущество - Здание пионерского лагеря, расположенное в г. Севастополе по ул. Челюскинцев. 129 (КН 91:04:003012:133). что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг;
- номер 91/001/003/2017-2355 от.30.01.2017 г. о государственной регистрации ранее возникших прав на недвижимое имущество - Здание котельной, расположенное 15 г. Севастополе по ул. Челюскинцев. 129 (КН 91:04:003012:348), что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг;
- номер 91/001/003/2017-2.349 от 30.01.2017 г. о государственной регистрации ранее возникших прав на недвижимое имущество - Здание, расположенное в г. Севастополе по ул. Челюскинцев. 129 (КН 91:04:003012:134), что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг.
Уведомлениями о приостановлении государственной регистрации: N 91/001/003.2017-1913 от 22.07.2017, N 91/001/003/2017-2351 от 28.02.2017, N 91/001/003/2017-2345 от 28.02.2017; N 91/001/003/2017-2349 от 28.02.2017; N 91/001/003/2017-2355 от 28.02.2017; N 91/001/003/2017-1923 от 22.02.2017 Управлением государственной регистрация права и кадастра Севастополя была приостановлена регистрация нрава собственности АО "ОСК "Альбатрос" на указанные объекты недвижимости, на основании пунктов 5 и 9 части 1 статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ.
Причинами, послужившими основаниями для приостановления государственной регистрации права явились следующие обстоятельства:
1) не предоставление документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав, а именно:
- отсутствие сведений, что АО "ОСК "Альбатрос" является правопреемником ЗАО "ОСК "Альбатрос", поскольку в свидетельстве о праве собственности на объект, в качестве собственника указано ЗАО "ОСК "Альбатрос";
- согласно сведениям Нотариальной палаты г. Севастополя, на объект недвижимого имущества - целостный имущественный комплекс "Альбатрос", расположенный по адресу: г. Севастополь, ул. Челюскинцев, 129 и субъект ЗАО "ОСК "Альбатрос" 01.03.2003 г. зарегистрировано запрещение частным нотариусом Севастопольского городского нотариального округа Бойко И.Д.
2) не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.
Для устранения причин, препятствующих проведению государственной регистрации права собственности орган предложил заявителю представить документы подтверждающее правопреемство АО "ОСК "Альбатрос" и ЗАО "ОСК "Альбатрос", а также документы, свидетельствующие о снятии вышеуказанного запрещения, либо заявление о государственной регистрации ипотеки в силу закона и договор ипотеки.
17 марта 2017 года АО "ОСК "Альбатрос" в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя были представлены документы подтверждающие изменение наименование ЗАО "ОСК "Альбатрос" на ЧАО "ОСК "Альбатрос", а в последующем посредством приведения учредительных документов в соответствии с законодательством Российской Федерации на АО "ОСК Альбатрос", о чем 14 ноября 2014 года внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц.
Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя Заявителю было отказано в государственной регистрации права собственности на указанные объекты недвижимости, а именно:
1. Сообщением об отказе в государственной регистрации от 19 мая 2017 года N 91/001/003/2017-1923 объекта недвижимого имущества - Административно-производственный корпус (КН 91:04:003012:135), расположенный в г. Севастополе по уд. Челюскинцев, 129;
2. Сообщением об отказе в государственной регистрации от 19 мая 2017 года N 91/001/003/2017-1913 объекта недвижимого имущества - Здание профилактория лит. А (КН 91:04:003012:129), расположенного в г. Севастополе по ул. Челюскинцев, 129;
3. Сообщением об отказе в государственной регистрации от 26 мая 2017 года N 91/001/003/2017-2351 объекта недвижимого имущества - Летний домик N 1 (КН 91:04:003012:317), расположенный в г. Севастополе по ул. Челюскинцев, 129;
4. Сообщением об отказе в государственной регистрации от 26 мая 2017 года N 91/001/003/2017-2345 объекта недвижимого имущества - Здание пионерского лагеря (КН 91:04:003012:133), расположенное в г. Севастополе по ул. Челюскинцев, 129;
5. Сообщением об отказе в государственной регистрации от 26 мая 2017 года N 91/001/003/2017-2355 объекта недвижимого имущества - Здание котельной (КН 91:04:003012:348), расположенное в г. Севастополе по ул. Челюскинцев, 129;
6. Сообщением об отказе в государственной регистрации от 26 мая 2017 года N 91/001/003/2017-2349 объекта недвижимого имущества - Здание (КН 91:04:003012:134), расположенное в г. Севастополе по ул. Челюскинцев, 129.
Отказывая в осуществлении государственной регистрации права, Севреестр, сославшись на статью 27 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ, указал на не устранение в течение срока приостановления причин, препятствующих, осуществлению государственной регистрации прав, о именно, не предоставление АО "ОСК "Альбатрос" документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав, то есть документов, свидетельствующих о прекращении ипотеки, либо заявления о государственной регистрации ипотеки в силу закона и договор ипотеки. Кроме того, в трех из шести сообщений об отказе в государственной регистрации нрав (N 91/001/003/2017-1923. N 91/001/003/2017-1913 и N 91/001/003/2017-2351) в качестве оснований для отказа в регистрации прав, указывается также на не предоставление (не поступление) документов (сведений содержащихся в них) запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам.
Обстоятельства принятых Севреестром решений об отказе в государственной регистрации и стали основанием для обращения заявителя в суд с настоящими требованиями.
Оценив доказательства и доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что требования АО "ОСК "Альбатрос" подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).
В силу части 6 статьи 1 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N218-ФЗ), государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения
Частью 1 статьи 69 Закона N218 - ФЗ установлено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.
В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 14 Закона N218-ФЗ одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.
Как следует из части 1 статьи 21 Закона N218-ФЗ, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N6-ФКЗ) до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
Во исполнение приведенной нормы Закона N 6-ФКЗ Законодательным Собранием города Севастополя принят Закон города Севастополя от 25.07.2014 N46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" (далее - Закон N46-ЗС), который устанавливает особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество на территории города Севастополя (статья 1).
Частью 1 статьи 7 Закона N46-ЗС предусмотрено, что к правам, ограничениям (обременениям) прав на объекты недвижимого имущества, возникшим на территории города Севастополя до вступления в силу Закона N6-ФКЗ, применяется порядок их государственной регистрации, установленный Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Правительства Севастополя (часть 3 статьи 7 Закона N46-ЗС).
Согласно части 5 статьи 7 Закона N46-ЗС в случае обращения заявителя с заявлением о государственной регистрации ранее возникшего права государственная регистрация ранее возникшего права осуществляется в порядке и сроки, установленные федеральным законом, с учетом положений настоящей статьи на основании такого заявления, в котором указаны реквизиты документов, являвшихся основанием возникновения ранее возникшего права и хранящихся в органах и (или) организациях, осуществлявших регистрацию прав до вступления в силу Закона N6-ФКЗ в соответствии с ранее действовавшими актами. Представление заявителями таких документов в данном случае требуется, только если указанные документы отсутствуют в названных органах и (или) организациях.
постановлением Правительства Севастополя от 07.08.2014 N202 утвержден Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав и необходимых для государственной регистрации права (далее - Перечень N202).
В соответствии с указанным перечнем документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав, являются, в частности, изданные (выданные) в установленном порядке на территории города Севастополя до 18 марта 2014 года свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество, выданные органом местного самоуправления или органом исполнительной власти в соответствии с требованиями законодательства (пункт 4).
Как установлено судом, с целью государственный регистрации ранее возникшего права на недвижимое имущество заявителем в Севреестр было представлено выданное Управлением имуществом города Севастопольской городской государственной администрации свидетельство от 28.02.2003 о праве собственности, что соответствует требованиям Закона 218-ФЗ, Закона N46-ЗС и Перечня N202.
Положением статьи 27 Закона 218-ФЗ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации прав. Так, в частности, в государственной регистрации прав может быть отказано в таких случаях: если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, указанные в статье 26 данного закона.
В силу части 1 статьи 53 Закона N218-ФЗ государственная регистрация ипотеки, возникающей на основании договора, осуществляется на основании договора об ипотеке и заявления залогодателя и залогодержателя либо нотариуса, удостоверившего договор об ипотеке, после государственной регистрации права собственности залогодателя на являющийся предметом ипотеки объект недвижимости или иного являющегося предметом ипотеки и подлежащего государственной регистрации права залогодателя на объект недвижимости.
Исходя из статьи 1 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Закон N102-ФЗ) ипотека в зависимости от ее основания подразделяется на следующие виды:
- ипотека по договору о залоге недвижимого имущества (далее - ипотека по договору) (пункт 1);
- ипотека на основании федерального закона при наступлении указанных в нем обстоятельств (далее - ипотека в силу закона) (пункт 2). Например, в соответствии со статьей 64.1 Закона N102-ФЗ земельный участок, приобретенный с использованием кредитных средств банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного другим юридическим лицом на приобретение этого земельного участка, считается находящимся в залоге с момента государственной регистрации права собственности заемщика на этот земельный участок.
Статьей 20 Закона N 102-ФЗ предусмотрено:
- государственная регистрация ипотеки, возникающей в силу договора об ипотеке, осуществляется на основании совместного заявления залогодателя и залогодержателя. Государственная регистрация ипотеки, возникающей в силу нотариально удостоверенного договора об ипотеке, может осуществляться также на основании заявления нотариуса, удостоверившего договор об ипотеке (пункт 1);
- государственная регистрация ипотеки в силу закона осуществляется на основании заявления залогодержателя или залогодателя либо нотариуса, удостоверившего договор, влекущий за собой возникновение ипотеки в силу закона. Государственная регистрация ипотеки в силу закона осуществляется одновременно с государственной регистрацией права собственности лица, чьи права обременяются ипотекой, если иное не установлено федеральным законом (пункт 2).
Таким образом, обязательность одновременной государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и возникшей в отношении этого имущества ипотеки установлена только для ипотек в силу закона.
Государственная же регистрация ипотек, возникающих в силу договора, в соответствии с абзацем четвертым пункта 2 статьи 13, частью 1 статьи 53 Закона N218-ФЗ и пунктом 1 статьи 20 Закона N102-ФЗ осуществляется на основании совместного заявления залогодателя и залогодержателя либо нотариуса, удостоверившего договор об ипотеке, и после государственной регистрации вещных прав залогодателя на соответствующее недвижимое имущество или права, являющегося предметом ипотеки.
Согласно части 2 статьи 4 Закона N46-ЗС государственная регистрация ограничений (обременений) прав на объекты недвижимости, расположенные на территории города Севастополя, установленных до вступления в силу Закона N6-ФКЗ решениями органов, в том числе судебных органов, иностранных государств (аресты, запреты и т.п.), осуществляется по заявлению заинтересованного лица, которое обязано представить документы, свидетельствующие о том, что основания, послужившие возникновению ограничения (обременения), не утратили актуальности на момент обращения с заявлением о государственной регистрации ограничений (обременений).
На основании изложенного, суд признает, что действующее законодательство не устанавливает в качестве требования к документам, представляемым на государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, возникшим на территории города Севастополя до вступления в силу Закона N6-ФКЗ, наличие документов о снятии установленных до 18.03.2014 договорами ипотеки ограничений (обременений) на указанные права либо заявления залогодателя о государственной регистрации соответствующей ипотеки по договору. Государственная регистрация таких ограничений (обременений) прав осуществляется после государственной регистрации вещных прав залогодателя на соответствующее недвижимое имущество или права, являющегося предметом ипотеки по договору, и исключительно по совместному заявлению залогодателя и залогодержателя либо нотариуса, удостоверившего договор об ипотеке.
В рассматриваемом случае, в качестве основания для отказа в государственной регистрации права АО "ОСК "Альбатрос" на здания, расположенные по адресу: г. Севастополь, ул. Челюскинцев, д. 129, Севреестром указано на наличие сведений о регистрации в 2003 году нотариусом в отношении указанного недвижимого имущества запрещения именно на основании договора ипотеки, заключенного заявителем. То есть, основанием для возникновения ипотеки является договор о залоге недвижимого имущества, а не наступление указанных в федеральном законе обстоятельств.
Принимая во внимание изложенное, поскольку законом не предусмотрено такого основания для отказа в государственной регистрации ранее возникшего права собственности как непредставление заявителем документов о снятии ограничения права на соответствующие объекты недвижимости либо заявления о государственной регистрации ипотеки, возникшей в силу договора, суд признает неправомерным оспариваемые сообщения и уведомления Севреестра об отказе в государственной регистрации спорных объектов недвижимости по данным основаниям.
Кроме того, суд считает, что Севреестром не доказан и сам факт наличия на момент принятия оспариваемого решения ограничений (обременений) на нежилое здание, расположенное по адресу: г. Севастополь, ул. Челюскинцев, д. 129, исходя из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном данным Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.
Часть 1 статьи 65 АПК РФ устанавливает, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статья 68 АПК РФ).
В данном случае, в подтверждение факта наличия ограничений (обременений) на недвижимое имущество заявителя на момент принятия оспариваемого решения, государственный орган ссылается на письмо нотариуса города Севастополя Руденко Э.А. от 21.03.2017 N515.
Судом установлено, что в архив частного нотариуса Бойко И.Д., переданный нотариусу Руденко Э.А., который послужил источником сведений о наличии ограничений (обременений) на недвижимое имущество заявителя, не является официальной базой запрещений и арестов Российской Федерации, в связи с чем, не может быть актуальной и носит информационный характер.
При таких обстоятельствах, по оценке суда, письмо Нотариальной палаты города Севастополя от 21.03.2017 N515 не обладает свойствами допустимого доказательства. При этом государственный орган не представил иных доказательств, с помощью которых можно достоверно установить наличие на момент принятия оспариваемого решения ограничений (обременений) на объекты недвижимости, расположенные по адресу: г. Севастополь, ул. Челюскинцев, д. 129.
Кроме того, указание в сообщениях об отказе в государственной регистрации прав N 91/001/003/2017-1923, N 91/001/003/2017-1913 и N 91/001/003/2017-2351 в качестве оснований для отказа в регистрации прав также на не предоставление (не поступление) документов (сведений содержащихся в них) запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам не соответствует представленным Севреестром в материалы судебного дела доказательствам.
Так, во исполнение определения суда от 21.06.2017 Севреестром представлены в суд материалы регистрационных дел на спорные объекты недвижимости, в которых получены ответы нотариуса города Севастополя Руденко Э.А. на межведомственный запрос.
Учитывая изложенное, такое основание для отказа в государственной регистрации права как не предоставление (не поступление) документов (сведений содержащихся в них) запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запроса не может быть основанием для отказа заявителю в регистрации права на спорные объекты недвижимости в указанном случае и не подлежит применению.
Принимая во внимание все вышеизложенное, суд признает, что решения Севреестра от 19 мая 2017 года N 91/001/003/2017-1923; от 19 мая 2017 года N 91/001/003/2017-1913; от 26 мая 2017 года N 91/001/003/2017-2351; от 26 мая 2017 года N 91/001/003/2017-2345; от 26 мая 2017 года N 91/001/003/2017-2355; от 26 мая 2017 года N 91/001/003/2017-2349 об отказе в государственной регистрации права собственности АО "ОСК "Альбатрос" на спорные объекты недвижимости, расположенной по адресу: г. Севастополь, ул. Челюскинцев, 129, не соответствует требованиям Закона N218-ФЗ, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, что выражается в необоснованном препятствовании в регистрации права на объект для достижении целей его деятельности.
В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части (пункт 3 части 4 статьи 201 АПК РФ).
В силу изложенного, оспариваемые сообщения Севреестра от 19 мая 2017 года N 91/001/003/2017-1923; от 19 мая 2017 года N 91/001/003/2017-1913; от 26 мая 2017 года N 91/001/003/2017-2351; от 26 мая 2017 года N 91/001/003/2017-2345; от 26 мая 2017 года N 91/001/003/2017-2355; от 26 мая 2017 года N 91/001/003/2017-2349 об отказе в государственной регистрации подлежат признанию незаконными, а заявленные требования - удовлетворению. При этом на Севреестр следует возложить обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем проведения государственной регистрации ранее возникшего права собственности АО "ОСК "Альбатрос" на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: г. Севастополь, ул. Челюскинцев, 129:
- Административно-производственный корпус (КН 91:04:003012:135),
- Здание профилактория лит. А (КН 91:04:003012:129),
- Летний домик N1 (КН 91:04:003012:317),
- Здание пионерского лагеря (КН 91:04:003012:133),
- Здание котельной (КН 91:04:003012:348),
- Здание (КН 91:04:003012:134).
По правилам статьи 110 АПК РФ понесенные заявителем судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 18 000, 00 рублей, а также по оплате услуг по переводу документов в сумме 3000 рублей подлежат взысканию с Севреестра.
Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
1. Требования акционерного общества "Оздоровительно-санаторный комплекс "Альбатрос" удовлетворить полностью.
2. Признать незаконным решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, изложенное в форме Сообщения об отказе в государственной регистрации от 19 мая 2017 года N 91/001/003/2017-1923 на объект недвижимого имущества - Административно-производственный корпус (КН 91:04:003012:135), расположенный в г. Севастополе по ул. Челюскинцев, 129;
3. Признать незаконным решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, изложенное в форме Сообщения об отказе в государственной регистрации от 19 мая 2017 года N 91/001/003/2017-1913 на объект недвижимого имущества - Здание профилактория лит. А (КН 91:04:003012:129), расположенного в г. Севастополе по ул. Челюскинцев, 129;
4. Признать незаконным решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, изложенное в форме уведомления об отказе в государственной регистрации от 26 мая 2017 года N 91/001/003/2017-2351 на объект недвижимого имущества - Летний домик N 1 (КН 91:04:003012:317), расположенный в г. Севастополе по ул. Челюскинцев. 129;
5. Признать незаконным решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, изложенное в форме уведомления об отказе в государственной регистрации от 26 мая 2017 года N 91/001/003/2017-2345 на объект недвижимого имущества - Здание пионерского лагеря (КН 91:04:003012:133), расположенное в г. Севастополе по ул. Челюскинцев, 129;
6. Признать незаконным решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, изложенное в форме уведомления об отказе в государственной регистрации от 26 мая 2017 года N 91/001/003/2017-2355 на объект недвижимого имущества - Здание котельной (КН 91:04:003012:348), расположенное в г. Севастополе по ул. Челюскинцев, 129;
7. Признать незаконным решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, изложенное в форме уведомления об отказе в государственной регистрации от 26 мая 2017 года N 91/001/003/2017-2349 на объект недвижимого имущества - Здание (КН 91:04:003012:134), расположенное в г. Севастополе по ул. Челюскинцев, 129;
8. Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя осуществить государственную регистрацию права собственности Акционерного общества "Оздоровительно-санаторный комплекс "Альбатрос" на объект недвижимого имущества - Административно-производственный корпус (КН 91:04:003012:135), расположенный в г. Севастополе по ул. Челюскинцев, 129;
9. Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя осуществить государственную регистрацию права собственности Акционерного общества "Оздоровительно-санаторный комплекс "Альбатрос" на объект недвижимого имущества - Здание профилактория лит. А (КН 91:04:003012:129), расположенное в г. Севастополе по ул. Челюскинцев, 129;
10. Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя осуществить государственную регистрацию права собственности Акционерного общества "Оздоровительно-санаторный комплекс "Альбатрос" на объект недвижимого имущества - Летний домик N1 (КН 91:04:003012:317), расположенный в г. Севастополе по ул. Челюскинцев, 129;
11. Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя осуществить государственную регистрацию права собственности Акционерного общества "Оздоровительно-санаторный комплекс "Альбатрос" на объект недвижимого имущества - Здание пионерского лагеря (КН 91:04:003012:133), расположенное в г. Севастополе по ул. Челюскинцев, 129;
12. Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя осуществить государственную регистрацию права собственности Акционерного общества "Оздоровительно-санаторный комплекс "Альбатрос" на объект недвижимого имущества - Здание котельной (КН 91:04:003012:348), расположенное в г. Севастополе по ул. Челюскинцев, 129;
13. Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя осуществить государственную регистрацию права собственности Акционерного общества "Оздоровительно-санаторный комплекс "Альбатрос" на объект недвижимого имущества - Здание (КН 91:04:003012:134), расположенное в г. Севастополе по ул. Челюскинцев, 129.
14. Взыскать с Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя в пользу акционерного общества "Оздоровительно-санаторный комплекс "Альбатрос" судебные расходы в размере 21 000, 00 рублей, из которых: 18 000 рублей - расходы по уплате государственной пошлины, 3000 рублей - расходы по оплате услуг по переводу документов.
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, если решение не отменено и не изменено - со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Судья Ю.В. Колупаева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка