Дата принятия: 01 июля 2019г.
Номер документа: А84-2515/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 июля 2019 года Дело N А84-2515/2019
Резолютивная часть определения объявлена 25.06.2019.
Определение изготовлено в полном объеме 01.07.2019.
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Архипенко А.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания Масленниковой А.Р., рассмотрев в предварительном судебном заседании дело
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Коллективное сельскохозяйственное предприятие "Память Ленина" (далее - ООО "КСП "Память Ленина", заявитель; Ленина ул., с. Терновка, Севастополь, 299716)
об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного Главным управлением природных ресурсов и экологии города Севастополя (далее - Севприроднадзор, административный орган; Ластовая площадь, д. 3, Севастополь, 299001),
в присутствии в судебном заседании представителей:
от заявителя - Исаев В.А.;
от Севприроднадзора - Диско Л.Н.,
УСТАНОВИЛ:
ООО "КСП "Память Ленина" обратилось в Арбитражный суд города Севастополя (далее - суд) с заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить постановление административного органа от 30.04.2019 N 109/11/2019 о назначении административного наказания, которым заявитель признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных статьей 8.2 и частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Определением от 29.05.2019 заявление ООО "КСП "Память Ленина" принято судом к рассмотрению, возбуждено производство по делу N А84-2515/2019 и назначена подготовка дела к судебному разбирательству.
Изучив в предварительном судебном заседании материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о необходимости прекращения производства по делу, исходя из следующего.
Частью 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) предусмотрено, что арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 1 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в частности, дела об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
Исходя из содержания части 2 статьи 207 АПК РФ и части 3 статьи 30.1 КоАП РФ, решения административных органов о привлечении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности обжалуются в арбитражный суд.
Из приведенных норм следует, что арбитражному суду подведомственны жалобы только на те постановления по делам об административных правонарушениях, которые допущены юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в редакции от 19.12.2013), жалобы юридических лиц или индивидуальных предпринимателей на постановления о привлечении к административной ответственности подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции, если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель привлечены к административной ответственности не в связи с осуществлением указанными лицами предпринимательской и иной экономической деятельности. Например, когда объективная сторона совершенного ими административного правонарушения выражается в действиях (бездействии), направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области охраны окружающей среды и природопользования, безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, законодательства о труде и охране труда.
Как усматривается из материалов дела, оспариваемым постановлением ООО "КСП "Память Ленина" привлечено к административной ответственности по статье 8.2 и части 2 статьи 8.6 КоАП РФ, согласно которым административными правонарушениями признаются: несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления; уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления (часть 2 статьи 8.6 КоАП РФ).
Таким образом, объективная сторона вмененных заявителю правонарушений, выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, а поэтому, с учетом вышеприведенных разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, указанное правонарушение не связано с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности. Следовательно, заявление ООО "КСП "Память Ленина" об оспаривании постановления Севприроднадзора от 30.04.2019 N 109/11/2019 о назначении административного наказания подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции.
Аналогичная правовая позиция изложена, в частности, в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 21.07.2017 N307-АД17-8843 по делу NА56-41467/2016, от 14.01.2016 N 310-АД15-17928 по делу N А09-6198/2015, от 24.10.2016 N 303-АД16-13611 по делу N А51-7292/2016, от 25.05.2015 N 309-АД15-2607 по делу N А07-10497/2014, постановлениях Арбитражного суда Центрального округа от 13.05.2015 по делу NА08-8563/2014, от 20.10.2015 по делу N А84-793/2015.
Доказательства того, что заявитель обращался с аналогичным требованием в суд общей юрисдикции и его заявление не принято в связи с неподведомственностью спора такому суду, не представлены.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
Прекращение производства по делу арбитражным судом не лишает заявителя возможности реализовать свое право на судебную защиту с учетом соблюдения правил подведомственности спора.
На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 151, 184, 185, 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Прекратить производство по делу NА84-2515/2019 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Коллективное сельскохозяйственное предприятие "Память Ленина" об оспаривании постановления Главного управления природных ресурсов и экологии города Севастополя от 30.04.2019 о назначении административного наказания N 109/11/2019, которым заявитель признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных статьей 8.2 и частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Настоящее определение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его вынесения.
Судья
А.М. Архипенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
