Дата принятия: 04 декабря 2018г.
Номер документа: А84-2515/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
РЕШЕНИЕ
от 4 декабря 2018 года Дело N А84-2515/2018
Резолютивная часть решения объявлена 27.11.2018.
Решение изготовлено в полном объеме 04.12.2018.
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Архипенко А.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания Шевчук А.В., рассмотрев в судебном заседании дело
по иску Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (далее - Крымское отделение ФСС, учреждение, истец; ул. А. Невского, 17-А, г. Симферополь, Республика Крым, 295000)
к обществу с ограниченной ответственностью "БСК" (далее - ООО "БСК", ответчик, общество; ул. Кулакова, д. 68, этаж 2, г. Севастополь, 299011)
о взыскании излишне понесенных расходов,
при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного учреждения - Севастопольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Севастопольское отделение ФСС, третье лицо; ул. Одесская, 27, пом. 2-го этажа, N 16, N 18, г. Севастополь, 299011),
в присутствии представителей:
истца - Геращенко С.Н.;
ответчика - Клычков И.С.;
третьего лица - Фалеева М.К.,
УСТАНОВИЛ:
Крымское отделение ФСС обратилось в Арбитражный суд города Севастополя (далее - суд) с иском к ООО "БСК" о взыскании излишне перечисленных денежных средств в размере 26 648,78 руб.
Определением от 01.08.2018 исковое заявление учреждения принято к производству суда с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Определением от 25.09.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства и назначил подготовку дела к судебному разбирательству.
По итогам предварительного судебного заседания, которое состоялось 30.10.2018, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству и по правилу части 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.
Определением суда от 30.10.2018 к участию в деле привлечено Севастопольское отделение ФСС, судебное разбирательство по делу отложено на 27.11.2018.
Представитель истца в судебном заседании обосновал свою позицию по делу, просит иск удовлетворить в полном объеме по доводам, приведенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика, в свою очередь, высказал возражения относительно предъявленных требований по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление, в удовлетворении иска Крымского отделения ФСС просит отказать полностью.
Представитель третьего лица поддержал позицию истца.
Исследовав доказательства по делу, заслушав пояснения представителей сторон и третьего лица, оценив доказательства и доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что исковое заявление Крымского отделения ФСС не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.
Как усматривается из материалов дела, ООО "БСК" в период с 07.05.2014 по 21.11.2016 состояло на учете в качестве страхователя в Филиале N4 Крымского отделения ФСС.
В период нахождения на учете в Крымском отделении ФСС ответчик направил истцу электронный реестр данных для назначения и выплаты пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет застрахованным лицам Пасечник Татьяне Сергеевне (27.04.2016) и Пасечник Владимиру Сергеевичу (23.05.2016).
Вышеуказанные пособия назначены и выплачивались Филиалом N 4 Крымского отделения ФСС в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи материнством.
Как указывает ответчик, 14.10.2016 собранием учредителей ООО "БСК" было принято решение о смене места нахождения общества с адреса: 298612, Республика Крым, г. Ялта, ул. Московская, д. 35, на адрес: 299011, г. Севастополь, пр-кт Нахимова д. 7.
24.11.2016 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за государственным регистрационным номером 2169204190550 от 24.11.2016 в соответствии с которой, ООО "БСК" зарегистрировано в качестве страхователя в Севастопольском отделении ФСС.
27.04.2017 ответчик направил в адрес Крымского отделения ФСС информационное письмо от 27.04.2017 вх. N 4768/2017, в котором сообщил о том, что ООО "БСК" переехало в город Севастополь с 21.11.2016 и просит прекратить выплаты сотрудникам Пасечник Т.С. и Пасечнику В.С.
В результате внутренней проверки истцом было установлено, что в связи с несвоевременным извещением ООО "БСК" об изменении места его нахождения Пасечник Т.С. излишне назначено и выплачено пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет за декабрь 2016 года в сумме 5 817,24 рублей, за январь 2017 года в сумме 5 817,42 рублей, за февраль 2017 года в сумме 6 131,37 рублей, а Пасечнику В.С. излишне назначено и выплачено пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет за декабрь 2016 года - в сумме 2 908,62 рублей, за январь 2017 года в сумме 2 908,62 рублей, за февраль 2017 года в сумме 3 065,69 рублей. Общая сумма переплаты составила 26 648,78 рублей.
Полагая, что ООО "БСК" несвоевременно уведомило Филиал N 4 Крымского отделения ФСС в установленном порядке о наступлении обстоятельств, влекущих досрочное прекращение выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет застрахованным лицам Пасечник Т.С. и Пасечнику В.С., в результате чего были излишне выплачены денежные средства в размере 26 648,78 рублей, письмом от 29.06.2018 N04-31/8204-2555 истец потребовал от ответчика уплатить указанную сумму в течение 10 дней.
Оставление ответчиком указанного требования без удовлетворения послужило основанием для обращения Крымского отделения ФСС в суд с настоящим иском.
В соответствии пунктом 1 части 1 статьи 1.2 Федерального закона от 29.12.2006 "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
В силу части 1 статьи 2 Закона N255-ФЗ, обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, а также иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в Российской Федерации, в том числе лица, работающие по трудовым договорам.
Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, являются застрахованными лицами (часть 2 статьи 2 Закона N255-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2.1 Закона N 255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с данным Федеральным законом, в том числе: организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 данной статьи).
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 N 294 "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" Республика Крым и город Севастополь участвуют в реализации пилотного проекта, предусматривающего особый порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности.
В рамках реализации пилотного проекта выплата пособий застрахованным лицам осуществляется на основании документов и сведений, представляемых страхователями, напрямую из средств Фонда социального страхования России.
Указанным постановлением Правительства РФ утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах РФ, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение).
В соответствии с пунктом 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма заявления утверждается ФСС.
Согласно пункту 8 Положения после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий напрямую застрахованным лицам.
Пунктом 9 Положения установлено, что выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.
В силу статьи 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет средств Фонда социального страхования в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" предусмотрено, что Фонд социального страхования является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.
Денежные средства, находящиеся в оперативном управлении Фонда социального страхования, являются федеральной собственностью, не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.
В соответствии с указанными нормами законодательства выплата спорной суммы пособия застрахованным лицам Пасечник Т.С. и Пасечнику В.С. в период с декабря 2016 года по февраль 2017 года в сумме 26 648,78 рублей произведена за счет средств Фонда социального страхования.
Согласно пункту 4 статьи 15 Закона N255-ФЗ суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя.
В силу статьи 15.1 Закона N255-ФЗ и пункта 16 Положения ответственность за непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера несет страхователь. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.
По выводам Крымского отделения ФСС, перечисленная им в период с декабря 2016 года по февраль 2017 года застрахованным лицам Пасечник Т.С. и Пасечнику В.С. сумма пособия является излишне выплаченной, поскольку общество в ноябре 2016 года изменило свое место нахождения и зарегистрировалось в территориальном органе Фонда социального страхования иного субъекта Российской Федерации. При этом ответчик в нарушение пункта 4 (2) Положения своевременно не направил в учреждение уведомление о прекращении права Пасечник Т.С. и Пасечник В.С. на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, а поэтому спорная выплата подлежит возмещению ООО "БСК".
В соответствии с пунктом 4 (2) Положения страхователь в 3-дневный срок направляет в территориальный орган Фонда уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения с ним трудовых отношений, начала (возобновления) его работы на условиях полного рабочего дня, смерти его ребенка и в иных случаях прекращения обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты соответствующего пособия.
Таким образом, применительно к пункту 4 (2) Положения у страхователя имеется обязанность по уведомлению территориального органа Фонда социального страхования только о прекращении обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты соответствующего пособия.
Изменение страхователем места нахождения и учета не прекращает права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, а поэтому действие пункта 4 (2) Положения в рассматриваемом случае на ответчика не распространяется.
Аналогичная правовая позиция изложена, в частности, в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 30.08.2017 N Ф10-3331/2017 по делу N А54-5334/2016.
Кроме того, следует отметить, что согласно части 3.1 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" регистрирующий орган не позднее рабочего дня, следующего за днем государственной регистрации, представляет в форме электронного документа в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, сведения, содержащиеся соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, в государственные внебюджетные фонды для регистрации и снятия с регистрационного учета юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в качестве страхователей.
Таким образом, сведения об изменении места нахождения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в качестве страхователей в целях их снятия с регистрационного учета должны поступать в территориальные органы Фонда социального страхования от регистрирующего органа, в порядке межведомственного электронного взаимодействия, а не от самих страхователей, как ошибочно полагает истец.
Материалами дела подтверждается и не оспаривается представителями территориальных органов ФСС, что в период с декабря 2016 года по март 2017 года Севастопольское отделение ФСС начисление и выплату пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет работникам ООО "БСК" Пасечник Т.С. и Пасечнику В.С. не осуществляло, а начиная с марта 2017 года указанные застрахованные лица, несмотря на отсутствие обстоятельств, влекущих прекращение права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, такой вид социального обеспечения вообще перестали получать.
Таким образом, Крымским отделением ФСС не доказан как факт выплаты работникам ООО "БСК" Пасечник Т.С. и Пасечнику В.С. излишних сумм пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, так и факт недобросовестного поведения ответчика при предоставлении им сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами соответствующих видов государственного пособия. В связи с чем, правовые основания для возложения на ООО "БСК" ответственности, предусмотренной статьей 15.1 Закона N255-ФЗ и пунктом 16 Положения, отсутствуют.
Следовательно, исковые требования Крымского отделения ФСС о взыскании с ответчика излишне понесенных расходов в сумме 26 648,78 рублей являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Отказать полностью в удовлетворении исковых требований Государственного учреждения регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "БСК" излишне понесенных расходов в сумме 26 648,78 рублей.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья А.М. Архипенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
