Дата принятия: 03 сентября 2018г.
Номер документа: А84-2477/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
РЕШЕНИЕ
от 3 сентября 2018 года Дело N А84-2477/2018
Резолютивная часть решения объявлена 28.08.2018.
Решение изготовлено в полном объеме 03.09.2018.
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Архипенко А.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой К.В., рассмотрев в судебном заседании дело
по заявлению государственного бюджетного образовательного учреждения профессионального образования города Севастополя "Севастопольский промышленно-технологический колледж имени Маршала инженерных войск А.В. Геловани" (далее - ГБОУПО "СПТК", колледж, заявитель; ул. Ефремова, д. 2, г. Севастополь, 299028)
об оспаривании решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) (далее - Управление ПФР, государственный орган; ул. Пожарова, 5, г. Севастополь, 299008),
в присутствии в судебном заседании представителей:
от заявителя - Рубан Ю.А.;
от государственного органа - Мелешкин О.В.,
УСТАНОВИЛ:
ГБОУПО "СПТК" обратилось в Арбитражный суд города Севастополя (далее - суд) с заявлением об отмене решения Управления ПФР от 29.05.2018 N 092V10180000036 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
В обоснование предъявленных требований заявитель указывает на отсутствие в его действиях состава правонарушения, установленного частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), поскольку суммы, оплаченные за прохождение периодических медицинских осмотров (обследований) работниками, для которых эти медицинские осмотры являются обязательными в соответствии с требованиями трудового законодательства, возмещаемые работодателем, носят компенсационный характер и не подлежат обложению страховыми взносами.
Определением от 26.07.2018 заявление ГБОУПО "СПТК" принято к производству суда, возбуждено производство по делу NА84-2477/2018 и назначена подготовка дела к судебному разбирательству.
В предварительном судебном заседании, которое состоялось 21.08.2018, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству и по правилу части 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.
В судебном заседании, которое состоялось 21.08.2018, объявлялся перерыв до 28.08.2018.
Представитель заявителя в судебном заседании обосновал свою позицию по делу, просит заявленные требования удовлетворить в полном объеме по доводам, приведенным в заявлении.
Представитель государственного органа в судебном заседании высказал возражения относительно предъявленных требований по основаниям, указанным в отзыве на заявление, в удовлетворении требований ГБОУПО "СПТК" просит отказать полностью.
Исследовав доказательства по делу, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что заявление ГБОУПО "СПТК" не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.
Как усматривается из материалов дела, в период с 04.04.2018 по 26.04.2018 специалистами Управления ПФР в отношении ГБОУПО "СПТК" проведена выездная проверка по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов, представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования за период с 01.01.2015 по 31.12.2016.
По результатам указанной проверки составлен акт выездной проверки от 27.04.2018 N 092V10180000035, в котором зафиксировано нарушение заявителем части 1 статьи 8 Закона N212-ФЗ, а именно занижение базы для начисления страховых взносов на стоимость приобретенных страхователем медицинских услуг по проведению предварительных и периодических медицинских осмотров работников в размере 531 063,95 рублей. В результате чего, общая сумма неуплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2015 по 31.12.2016 составила 144 439 рублей.
29.05.2018 заместитель начальника Управление ПФР Харкевич Н.Р., рассмотрев акт выездной проверки от 27.04.2018 N 092V10180000035, вынесла решение N 092V012180000036 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской федерации о страховых взносах, которым заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ, назначен штраф в размере 28 887,93 рублей и начислены пени по состоянию на 31.12.2016 в размере 8 732,65 рублей. Этим же решением предложено колледжу уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 117 355,45 рублей и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 27 084,26 рублей.
Полагая, что вынесенное государственным органом решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской федерации о страховых взносах является незаконным и подлежит отмене, ГБОУПО "СПТК" обратилось в суд с настоящими требованиями.
Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).
Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, до 01.01.2017 были урегулированы Законом N212-ФЗ.
При этом статьей 20 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой, своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащие уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
В соответствии со статьей 5 Закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым в том числе относятся организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов - организаций признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (часть 1 статьи 7 Закона N212-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 8 Закона N212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов - организаций определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 данного Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 данного Федерального закона.
Статьей 9 Закона N212-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.
В частности, исходя из пункта 5 части 1 статьи 9 Закона 212-ФЗ, не подлежат обложению страховыми взносами суммы платежей (взносов) плательщика страховых взносов по договорам на оказание медицинских услуг работникам, заключаемым на срок не менее одного года с медицинскими организациями, имеющими соответствующие лицензии на осуществление медицинской деятельности, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Следовательно, в целях освобождения от уплаты страховых взносов на основании пункта 5 части 1 статьи 9 Закона N212-ФЗ должны одновременно соблюдаться следующие требования: договор на оказание медицинских услуг должен быть заключен на срок не менее года и договор должен быть заключен с медицинской организацией, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности.
Как следует из материалов дела и не оспаривается заявителем, в период с 01.01.2015 по 31.12.2016 между ГБОУПО "СПТК" и медицинскими организациями были заключены следующие договоры: с государственным бюджетным учреждением здравоохранения Севастополя "Городская больница N 1 им. Н.И. Пирогова" договоры на оказание медицинских услуг от 26.10.2015 N 49/15 (срок действия договора до 31.12.2015), от 21.12.2015 N 135 (срок действия договора до 31.12.2016) и договоры на проведение периодического медицинского осмотра от 21.12.2015 N 135 (срок действия договора до 31.12.2015), от 02.08.2016 N167 (срок действия договора до 31.12.2016); с обществом с ограниченной ответственностью "МЦ "Медэкспресс" договоры на проведение периодического медицинского осмотра от 01.12.2016 N13 (срок действия договора до 31.12.2016), от 01.04.2016 N8 (срок действия договора до 31.12.2016); с обществом с ограниченной ответственностью "Т.Ц.М.-1" договор на проведение периодического медицинского осмотра от 19.07.2016 N2/16 (срок действия договора до 31.12.2016), на основании которых, медицинскими организациями были предоставлены услуги по проведению медицинского осмотра работников заявителя общей стоимостью 531 063,95 рублей.
Вместе с тем, все вышеуказанные договоры об оказании услуг по проведению обязательных периодических медицинских осмотров заключены на срок менее одного года, следовательно, одно из требований пункта 5 части 1 статьи 9 Закона N212-ФЗ не соблюдено, в связи с чем, у заявителя отсутствовали основания для не включения цены таких договоров в базу для начисления страховых взносов.
Аналогичная правовая позиция о необходимости включения в базу для начисления страховых взносов стоимости приобретенных страхователем услуг по проведению обязательных периодических медицинских осмотров его работников, а также о порядке применения пункта 5 части 1 статьи 9 Закона N212-ФЗ изложена в определении Верховного Суда РФ от 26.01.2016 N 308-КГ15-18034 по делу N А63-12268/2014, постановлении Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2018 по делу NА84-3491/2017.
В силу пункта 1 статьи 18 и пункта 2 статьи 28 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.
Учитывая изложенное, выводы Управления ПФР о нарушении ГБОУПО "СПТК" требований части 1 статьи 8 Закона N212-ФЗ путем занижения базы при исчислении страховых взносов на сумму 531 063,95 рублей являются обоснованными и законными.
В свою очередь, приведенные колледжем в заявлении доводы подлежат отклонению, как безосновательные по изложенным выше мотивам.
В результате допущенного заявителем нарушения законодательства о страховых взносах общая сумма неуплаченных им страховых взносов составила 144 439,71 рублей, в том числе: 117 355,45 рублей - по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование; 27 084, 26 рублей - по страховым взносам на обязательное медицинское страхование.
В соответствии с частью 2 статьи 18 Закона N212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 47 Закона N212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.
Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно (часть 3 статьи 25 Закона N212-ФЗ).
На основании приведенных положений Закона N212-ФЗ государственным органом в оспариваемом решении на сумму неуплаченных заявителем страховых взносов начислены пени в размере 8 732,65 рублей, а также колледж привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 28 887,93 рублей. Расчет штрафа и пени судом проверен и признан верным.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях ГБОУПО "СПТК" состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрено частью 1 статьи 47 Закона N212-ФЗ, в связи с чем, принятие государственным органом решения от 29.05.2018 N 092V012180000036 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской федерации о страховых взносах, является законным.
По правилам статьи 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления суд относит на колледж.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Отказать полностью в удовлетворении заявления государственного бюджетного образовательного учреждения профессионального образования города Севастополя "Севастопольский промышленно-технологический колледж имени Маршала инженерных войск А.В. Геловани" об оспаривании решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) от 29.05.2018 N 092V10180000036 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья
А.М. Архипенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
