Решение Арбитражного суда города Севастополя от 07 ноября 2018 года №А84-2430/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

РЕШЕНИЕ

от 7 ноября 2018 года Дело N А84-2430/2018
Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2018 года.
Полный текст решения изготовлен 07 ноября 2018 года.
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Минько О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Рынок "Стрелецкий" (299006, г. Севастополь, ул. Молодых Строителей, д. 24-Б, кв. 10) к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (улица Советская, 9, город Севастополь, 299011) о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия, с участием заинтересованного лица: Правительства Севастополя (299011, г. Севастополь, ул. Ленина, д. 2),
при участии представителей в судебном заседании:
от заявителя - Потемин В.Н., директор приказ N1 от 09.12.2014, Плеско А.В., доверенность от 17.04.2018;
от заинтересованного лица (Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя) - не явился;
от заинтересованного лица (Правительства Севастополя) - не явился;
при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания Шевчук А.В.,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Рынок "Стрелецкий" обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о признании бездействия Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, выраженное в не предоставлении государственной услуги: "Предоставление земельного участка, находящегося в государственной собственности города федерального значения Севастополь, в аренду без проведения торгов" по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Рынок "Стрелецкий" от 21.03.2018 в отношении земельного участка площадью 2601 кв.м., с кадастровым номером 91:02:001012:1430, расположенного по адресу: г. Севастополь, Фиолентовское шоссе, д. 6, и обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Рынок "Стрелецкий" путем выдачи согласованного проекта договора аренды указанного земельного участка (площадью 2601 кв.м., с кадастровым номером 91:02:001012:1430, расположенного по адресу: г. Севастополь, Фиолентовское шоссе, д. 6).
30.10.2018 резолютивной частью определения судом принят отказ от требований общества с ограниченной ответственностью "Рынок "Стрелецкий" в части возложения обязанности на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Рынок "Стрелецкий". Производство по делу N А84-2430/2018 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Рынок "Стрелецкий" в части возложения обязанности на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Рынок "Стрелецкий" путем выдачи согласованного проекта договора аренды земельного участка площадью 2601 кв.м., с кадастровым номером 91:02:001012:1430, расположенного по адресу: г. Севастополь, Фиолентовское шоссе, д. 6), прекращено.
В судебном заседании представитель заявителя подержал заявленные требования, по мотивам, изложенным в заявлении и дополнительных пояснениях, настаивал на удовлетворении заявления.
Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Правительство Севастополя, в судебное заседание явку представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.
Ранее в судебном заседании представитель заинтересованного лица Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - ДИЗО), просил отказать в удовлетворении требований, по мотивам изложенным в отзыве и на основании предоставленных суду доказательств.
30.10.2018 от заинтересованного лица Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя поступило ходатайство об отложении судебного заседания на более поздний срок, в связи с загруженностью отдела судебно-претензионной работы участием представителей органа в иных судебных заседаниях в Арбитражному суде города Севастополя а84-3478/2018, А84-3044/2018, А84-3480/2018, А84-3483/2018, Двадцать первом арбитражном апелляционном суде А84-845/2018, А84-886/2018, а также представлением интересов города Севастополя в судах общей юрисдикции.
Рассмотрев заявленное Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя ходатайство об отложении судебного заседания, суд не нашел оснований для его удовлетворения по следующим основаниям.
Согласно части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) неявка лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.
Кроме того, согласно пункту 4 статьи 158 АПК РФ отложение рассмотрения дела в отсутствие представителя одной из сторон при заявленном ходатайстве об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью обеспечить явку представителя является не обязанностью, а правом суда, предоставленным законодательством для обеспечения возможности полного и всестороннего рассмотрения дела. Суд вправе отклонить ходатайство, если сочтет возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя одной из сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 4 статьи 59 АПК РФ дела организаций ведут в арбитражном суде их органы, действующие в соответствии с федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами организаций.
Между тем, согласно части 2 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Злоупотребление процессуальными правами лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные названным Кодексом неблагоприятные последствия. В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.
Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя по делу является юридическим лицом, что не лишало его возможности направить для участия в судебном рассмотрении дела помимо Каюмовой Н.Н. любого другого представителя.
Кроме того, ранее в судебном заседании 23.10.2018 судом дата и время судебного заседания 30.10.2018 в 08 час. 45 мин. определена по согласованию сторон.
Таким образом, ходатайство Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об отложении рассмотрения дела на более поздний срок судом отклоняется, материалы дела достаточно характеризуют спорные правоотношения, основания для отложения рассмотрения дела отсутствуют, с учетом чего, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителей заявителя, заинтересованного лица Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, по имеющимся в материалах дела доказательствам.
В силу изложенного, дело рассматривается судом по имеющимся в деле доказательствам, в отсутствие в судебном заседании представителей заинтересованных лиц.
Исследовав доказательства по делу, суд установил следующие фактические обстоятельства дела, имеющие значение для рассмотрения настоящего спора.
Как усматривается из материалов дела, решением Севастопольского городского Совета от 10.06.2007 N2298 дано согласие ООО "Рынок Стрелецкий" на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,26 га по Фиолентовскому шоссе для строительства торгового комплекса по торговле автозапчастями и его обслуживания.
Пунктом 5 указанного решения органа местного самоуправления установлено, что оно утрачивает силу в случае непредставления ООО "Рынок Стрелецкий" в Севастопольский городской Совет в течение шести месяцев согласованного проекта землеустройства.
Материалами дела подтверждается, что согласованный 08.09.2007 Главным управлением земельных ресурсов в городе Севастополе проект землеустройства по отводу земельного участка площадью 0,2600 га для строительства торгового комплекса по торговле автозапчастями и его обслуживания ООО "Рынок Стрелецкий" по адресу: Фиолентовское шоссе, Гагаринский район, г. Севастополь", был представлен заявителем в Севастопольский городской Совет 17.09.2007.
Севастопольским городским Советом решение об утверждении или об отказе в утверждении указанного проекта отвода земельного участка принято не было.
Вместе с тем, решением Севастопольского городского Совета от 17.10.2007 N2869 был утвержден перечень земельных участков, право на аренду которых приобретается на конкурсе, в том числе на земельный участок площадью 2,85 га, расположенный по адресу: Фиолентовское шоссе, 6.
Решением от 13.11.2007 N3192 Севастопольский городской Совет установил (утвердил) условия конкурса на право аренды земельного участка ориентировочной площадью 2,85 га по Фиолентовскому шоссе, 6 для строительства и обслуживания вещевого рынка.
Решением Севастопольского городского Совета от 08.04.2008 N4140 утвержден представленный проект землеустройства по отводу земельного участка площадью 2,8500 га по Фиолентовскому шоссе, 6 для строительства и обслуживания вещевого рынка и данный земельный участок передан в аренду ПК "ПР "Фиолентовский" сроком на 25 лет.
Постановлением Ленинского районного суда города Севастополя от 05.11.2009 по делу N2а-1797/09, оставленным в силе постановлением Высшего административного суда Украины от 20.04.2011, частично удовлетворен административный иск ООО "Рынок Стрелецкий" к Севастопольскому городскому Совету, при участии в деле третьего лица - ПК "ПР "Фиолентовский", а именно:
отменено решение Севастопольского городского Совета от 17.10.2007 N2869 в части включения земельного участка площадью 0,26 га по Фиолентовскому шоссе, 6 в г. Севастополе (решение Севастопольского городского Совета от 10.07.2007 N2298), как составной части земельного участка площадью 2,85 га по Фиолентовскому шоссе, 6 в г. Севастополе в перечень земельных участков, право на аренду которых приобретается на конкурсе;
отменено решение Севастопольского городского Совета от 13.11.2007 N3192 в части установления (утверждения) условий конкурса на право аренды земельного участка площадью 0,26 га по Фиолентовскому шоссе, 6 в г. Севастополе (решение Севастопольского городского Совета от 10.07.2007 N2298), как составной части земельного участка площадью 2,85 га по Фиолентовскому шоссе, 6 в г. Севастополе для строительства и обслуживания вещевого рынка;
отменено решение Севастопольского городского Совета от 08.04.2008 N4140 в части утверждения проекта землеустройства по отводу земельного участка площадью 0,26 га по Фиолентовскому шоссе, 6 в г. Севастополе (решение Севастопольского городского Совета от 10.07.2007 N2298), как составной части земельного участка площадью 2,85 га по Фиолентовскому шоссе, 6 в г. Севастополе для строительства и обслуживания вещевого рынка, и передачи ПК "ПР "Фиолентовский" в аренду сроком на 25 лет земельного участка площадью 0,26 га по Фиолентовскому шоссе, 6 в г. Севастополе, как составной части земельного участка площадью 2,85 га по Фиолентовскому шоссе, 6 в г. Севастополе для строительства и обслуживания вещевого рынка, с отнесением этих земель к категории земель жилой и общественной застройки;
признана незаконной бездеятельность Севастопольского городского Совета относительно не рассмотрения вопроса об утверждении проекта отвода ООО "Рынок Стрелецкий" земельного участка ориентировочной площадью 0,26 га по Фиолентовскому шоссе, 6 в г. Севастополе для строительства торгового комплекса по торговле автозапчастями и его обслуживания. На Севастопольский городской Совет возложена обязанность рассмотреть на очередной сессии вопрос об утверждении проекта отвода ООО "Рынок Стрелецкий" земельного участка ориентировочной площадью 0,26 га по Фиолентовскому шоссе, 6 в г. Севастополе для строительства торгового комплекса по торговле автозапчастями и его обслуживания на основании разработанного проекта землеустройства.
23.07.2008 между Севастопольским городским Советом и ПК "ПР "Фиолентовский" был заключен договор аренды земельного участка (далее - Договор аренды земли), по условиям которого в соответствии с решением Севастопольского городского Совета от 08.04.2008 N4140 в срочное платное пользование ПК "ПР "Фиолентовский" был передан земельный участок площадью 2,8500 га для строительства и обслуживания вещевого рынка, расположенный по адресу: г. Севастополь, Фиолентовское шоссе, 6. Данный договор зарегистрирован в Севастопольском городском филиале государственного предприятия "Центр Государственного земельного кадастра при Государственном комитете Украины по земельным ресурсам", о чем в государственном реестре земель совершена запись N040865900093 от 12.08.2008.
Пунктом 6.1 Договора аренды земли предусмотрено, что основанием для разработки проекта отвода земельного участка является решение Севастопольского городского Совета от 17.10.2007 N2869.
Вместе с тем, решением хозяйственного суда города Киева от 11.07.2012 по делу N5011-5/1047-2012, оставленным в силе постановлением Высшего хозяйственного суда Украины от 27.05.2013, удовлетворены исковые требования ООО "Рынок Стрелецкий" к Севастопольскому городскому Совету, ПК "ПР "Фиолентовский" о признании недействительным Договора аренды земли в части передачи в пользование ПК "ПР "Фиолентовский" на условиях аренды земельного участка площадью 0,26 га, как составной части земельного участка площадью 2,85 га.
В указанных судебных актах хозяйственные суды первой и кассационной инстанции, руководствуясь установленными постановлением Ленинского районного суда города Севастополя от 05.11.2009 по делу N2а-1797/09 преюдициальными фактами, пришли к выводу, что поскольку относительно спорного земельного участка решения Севастопольского городского Совета, которые стали основанием для разработки проекта отвода земельного участка и заключения Договора аренды земли, в соответствующей части отменены, то соответственно и оспариваемый договор в такой части также подлежит признанию недействительным.
При таких обстоятельствах спора, суд признает, что земельный участок площадью 0,26 га по Фиолентовскому шоссе, 6 в г. Севастополе, в отношении которого решением Севастопольского городского Совета от 10.06.2007 N2298 дано согласие ООО "Рынок Стрелецкий" на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, не является предметом договора аренды земельного участка, заключенного 23.07.2008 между Севастопольским городским Советом и ПК "ПР "Фиолентовский".
28.10.2016 решением Арбитражного суда города Севастополя по делу NА84-2742/2016 требования общества с ограниченной ответственностью "Рынок Стрелецкий" удовлетворены полностью. Решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, содержащееся в письме от 21.04.2016 N03-16/3607, об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: Гагаринский район, Фиолентовское шоссе, кадастровый квартал: 91:02:001012, площадью 2601 кв. м. признано недействительным. Суд обязал Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Рынок Стрелецкий" путем утверждения схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: Гагаринский район, Фиолентовское шоссе, кадастровый квартал: 91:02:001012, площадью 2601 кв. м.
21.03.2018 ООО "Рынок "Стрелецкий" через МФЦ обратился в ДИЗО с заявлением о получении государственной услуги "Предоставление земельного участка, находящегося в государственной собственности города федерального значения Севастополь, в аренду без проведения торгов" по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Рынок "Стрелецкий" от 21.03.2018 в отношении земельного участка площадью 2601 кв.м., с кадастровым номером 91:02:001012:1430, расположенного по адресу: г. Севастополь, Фиолентовское шоссе, д. 6.
11.04.2018 ООО "Рынок "Стрелецкий" обратилось в ДИЗО с заявлением об ускорении процедуры оказания государственной услуги и выдаче договора аренды на испрашиваемый земельный участок.
Полагая, что бездействие государственного органа в не предоставлении государственной услуги "Предоставление земельного участка, находящегося в государственной собственности города федерального значения Севастополь, в аренду без проведения торгов", является незаконным, ООО "Рынок "Стрелецкий" обратился в суд с настоящим заявлением.
Оценив доказательства и доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что требования общества подлежат удовлетворению частично, исходя из следующего.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).
В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 N2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснено, что к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. При этом необходимо учитывать, что решения могут быть приняты как в письменной, так и в устной форме (например, объявление военнослужащему дисциплинарного взыскания). В свою очередь, письменное решение принимается как в установленной законодательством определенной форме (в частности, распоряжение высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), так и в произвольной (например, письменное сообщение об отказе должностного лица в удовлетворении обращения гражданина).
В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N6-ФКЗ) до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
Во исполнение приведенной нормы Закона N 6-ФКЗ Законодательным Собранием города Севастополя принят Закон города Севастополя от 25.07.2014 N46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" (далее - Закон N46-ЗС), который устанавливает особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество на территории города Севастополя (статья 1).
Согласно пункту 8 статьи 3 Закона N46-ЗС право аренды земельного участка, право залога земельного участка, право пользования чужим земельным участком (сервитут), возникшие до вступления в силу Закона N6-ФКЗ, соответствуют праву аренды, залога и сервитуту, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.
Пунктом 12 статьи 3 Закона N46-ЗС установлено общее правило, в соответствии с которым стороны по договору аренды или залога земельных участков и иных объектов недвижимости, стороны по договору об установлении сервитута, заключившие такие договоры до вступления в силу Закона N6-ФКЗ, обязаны до 1 января 2017 внести изменения в соответствующий договор, если не истек срок действия такого договора, в целях его приведения в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.
При этом в силу пункта 13 статьи 3 Закона N46-ЗС в случае, если земельный участок, в отношении которого до вступления в силу Закона N6-ФКЗ заключен в действовавшем на момент его заключения порядке договор аренды, договор об установлении сервитута, находится в государственной и муниципальной собственности, орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение таким земельным участком, обязан по заявлению лица, с которым заключен соответствующий договор, заключить с таким лицом соответственно договор аренды, договор об установлении сервитута соответствующего земельного участка.
Лица, которым находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки предоставлены до вступления в силу Закона N6-ФКЗ в аренду или на условиях сервитута, обязаны подать заявление о заключении договора аренды, договора об установлении сервитута земельного участка в срок до 1 января 2019 года.
Порядок подачи и рассмотрения заявлений о заключении договора аренды или договора об установлении сервитута на земельные участки в соответствии с настоящей частью, правила определения условий таких договоров устанавливаются Правительством Севастополя.
В силу частей 3, 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.
В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:
1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;
2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;
3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
Как установлено судом, 01.08.2018 между ДИЗО и обществом заключен договор аренды земельного участка, согласно которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает за плату во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером 91:02:001012:1430, площадью 2601 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, Гагаринский район, Фиолентовское шоссе, 6. Категория земель "земли населенных пунктов".
01.08.2018 составлен акт приема-передачи земельного участка. Также указанные сведения внесены Единый государственный реестр недвижимости, о чем свидетельствует выписка от 03.10.2018.
Таким образом, Департаментом были превышены сроки рассмотрения заявления и предоставления услуги по заключению аренды на земельный участок.
В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
В силу изложенного, бездействие Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, выраженное в не предоставлении государственной услуги: "Предоставление земельного участка, находящегося в государственной собственности города федерального значения Севастополь, в аренду без проведения торгов" по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Рынок "Стрелецкий" от 21.03.2018 в отношении земельного участка площадью 2601 кв.м., с кадастровым номером 91:02:001012:1430, расположенного по адресу: г. Севастополь, Фиолентовское шоссе, д. 6, подлежит признанию незаконным, а заявленные требования - удовлетворению.
Кроме того, обществом заявлено требование о возмещении расходов понесенных на оплату юридических услуг в размере 35 000 рублей.
В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.
Согласно статье 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.
Статьей 110 АПК РФ определено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Пунктом 20 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004г. N 82 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" указано, что при определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителя могут приниматься во внимание, в частности: нормы расходов на служебные командировки, установленные правовыми актами; стоимость экономных транспортных услуг; время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист; сложившаяся в регионе стоимость оплаты услуг адвокатов; имеющиеся сведения статистических органов о ценах на рынке юридических услуг; продолжительность рассмотрения и сложность дела.
Согласно пункта 3 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.12.2007г. N 121 лицо, требующее возмещения расходов на оплату услуг представителя, доказывает их размер и факт выплаты, другая сторона вправе доказывать их чрезмерность.
Доказательства, подтверждающие разумность расходов на оплату услуг представителя, должна представить сторона, требующая возмещения указанных расходов (статья 65 АПК РФ).
Заявителем, в обоснование требования о возмещении расходов на оплату юридических услуг, представлено соглашение N7 об оказании юридической помощи от 13.07.2018, заключенный между адвокатом Севастопольского городского филиала некоммерческой организации "Бакширская республиканская коллегия адвокатов" Адвокатской палаты города Севастополя Плеско А.В. и ООО "Рынок "Стрелецкий".
Пунктом 1.1 соглашения установлено, что адвокат оказывает доверителю юридическую помощь в следующем объеме: составление искового заявления об оспаривании бездействия Департамента по земельным и имущественным отношениям города Севастополя при оформлении и выдаче договора аренды земельного участка с кадастровым номером 91:02:001012:1430, расположенного по адресу: г. Севастополь, Фиолентовское шоссе, д. 6, и предоставления государственной услуги по заявлению ООО "Рынок "Стрелецкий" от 21.03.2018, а также представление интересов доверителя по указанному иску в арбитражном суде первой инстанции в течении срока рассмотрения дела, предусмотренного в п. 2.1.4 настоящего соглашения, включая составление и совершение от имени доверителя необходимых процессуальных документов, а доверитель оплачивает работу (труд) - вознаграждение адвоката в размере и порядке, установленном разделом 3 настоящего соглашения.
Согласно пункта 3.1. Соглашения, за работу, выполняемую адвокатом в соответствии с п. 1.1 настоящего соглашения, доверитель выплачивает вознаграждение в размере 35 000 рублей (без НДС).
13.08.2018 между адвокатом Севастопольского городского филиала некоммерческой организации "Бакширская республиканская коллегия адвокатов" Адвокатской палаты города Севастополя Плеско А.В. и ООО "Рынок "Стрелецкий" составлен акт выполненных работ, согласно которого указанные работы выполнены полностью и в срок, заказчик претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг претензий не имеет.
Факт перечисления заявителем Плеско А.В. денежных средств в размере 35 000 рублей подтверждается платежным поручением N1 от 16.07.2018.
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 3 информационного письма от 05.12.2007 N 121 "Обзор судебной практики по вопросам, связанным с распределением между сторонами судебных расходов на оплату услуг адвокатов и иных лиц, выступающих в качестве представителей в арбитражных судах" определил, что лицо, требующее возмещения расходов на оплату услуг представителя, должно доказать их размер и факт выплаты, а другая сторона вправе доказывать их чрезмерность.
Согласно сложившейся практике арбитражных судов Российской Федерации при определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителя принимаются во внимание, в частности, нормы расходов на служебные командировки, установленные правовыми актами; стоимость экономных транспортных услуг; время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист; сложившаяся в регионе стоимость оплаты услуг адвокатов; имеющиеся сведения статистических органов о ценах на рынке юридических услуг; продолжительность рассмотрения и сложность дела. Доказательства, подтверждающие разумность расходов на оплату услуг представителя, должна представить сторона, требующая возмещения указанных расходов, другая сторона вправе доказывать их чрезмерность (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела (далее - судебные издержки), представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), главой 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, главой 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
По смыслу названных законоположений, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу (например, решение суда первой инстанции, определение о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения, судебный акт суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которым завершено производство по делу на соответствующей стадии процесса).
Из правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" следует, что лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.
Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).
В абзаце 2 пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 1 от 21 января 2016 года "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" указано, что при неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (статьи 98, 100 ГПК РФ, статьи 111, 112 КАС РФ, статья 110 АПК РФ).
В силу пункта 13 Постановления N 1 разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.
При рассмотрении заявления о возмещении судебных расходов сумма взыскиваемых судебных расходов определяется судом с учетом установленных конкретных обстоятельств дела, правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2004 N 454-О, согласно которой обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя.
Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах, является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя.
Согласно статьи 65 АПК РФ доказательства, подтверждающие разумность расходов на оплату услуг представителя, должна представить сторона, требующая возмещения указанных расходов.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что обоснованными, разумными и справедливыми будут являться судебные расходы в размере 35 000 рублей.
В силу требований статьи 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины подлежат возложению на сторон, с учетом удовлетворенных требований.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, выраженное в не предоставлении государственной услуги: "Предоставление земельного участка, находящегося в государственной собственности города федерального значения Севастополь, в аренду без проведения торгов" по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Рынок "Стрелецкий" от 21.03.2018 в отношении земельного участка площадью 2601 кв.м., с кадастровым номером 91:02:001012:1430, расположенного по адресу: г. Севастополь, Фиолентовское шоссе, д. 6.
Взыскать с Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в пользу общества с ограниченной ответственностью "Рынок "Стрелецкий" расходы по оказанию юридической помощи в размере 35000 (тридцать пять тысяч рублей 00 коп.) рублей.
Взыскать с Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в пользу общества с ограниченной ответственностью "Рынок "Стрелецкий" расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000,00 рублей (три тысячи рублей 00 коп.).
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Судья
О.В. Минько
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка