Решение Арбитражного суда города Севастополя от 07 сентября 2017 года №А84-2410/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
 
РЕШЕНИЕ
от 07 сентября 2017 года Дело N А84-2410/2017
Резолютивная часть решения объявлена-31.08.2017.
решение в полном объеме изготовлено-07.09.2017.
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Васильченко О.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бакулиной О.Ю., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску
Общества с ограниченной ответственностью "МВМ"
(ОГРН 1157746072990, ИНН 7714327639; ул. Башиловская, дом 34, этаж 2, пом. II, ком. 31Б, г. Москва, 127287)
(ул. Серафимовича, дом 28, кв. 65, г. Севастополь, 299055)
к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя
(ул. Ленина, 2, г. Севастополь, 299011).
при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, на стороне истца, - Правительство Севастополя (ОГРН 1149204002166, ИНН 9204001231; ул. Ленина, дом 2, г. Севастополь, 299011) и Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (ОГРН 1149102010606, ИНН 9102007869; ул. Александра Невского, дом 1, г. Симферополь, республика Крым, 295000), (ул. Ленина, дом 48, г. Севастополь, 299011),
о понуждении к исполнению обязательств по договору,
при участии представителей сторон:
от истца - Новикова Е.В., представитель по доверенности от 24.05.2017;
иные лица не явились,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "МВМ" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя (далее - суд) с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - ответчик), в котором истец просит суд обязать ответчика исполнить обязательства по договору N 03-06/33 от 20.07.2015.
Исковые требования мотивированы тем, что ответчик в одностороннем порядке отказывается от исполнения договорных обязательств (договор N 03-03/33 от 20.07.2015).
Одновременно с исковым заявлением истец обратился с заявлением об обеспечении иска, в котором просил суд принять меры к обеспечению иска в виде запрещения производить демонтаж рекламных конструкций, принадлежащих истцу, расположенных на площади Восставших, 3, и в районе дома N 11 по улице Вокзальная в г. Севастополе.
определением суда от 01.06.2017 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу N А84-2410/2017 и определено провести подготовку дела к судебному разбирательству.
Этим же определением дело было назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 26.06.2017.
Одновременно с исковым заявлением истец обратился с заявлением об обеспечении иска, в котором просил суд принять меры к обеспечению иска в виде запрещения производить демонтаж рекламных конструкций, принадлежащих истцу, расположенных на площади Восставших, 3, и в районе дома N 11 по улице Вокзальная в г. Севастополе.
определением от 01.06.2017 в удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью "МВМ" об обеспечении иска по делу N А84-2410/2017 отказано.
Возражая против исковых требований ответчик указала, что вышеуказанный договор не может являться действительным, учитывая то, что основанием для заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций N 03-06/33 от 20.07.2015 явился заведомо незаконный акт (распоряжение Правительства Севастополя от 12.05.2015 N71-РГ).
В судебном заседании 26.06.2017 истцом повторно представлено заявление об обеспечении иска, в котором последний просил суд принять меры к обеспечению иска в виде запрещения производить демонтаж рекламных конструкций, принадлежащих истцу, расположенных на площади Восставших, 3, и в районе дома N 11 по улице Вокзальная в г. Севастополе, а также исключения рекламных конструкций, принадлежащих истцу из перечня объектов наружной рекламы, подлежащих демонтажу по электронному аукциону для закупки N0174200002717000152 от 30.05.2017.
В судебном заседании 26.06.2017 протокольным определением суд окончил предварительное судебное заседание и назначил дело к судебному разбирательству на 20.07.2017.
определением от 27.06.2017 в удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью "МВМ" об обеспечении иска по делу N А84-2410/2017 повторно отказано.
определением суда от 20.07.2017 были привлечены к участию в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, на стороне истца, - Правительство Севастополя и Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю.
Судебное разбирательство неоднократно откладывалось, а в последний раз было отложено на 31.08.2017.
В судебное заседание 31.08.2017 представители ответчика и третьих лиц в судебное заседание явку сторон не обеспечили, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Представитель истца поддержала заявленные требования, изложенные в исковом заявлении, просила удовлетворить их в полном объеме.
Ответчик в судебном заседании 26.06.2017 представил суду отзыв на исковое заявление, в котором просил суд отказать в удовлетворении исковых заявлений, по основаниям указанным в отзыве от 26.062017 N 2908/48-04.04-06/2017.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд установил следующее.
Распоряжением Правительства Севастополя от 12.05.2015 N71-РГ ООО "МВМ" была разрешена установка рекламных конструкций до разработки схемы размещения рекламных конструкций в городе Севастополе.
20.07.2015 между Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя (далее - Департамент) и Обществом с ограниченной ответственностью "МВМ" (далее - Пользователь) был заключен договор N 03-06/33 на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящимся в собственности города Севастополя (далее - Договор), по условиям которого Департамент предоставляет Пользователю в пользование места для установки эксплуатации рекламных конструкций.
02.03.2016 было вынесено предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю N 8/494-с, в котором указано, что:
- Правительству Севастополя в срок до 15 марта 2016 года прекратить нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившееся в издании Губернатором города Севастополя - Председателем Правительства Севастополя Распоряжения от 12 мая 2015 года N71-РГ "О размещении социальных рекламных конструкций", а именно:
- отменить (аннулировать) Распоряжение от 12 мая 2015 года N71-РГ "О размещении социальных рекламных конструкций";
- направить письменные указания Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя на принятие мер по расторжению договора от 20 июля 2015 года N03-06/33 на установку и эксплуатацию-рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности города Севастополя;
- направить письменные указания Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя на принятие мер по демонтажу рекламных конструкций, установленных Обществом с ограниченной ответственностью "МВМ" на площади Восставших и в районе ул. Вокзальной, 11, согласно договора от 20 июля 2015 года N 03-06/33.
Так же 02.03.2016 Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю было вынесено решение N 8/493-с, которым решено признать в действиях (бездействии) Правительства Севастополя нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившееся в издании Губернатором города Севастополя - Председателем Правительства Севастополя Распоряжения от 12 мая 2015 года N 71-РГ "О размещении социальных рекламных конструкций", что привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции и выдать Правительству Севастополя обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.
Письмом от 07.04.2017 N 18/12-К Общество с ограниченной ответственностью "МВМ" направило в адрес Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя требование о возврате к исполнению условий договора.
В свою очередь письмом от 04.05.2017 N1990/48-04.04-07/17 Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя указывает на то, что договор N 03-06/33 на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящимся в собственности города Севастополя от 20.07.2015 является ничтожной сделкой, а установленные рекламные конструкции подлежат демонтажу так как являются самовольно установленными.
Таким образом вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с данным иском.
Оценив представленные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном рассмотрении в судебном процессе всех обстоятельств дела, а также относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующему.
В соответствии с частью 5.1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" предусмотрено что, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований. Торги на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, который находится в государственной собственности, муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, а также на здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, после утверждения в соответствии с частью 5.8 настоящей статьи схем размещения рекламных конструкций проводятся органом государственной власти, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа либо уполномоченной ими организацией только в отношении рекламных конструкций, указанных в данных схемах.
В соответствии с ч. 5.6 ст. 19 Закона 38-ФЗ аукцион или конкурс на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, которое находится в государственной или муниципальной собственности и на котором на основании договора между соответственно органом государственной власти, органом местного самоуправления и владельцем рекламной конструкции установлена рекламная конструкция, проводится по истечении срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
Согласно ст. 166-168 ГК РФ, недействительность сделки означает, что действие, совершенное в качестве сделки, не создает тех правовых последствий, которые присущи данному виду сделок, а влечет лишь предусмотренные законом последствия, связанные с ее недействительностью. Недействительность сделки наступает в случае, если нарушено какое-либо из условий ее действительности: имеются пороки субъектного состава, воли или волеизъявления, содержания, а в случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон, - формы.
В силу ч. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия "нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Таким образом, договор па установку и эксплуатацию рекламных конструкций от 20.07.2015 N 03-06/33 является ничтожной сделкой в силу ч. 2 ст. 168 ГК РФ.
Кроме того, на территории города Севастополя выдача разрешений па установку и размещение рекламных конструкций осуществляется Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя.
ООО "МВМ" разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на площади Восставших, 3 и в районе дома N 11 но улице Вокзальная в городе Севастополе не выдавалось.
Нормами части 10 статьи 19 Закона "О рекламе" определено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок- действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания уполномоченного органа.
При указанной совокупности обстоятельств доводы ответчика подлежат удовлетворению, а в удовлетворении исковых требований отказано.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110-112, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
1. В удовлетворении исковых требований отказать.
решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы, если решение не отменено и не изменено - со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Судья О.С. Васильченко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка