Дата принятия: 26 сентября 2018г.
Номер документа: А84-2400/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
РЕШЕНИЕ
от 26 сентября 2018 года Дело N А84-2400/2018
Резолютивная часть решения объявлена 20.09.2018.
Решение изготовлено в полном объеме 26.09.2018.
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Архипенко А.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания Караваевой Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело
по заявлению индивидуального предпринимателя Омельченко Русланы (далее - Омельченко Р., предприниматель, заявитель; ОГРНИП 316920400081981; г. Севастополь)
об оспаривании решения Государственного учреждения - Севастопольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Отделение ФСС, государственный орган; ул. Одесская, 27, г. Севастополь, 299011),
в присутствии представителей:
от заявителя - Лека Н.И.;
от государственного органа - Голуб А.В.,
УСТАНОВИЛ:
Омельченко Р. обратилась в Арбитражный суд города Севастополя (далее - суд) с заявлением, в котором просит признать незаконными действия Отделения ФСС, выразившиеся в отказе в назначении пособия по беременности и родам Омельченко Р. В качестве способа устранения допущенного нарушения просит суд возложить на государственный орган обязанность устранить допущенные нарушения ее прав и законных интересов, выплатив установленное законом пособие по беременности и родам.
Определением от 13.08.2018 заявление предпринимателя принято судом к рассмотрению, возбуждено производство по делу N А84-2400/2018 и назначена подготовка дела к судебному разбирательству.
По итогам предварительного судебного заседания, которое состоялось 18.09.2018, суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции. В судебном заседании был объявлен перерыв до 20.09.2018.
В судебном заседании представитель заявителя пояснил доводы, изложенные в заявлении и дополнениях к нему, настаивает на незаконности оспариваемого решения и просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Представитель Отделения ФСС высказал возражения относительно предъявленных требований по основаниям, приведенным в отзыве на заявление, указав, что оспариваемое решение соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает прав и законных интересов заявителя.
Исследовав доказательства по делу, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что заявление Омельченко Р. подлежит удовлетворению, исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, Омельченко Р. 31.10.2016 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, а 28.12.2017 - в Отделении ФСС в качестве страхователя, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (регистрационный N9200016739).
Страховые взносы по добровольному страхованию за 2017 год в размере 2 610 рублей уплачены предпринимателем на основании платежного поручения от 28.12.2017 N7 с назначением платежа "оплата страховых взносов по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за 2017 год. Омельченко Руслана, регистрационный N9200016739".
11.04.2018 предприниматель обратилась в Отделение ФСС с заявлением о выплате пособия по беременности и родам за период с 14.03.2018 по 31.07.2018 на основании выданного ей листка нетрудоспособности N 294215450678.
Решением Отделения ФСС от 18.04.2018 N02-25/2-2337 заявителю отказано в назначении и выплате пособия по беременности и родам. Принимая данное решение, государственный орган установил, что при заполнении предпринимателем платежного поручения от 28.12.2017 N7 были неверно заполнены реквизиты (КБК и назначение платежа), в связи с чем, платеж поступил в доход бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации 18.01.2018, то есть после окончания 2017 года. Следовательно, обязанность по уплате Омельченко Р. страховых взносов считается неисполненной и право на получение пособий за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации с 01.01.2018 у нее не возникло.
Полагая, что решение государственного органа об отказе в назначении и выплате пособия по беременности и родам является незаконным, Омельченко Р. обратилась в суд с настоящим заявлением.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).
Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по данному виду страхования, и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 указанного Закона.
Частями 3 и 4 статьи 4.5 Закона N 255-ФЗ предусмотрено, что стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов, установленного подпунктом 2 пункта 2 статьи 425 Налогового кодекса Российской Федерации в части страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, увеличенное в 12 раз. Уплата страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, производится не позднее 31 декабря текущего года начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
В силу части 6 статьи 4.5 Закона N 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 данной статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 этой же статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.
Согласно части 7 статьи 4.5 Закона N255-ФЗ в случае, если лицо, добровольно вступившее в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не уплатило страховые взносы за соответствующий календарный год в срок до 31 декабря текущего года, имевшиеся между ним и страховщиком правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством считаются прекратившимися.
Порядок уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе порядок прекращения с ними правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определен постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 N 790 (далее - Порядок).
В соответствии с пунктом 6 Порядка страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.
В случае если страхователь не уплатил страховые взносы за очередной календарный год до 31 декабря текущего года, правоотношения с ним по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством считаются прекратившимися с 1 января следующего года. Соответствующее решение территориального органа страховщика направляется страхователю в срок не позднее 20 января следующего года. Форма решения о прекращении со страхователем правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (пункт 7 Порядка).
Пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов (часть 1 статьи 10 Закона N255-ФЗ).
В силу части 5 статьи 13 Закона N 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по установленной форме, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.
Таким образом, право на получение страхового обеспечения (в данном случае право на получение пособия по беременности и родам) лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию и уплачивающими за себя страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, обусловлено уплатой страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай, и наличием листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией по установленной форме.
Материалами дела подтверждается и не оспаривается Фондом, что предприниматель Омельченко Р. 28.12.2017 уплатила страховые взносы за 2017 в сумме 2 610 рублей (7 500 руб. x 2,9% x 12), как это предусмотрено частью 3 статьи 4.5 Закона N 255-ФЗ и не оспаривается Фондом.
В соответствии с частью 2 статьи 9 Закона N 255-ФЗ основаниями для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности являются: наступление временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства; наступление временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления.
Таких обстоятельств в рассматриваемом случае не установлено.
Принимая во внимание то, что спорный период нетрудоспособности имел место с 14.03.2018 по 31.07.2018, а в 2017 году предприниматель Омельченко Р. добровольно вступила в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также уплатила за 2017 год (то есть год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай) за себя страховые взносы, суд пришел к выводу о том, что с 01.01.2018 предприниматель имеет право на получение социального пособия по беременности и родам.
То обстоятельство, что уплаченные предпринимателем страховые взносы поступили в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации в январе 2018 года, не может препятствовать реализации страхователем в целом гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию. В силу прямого указания Закона решающим в рассматриваемом случае обстоятельством имеет фактическая дата уплаты заявителем страхового взноса (28.12.2017), а не момент поступления соответствующих денежных средств в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации.
Кроме того, по правилам пункта 7 Порядка Отделение ФСС решение о прекращении с предпринимателем правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством не принимало, сумму уплаченного ею страхового взноса не возвращало, а поэтому основания для вывода о прекращении обязанности Отделения ФСС по выплате спорного социального пособия отсутствуют.
На основании вышеизложенного страховщик обязан выплатить заявителю указанное страховое обеспечение с 14.03.2018 по 31.07.2018 согласно соответствующему расчету.
При этом оснований считать, что предпринимателем создана искусственная ситуация для необоснованного получения денежных средств Фонда социального страхования Российской Федерации в виде пособия и допущено злоупотребление правом, суд не усматривает.
Отказ Фонда в возмещении страхователю расходов по обязательному социальному страхованию не соответствует приведенным выше положениям действующего законодательства Российской Федерации и нарушает права и законные интересы предпринимателя.
В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части (пункт 3 части 4 статьи 201 АПК РФ).
Учитывая недоказанность государственным органом наличия обстоятельств, предусмотренных Законом N255-ФЗ и Порядком, суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению заявление Омельченко Р. о признании недействительным решения Фонда от 18.04.2018 N 02-25/2-2337 об отказе в назначении и выплате заявителю пособия по беременности и родам.
При этом суд считает необходимым в порядке статьи 201 АПК РФ возложить на Отделение ФСС обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя Омельченко Р.
Разрешая вопрос о распределении судебных расходов по данному делу, суд руководствуется следующим.
По правилам статьи 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления подлежат отнесению на государственный орган.
В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче физическими лицами в арбитражный суд заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина уплачивается в размере 300 рублей.
Однако из материалов дела следует, что при обращении в суд с настоящим заявлением предпринимателем на основании квитанций от 12.07.2018 N49/1, 49/2 уплачена государственная пошлина в размере 600 рублей.
По правилам подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, уплаченная в большем размере, чем это предусмотрено настоящим Кодексом, подлежит возврату частично или полностью.
Исходя из вышеуказанного, расходы Омельченко Р. по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления подлежат отнесению на заявителя, а излишне уплаченная ею государственная пошлина в сумме 300 рублей - возврату из федерального бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Севастопольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 18.04.2018 N 02-25/2-2337 об отказе в назначении и выплате индивидуальному предпринимателю Омельченко Руслане пособия по беременности и родам.
Обязать Государственное учреждение - Севастопольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя Омельченко Русланы.
Взыскать с Государственного учреждения - Севастопольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу индивидуального предпринимателя Омельченко Русланы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей (триста рублей 00 коп).
Возвратить индивидуальному предпринимателю Омельченко Руслане из федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей (триста рублей 00 коп.), уплаченную по квитанции от 12.07.2018 N 49/1.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья А.М. Архипенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
