Решение Арбитражного суда города Севастополя от 14 июля 2017 года №А84-2355/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
 
РЕШЕНИЕ
от 14 июля 2017 года Дело N А84-2355/2017
Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2017 года.
Полный текст решения изготовлен 14 июля 2017 года.
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Минько О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Севастопользеленстрой" (299029, г. Севастополь, проезд Токарева, д. 5А) к Межрайонному регистрационно-экзаменационному отделу государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по г. Севастополю (299040, город Севастополь, улица Промышленная, д. 1) об обязании совершить определенные действия, с участием заинтересованного лица: УМВД России по г. Севастополю (299011, город Севастополь, улица Пушкина, д. 10),
при участии представителей в судебном заседании:
от заявителя - Ломберг А.Г., директор;
от заинтересованного лица (Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по г. Севастополю) - не явился;
от заинтересованного лица (УМВД России по г. Севастополю) - не явился;
при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания Шевчук А.В.,
установил:
26.05.2017 Общество с ограниченной ответственностью "Севастопользеленстрой" (далее - ООО "Севастопользеленстрой", общество) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением об обязании Межрайонной регистрационно-экзаменационный отдел государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по г. Севастополю (далее - Отдел ГИБДД) произвести регистрацию транспортных средств с выдачей паспортов транспортах средств:
- марка, модель ТС MITSUBISHI TADAN AT 230 CG Автоподъемник, категория ТС С, государственный номерной знак СН7216АН, идентификационный номер FK415FA30068, год изготовления ТС 1991, модель, номер двигателя 6014-650163, шасси (кузов, рама) NFK415FA30068, цвет кузова (кабины, прицепа) синий;
- марка, модель ГАЗ 5312 автомобиль грузовой бортовой, категория ТС С, государственный номерной знак КРА9910, идентификационный номер отсутствует, год изготовления ТС 1985, модель, номер двигателя отсутствует, шасси (кузов, рама) N0813791, цвет кузова (кабины, прицепа) голубой;
- марка, модель УАЗ 469Б легковой-фаетон, категория ТС В, государственный номерной знак 24011КС, идентификационный номер отсутствует, год изготовления ТС 1977, модель, номер двигателя 778332, шасси (кузов, рама) N6787, цвет кузова (кабины, прицепа) зеленый;
- марка, модель ЗиЛ 130 автомобиль грузовой цистерна, категория ТС С, государственный номерной знак 6037КРЩ, идентификационный номер отсутствует, год изготовления ТС 1980, модель, номер двигателя 127040, шасси (кузов, рама) N1768971, цвет кузова (кабины, прицепа) голубой;
- марка, модель ЗиЛ 431412 автомобиль специальный поливомоечный, категория ТС С, государственный номерной знак 0162КРС, идентификационный номер отсутствует, год изготовления ТС 1990, модель, номер двигателя 281559, шасси (кузов, рама) N3052149, цвет кузова (кабины, прицепа) зеленый;
- марка, модель ЗиЛ ММЗ42502 автомобиль грузовой самосвал, категория ТС С, государственный номерной знак 5554КРН, идентификационный номер отсутствует, год изготовления ТС 1988, модель, номер двигателя 5555, шасси (кузов, рама) N2792984, цвет кузова (кабины, прицепа) голубой;
- марка, модель ЗиЛ-ММЗ 554 самосвал, категория ТС С, государственный номерной знак СН6889АВ, идентификационный номер 31131/6900L, год изготовления ТС 1976, модель, номер двигателя МТЗ 3240 1002015 АЗ 070794, шасси (кузов, рама) N1274188, цвет кузова (кабины, прицепа) зеленый;
- марка, модель ГАЗ 5312 автоподъемник, категория ТС С, государственный номерной знак СН2471АА, идентификационный номер XTH5312C0L1376480, год изготовления ТС 1990, модель, номер двигателя 171356M90, шасси (кузов, рама) NXTH5312C0L1376480, цвет кузова (кабины, прицепа) зеленый;
- марка, модель УАЗ 452Д автомобиль грузовой бортовой, категория ТС С, государственный номерной знак 4526ЦСЕ, идентификационный номер отсутствует, год изготовления ТС 1982, модель, номер двигателя Х0021902, шасси (кузов, рама) N0253598, цвет кузова (кабины, прицепа) зеленый.
Представитель заявителя настаивает на удовлетворении заявления, по мотивам, изложенным в заявлении, данными в судебном заседании пояснениями по делу.
В судебное заседание заинтересованные лица Межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по г. Севастополю, УМВД России по г. Севастополю, явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, сведения о причинах их неявки отсутствуют.
Согласно ч. 5 ст. 156 АПК РФ, при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.
В силу изложенного, дело рассматривается судом по имеющимся в деле доказательствам, в отсутствие в судебном заседании заинтересованных лиц Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по г. Севастополю, УМВД России по г. Севастополю.
Исследовав доказательства по делу, суд установил следующие фактические обстоятельства дела, имеющие значение для рассмотрения настоящего спора.
Как следует из материалов дела, государственная регистрация создания ООО "Севастопользеленстрой" осуществлена 08.12.2014, о чем внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц. При этом заявитель не относится к юридическим лицам, которые имели в соответствии с учредительными документами место нахождения постоянно действующего исполнительного органа на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым этих субъектов.
01.07.2014 между ЧАО "Озеленитель" (продавец) и ООО "Севастопользеленстрой" (покупатель) был заключен договор купли-продажи транспортных средств NОС 2/14, в соответствии с которым продавец обязался передать в собственность покупателя, а покупатель обязался принять в собственности и оплатить следующие транспортные средства:
1.1.1 Марка, модель ТС: MITSUBISHI TADANO AT 230 СG Автоподъемник
- категория ТС:С
- государственный номерной знак: СН 7216АН
- идентификационный номер: FK415FA30068
- год изготовления ТС: 1991
- модель, N двигателя: 6014-650163
- шасси (кузов, рама) N FK415FA30068
- цвет кузова (кабины, прицепа) синий
1.1.2 Марка, модель ТС: ГАЗ 5312 автомобиль грузовой бортовой
- категория ТС:С
- государственный номерной знак: КРА9910
- идентификационный номер: отсутствует
- год изготовления ТС: 1985
- модель, N двигателя: отсутствует
- шасси (кузов, рама) N 0813791
- цвет кузова (кабины, прицепа) голубой
1.1.3 Марка, модель ТС: УАЗ 469Б легковой-фаетон
- категория ТС:В
- государственный номерной знак: 24011КС
- идентификационный номер: отсутствует
- год изготовления ТС: 1977
- модель, N двигателя: 778332
- шасси (кузов, рама) N 6787
- цвет кузова (кабины, прицепа) зеленый
1.1.4 Марка, модель ТС: ЗиЛ 130 автомобиль грузовой цистерна
- категория ТС:С
- государственный номерной знак: 6037 КРЩ
- идентификационный номер: отсутствует
- год изготовления ТС: 1980
- модель, N двигателя: 127040
- шасси (кузов, рама) N 1768971
- цвет кузова (кабины, прицепа) голубой
1.1.5 Марка, модель ТС: ЗиЛ 431412 автомобиль специальный поливомоечный
- категория ТС:С
- государственный номерной знак: 0162 КРС
- идентификационный номер: отсутствует
- год изготовления ТС: 1990
- модель, N двигателя: 281559
- шасси (кузов, рама) N 3052149
- цвет кузова (кабины, прицепа) зеленый
1.1.6 Марка, модель ТС: ЗиЛ ММ34502 автомобиль грузовой самосвал
- категория ТС:С
- государственный номерной знак: 5554КРН
- идентификационный номер: отсутствует
- год изготовления ТС: 1988
- модель, N двигателя: 5555
- шасси (кузов, рама) N 2792984
- цвет кузова (кабины, прицепа) голубой
1.1.7 Марка, модель ТС: ЗиЛ ММ34504 самосвал
- категория ТС:С
- государственный номерной знак: СН6889АВ
- идентификационный номер: 31131/6900L
- год изготовления ТС: 1976
- модель, N двигателя: МТЗ 3240 1002015 АЗ 070794
- шасси (кузов, рама) N 1274188
- цвет кузова (кабины, прицепа) зеленый
1.1.8 Марка, модель ТС: ГАЗ 5312 автоподъемник
- категория ТС:С
- государственный номерной знак: СН2471АА
- идентификационный номер: ХТН5312СОL1376480
- год изготовления ТС: 1990
- модель, N двигателя: 171356М90
- шасси (кузов, рама) N ХТН5312СОL1376480
- цвет кузова (кабины, прицепа) зеленый
1.1.9 Марка, модель ТС: УАЗ 452Д автомобиль грузовой бортовой
- категория ТС:С
- государственный номерной знак: 4526ЦСЕ
- идентификационный номер: отсутствует
- год изготовления ТС: 1982
- модель, N двигателя: Х0021902
- шасси (кузов, рама) N 0253598
- цвет кузова (кабины, прицепа) зеленый
1.1.10 Марка, модель ТС: АП 4014П автопогрузчик
- категория ТС: Трактор
- государственный номерной знак: 7874ФЕ
- идентификационный номер: отсутствует
- год изготовления ТС: 1997
- модель, N двигателя: 600516
- шасси (кузов, рама) N 25522
1.1.11 Марка, модель ТС: МТЗ-82 ЭО2624А экскаватор
- категория ТС: Трактор
- государственный номерной знак: 9725 ФЖ
- идентификационный номер: отсутствует
- год изготовления ТС: 1992
- модель, N двигателя: 27-00294
- шасси (кузов, рама) N Э 237
Согласно п. 3.1, 3.2 Договора продажная стоимость транспортных средств, указанных в разделе 1 Договора определена соглашением сторон и составляет 195460, 00 рублей. Указанная сумма подлежит оплате по безналичному расчету в течение 20 банковских дней с момента подписания сторонами настоящего Договора.
Переход права собственности на транспортные средства, являющиеся предметом настоящего договора, от продавца к покупателю, согласно п. 1 ст. 223 ГК РФ наступает в момент их передачи, что оформляется актами приема-передачи.
01.07.2014 сторонами были составлены акты приема-передачи транспортных средств (приложения к Договору N1-11. Одновременно с транспортными средствами продавец передал, а покупатель принял свидетельства о передаче указанных транспортных средств.
решением Арбитражного суда города Севастополя от 10.03.2016 признано право собственности Общества с ограниченной ответственностью "Севастопользеленстрой" с момента фактической передачи имущества - с 01.07.2014 на вышеуказанные транспортные средства.
Как следует из материалов дела и пояснений участников судебного процесса, 02.12.2016 ООО "Севастопользеленстрой" обратилось в Отдел ГИБДД с заявлениями исх. NN130-1/16, 130-2/16, 130-3/16, 130-4/16, 130-5/16, 130-6/16, 130-7/16, 130-8/16, 130-9/16 о регистрации принадлежащих ему транспортных средств на основании регистрационных документов и государственных регистрационных знаков, выданных ЧАО "Озеленитель" в соответствии с законодательством Украины до 18.03.2014.
В ответ на указанные обращения 01.03.2017 Отдел ГИБДД принял решения об отказе в совершении регистрационных действий в отношении принадлежащих ООО "Севастопользеленстрой" автомобилей, в связи с тем, что транспортные средства ранее были зарегистрированы в соответствии с законодательством Украины за юридическим лицом, не прошедшим государственную регистрацию в качестве российского.
Обстоятельства принятых государственным органом решений об отказе в совершении регистрационных действиях по заявлениям NN130-1/16, 130-2/16, 130-3/16, 130-4/16, 130-5/16, 130-6/16, 130-7/16, 130-8/16, 130-9/16 и стали основанием для обращения заявителя в суд с настоящими требованиями.
Оценив доказательства и доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что требования ООО "Севастопользеленстрой" не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).
В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 N2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснено:
- к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций;
- к действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению.
Согласно статье 15 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а также составные части конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
Допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.
Пунктом 15 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним (далее - Административный регламент), утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 07.08.2013 N 605, определен перечень документов, представляемых заявителями для регистрации транспортного средства, а именно: заявление согласно приложению N 1 к Административному регламенту; документы на транспортное средство (паспорт транспортного средства, регистрационный документ, подтверждающий государственную регистрацию транспортного средства и присвоение ему государственного регистрационного знака (а также выдававшиеся ранее свидетельства о регистрации транспортных средств, технические паспорта (технические талоны) транспортных средств)); документы на номерные агрегаты (документы с отметками таможенных органов о выпуске номерных агрегатов в обращение на таможенной территории Таможенного союза, документы (свидетельства) на высвободившиеся номерные агрегаты, выданные регистрационными подразделениями); документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство, номерной агрегат в соответствии с законодательством Российской Федерации; страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию гражданской ответственности установлена законодательством Российской Федерации; регистрационные документы и регистрационные номера государств регистрации транспортных средств, ввезенных на территорию Российской Федерации, в случаях, установленных настоящим Административным регламентом.
Пунктом 15.5. Административного регламента предусмотрено, что в представляемых для совершения административных действий документах, удостоверяющих право собственности на транспортные средства, номерные агрегаты, должны содержаться: дата и место их составления, предмет и условия сделки (решения государственного органа), стоимость транспортного средства (при наличии), для физического лица - фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес места жительства, паспортные данные, для юридического лица - ИНН, полное наименование, юридический адрес, подписи сторон (если наличие подписей предусмотрено формой документа), идентификационные данные транспортного средства, а также серия, номер, дата выдачи паспорта транспортного средства и (или) регистрационного документа и (или) регистрационного знака (при их наличии), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
К документам, удостоверяющим право собственности на транспортные средства, номерные агрегаты относятся: заключенный в установленном порядке договор (купли-продажи, мены, дарения и другие договоры в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации), удостоверяющий право собственности на транспортное средство, номерной агрегат; документы, выдаваемые органами социальной защиты населения о выделении транспортных средств инвалидам либо об изменении права собственности на такие транспортные средства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; решения судов, судебные приказы, постановления органов принудительного исполнения судебных актов; выписки из передаточных актов (касающиеся транспортных средств) при слиянии юридических лиц, присоединении юридического лица к другому юридическому лицу или преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы); выписки из разделительного баланса (касающиеся транспортных средств) при разделении юридического лица либо при выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц в соответствии со статьями 57, 58 Гражданского кодекса Российской Федерации; свидетельства о праве на наследство; заверенная выписка (копия) протокола тиражной комиссии, или правил проведения лотереи и акт передачи транспортного средства, полученного собственником в качестве выигрыша, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; иные документы, удостоверяющие право собственности на транспортные средства, номерные агрегаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.
постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 18.05.1993 N477 "О введении паспортов транспортных средств" установлено, что паспорта транспортных средств выдаются таможенными органами Российской Федерации - на транспортные средства и шасси, ввозимые на территорию Российской Федерации после 1 июля 1997 года.
Согласно пункта 19 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 24.11.08 N1001, транспортные средства, ввезенные на территорию Российской Федерации, регистрируются за юридическими или физическими лицами, указанными в документах, которые были выданы таможенными органами Российской Федерации при таможенном оформлении транспортных средств, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Исходя из положений данного Постановления Правительства РФ от 05.09.2014 N897 следует, что обязательным условием для постановки автомобиля на учет является приобретение права собственности на транспортное средство до 18 марта 2014 года, и автомобиль должен принадлежать юридическому лицу на основании регистрационных документов (свидетельства о регистрации транспортного средства). Данное условие в рассмотренном споре отсутствовало.
Согласно статьи 1 Федерального закона от 05.05.2014 N 124-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" и статью 1202 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации", вступившего в законную силу с 01.07.2014, Федеральный закон от 30.11.1994 N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 52-ФЗ) дополнен статьей 19, частью 1 которой предусмотрено, что в целях обеспечения участия в отношениях гражданского оборота обладающие гражданской правоспособностью юридические лица, которые имели в соответствии с учредительными документами место нахождения постоянно действующего исполнительного органа либо в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым, города федерального значения Севастополя и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (за исключением юридических лиц, имущество которых находится в собственности публично-правового образования, или юридических лиц, участником которых является публично-правовое образование), могут привести свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и обратиться с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц в срок до 1 января 2015 года. Внесение в единый государственный реестр юридических лиц в соответствии с настоящей статьей сведений о юридических лицах, учредительные документы которых приведены в соответствие с законодательством Российской Федерации, не является реорганизацией указанных юридических лиц, не влечет их прекращение (ликвидацию) и не требует применения правил, предусмотренных статьей 60 Кодекса. Обладающие гражданской правоспособностью юридические лица, которые имели в соответствии с учредительными документами место нахождения постоянно действующего исполнительного органа либо в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым, города федерального значения Севастополя и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и которые до 1 января 2015 года не обратились с заявлением в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, имеют право осуществлять деятельность на территории Российской Федерации с момента приобретения статуса филиала (представительства) иностранного юридического лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Из анализа указанных нормативных правовых актов следует, что ранее зарегистрированное в соответствии с законодательством Украины юридическое лицо, которое не привело свою организационно-правовую форму в соответствие с законодательством Российской Федерации, вправе осуществлять отчуждение имеющегося у него имущества, в том числе и транспортные средства. Однако, при переходе права собственности транспортных средств к юридическому лицу, прошедшему перерегистрацию в соответствии с законодательством Российской Федерации, такие транспортные средства считаются принадлежащими иностранному юридическому лицу, которые подлежат государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации после проведения таможенных процедур и получения необходимых документов, в том числе паспортов транспортных средств в таможенных органах.
Согласно пункту 1 статьи 1202 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) личным законом юридического лица считается право страны, где учреждено юридическое лицо, если иное не предусмотрено Федеральным законом "О внесении изменений в Федеральный закон "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" и статью 1202 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации".
Пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 30.11.1994 N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N52-ФЗ) предусмотрено, что в целях обеспечения участия в отношениях гражданского оборота обладающие гражданской правоспособностью юридические лица, которые имели в соответствии с учредительными документами место нахождения постоянно действующего исполнительного органа либо в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым, города федерального значения Севастополя и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, могут привести свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и обратиться с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц в срок до 1 марта 2015 года, если иной срок не установлен Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N6-ФКЗ) или настоящим пунктом.
Указанные в пункте 1 статьи 19 Закона N52-ФЗ юридические лица, которые обратились с заявлением, приобретают права и обязанности российских организаций с момента внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц, при этом их личным законом (статья 1202 ГК РФ) становится право Российской Федерации.
Согласно подпункту 37 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товарами таможенного союза признаются находящиеся на таможенной территории таможенного союза товары: полностью произведенные на территориях государств - членов таможенного союза; ввезенные на таможенную территорию таможенного союза и приобретшие статус товаров таможенного союза в соответствии с настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза; изготовленные на территориях государств - членов таможенного союза из товаров, указанных в абзацах втором и третьем настоящего подпункта, и (или) иностранных товаров, и приобретшие статус товаров таможенного союза в соответствии с настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.
При таких обстоятельствах, суд соглашается с доводами государственного органа о том, что приобретенные ООО "Севастопользеленстрой" транспортные средства имеют статус иностранных товаров и в целях обеспечения законности их пребывания на таможенной территории Евразийского экономического союза должны быть помещены под соответствующие таможенные процедуры.
Таможенная процедура - совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами (подпункт 26 пункта 1 статьи 4 ТК ТС).
Виды таможенных процедур в отношении товаров перечислены в пункте 1 статьи 202 ТК ТС.
Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации, Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации от 23.06.2005 N496/192/134 утверждено Положение о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств (далее - Положение).
В силу пункта 57 Положения паспорта транспортных средств выдаются таможенными органами после помещения транспортных средств и (или) шасси под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, реимпорта, свободной таможенной зоны, отказа в пользу государства или на транспортные средства и (или) шасси для личного пользования после выпуска их в свободное обращение на таможенной территории Таможенного союза.
Принимая во внимание изложенное, суд признает, что для проведения регистрационных действий с принадлежащими ООО "Севастопользеленстрой" транспортными средствами заявитель обязан был представить в регистрирующий орган документы согласно перечню, установленному пунктом 15 Административного регламента, в том числе и выданные таможенными органами паспорта транспортных средств.
В соответствии с пунктом 3 Правил N1001 не подлежат регистрации и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами, если представленные документы не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.
Согласно пункту 22 Административного регламента основанием для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги к рассмотрению является отсутствие одного или нескольких необходимых для проведения регистрационного действия документов, предусмотренных пунктом 15 Административного регламента, либо если представленные документы не соответствуют предъявляемым к ним требованиям.
Судом установлено и не оспаривается ООО "Севастопользеленстрой", что принадлежащие ему автомобили: ТС MITSUBISHI TADAN AT 230 CG Автоподъемник, 1991 года выпуска, регистрационный знак СН7216АН; ГАЗ 5312 автомобиль грузовой бортовой, 1985 года выпуска, регистрационный знак КРА9910; УАЗ 469Б легковой-фаетон, 1977 года выпуска, регистрационный знак СН6364АК; Isuzu NQR71P, 2008 года выпуска, регистрационный знак 24011КС; ЗиЛ 130 автомобиль грузовой цистерна, 1980 года выпуска, регистрационный знак 6037КРЩ; ЗиЛ 431412 автомобиль специальный поливомоечный, 1990 года выпуска, регистрационный знак 0162КРС; ЗиЛ ММЗ42502 автомобиль грузовой самосвал, 1988 года выпуска, регистрационный знак 5554КРН; ЗиЛ-ММЗ 554 самосвал, 1976 года выпуска, регистрационный знак СН6889АВ; ГАЗ 5312 автоподъемник, 1990 года выпуска, регистрационный знак СН2471АА; УАЗ 452Д автомобиль грузовой бортовой, 1982 года выпуска, регистрационный знак 4526ЦСЕ, под таможенные процедуры не помещались и соответствующие паспорта транспортных средств таможенными органами на них не выдавались.
При таких обстоятельствах, правовые основания для регистрации в Отделе ГИБДД в соответствии с законодательством Российской Федерации вышеперечисленных автомобилей отсутствуют.
То обстоятельство, что транспортные средства заявителя фактически не перемещались через таможенную границу Российской Федерации, не освобождает ООО "Севастопользеленстрой" от исполнения публичной обязанности по обеспечению законности пребывания данного движимого имущества на таможенной территории Евразийского экономического союза и предоставления в силу закона обязательных документов для целей регистрации транспортных средств.
Принимая во внимание изложенное, суд признает, что государственный орган правомерно принял решения об отказе в совершении регистрационных действий по заявлениям ООО "Севастопользеленстрой" от 01.03.2017 NN15/1376, 15/1377, 15/1378, 15/1379, 15/1380, 15/1381, 15/1382, 15/1383, 15/1384.
Кроме того, поскольку судом не установлено оснований для признания незаконными действий государственного органа, требование об устранении нарушенных прав и законных интересов заявителя путем возложения на Управление МВД России в лице Отдела ГИБДД обязанности осуществить государственную регистрацию автомобилей: ТС MITSUBISHI TADAN AT 230 CG Автоподъемник, 1991 года выпуска, регистрационный знак СН7216АН; ГАЗ 5312 автомобиль грузовой бортовой, 1985 года выпуска, регистрационный знак КРА9910; УАЗ 469Б легковой-фаетон, 1977 года выпуска, регистрационный знак СН6364АК; Isuzu NQR71P, 2008 года выпуска, регистрационный знак 24011КС; ЗиЛ 130 автомобиль грузовой цистерна, 1980 года выпуска, регистрационный знак 6037КРЩ; ЗиЛ 431412 автомобиль специальный поливомоечный, 1990 года выпуска, регистрационный знак 0162КРС; ЗиЛ ММЗ42502 автомобиль грузовой самосвал, 1988 года выпуска, регистрационный знак 5554КРН; ЗиЛ-ММЗ 554 самосвал, 1976 года выпуска, регистрационный знак СН6889АВ; ГАЗ 5312 автоподъемник, 1990 года выпуска, регистрационный знак СН2471АА; УАЗ 452Д автомобиль грузовой бортовой, 1982 года выпуска, регистрационный знак 4526ЦСЕ, не подлежат удовлетворению.
Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 30.03.2017 по делу NА84-2860/2016.
В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления с учётом положений статьи 110 АПК РФ, подлежат отнесению на заявителя.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -
решил:
В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью "Севастопользеленстрой", отказать полностью.
решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя.
Судья О.В. Минько
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка