Дата принятия: 10 сентября 2019г.
Номер документа: А84-2335/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
РЕШЕНИЕ
от 10 сентября 2019 года Дело N А84-2335/2019
Резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2019 года.
Решение в полном объёме изготовлено 10 сентября 2019 года.
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Ражкова Р.А., рассмотрев материалы дела по исковому заявлению от 07.05.2019 N б/н
Общества с ограниченной ответственностью "Санпрофит" (ОГРН 1169204058506, ИНН 9201516930 г. Севастополь)
к Государственному бюджетному учреждению города Севастополя "Парки и Скверы" (ОГРН 1169204061443, ИНН 9204563390 г. Севастополь)
Обществу с ограниченной ответственностью "БЭСТЮГ", ИНН 9102213981, ОГРН 1169102076604, г. Симферополь,
о признании торгов недействительными,
при участии в судебном заседании:
от истца - Командиров Александр Валерьевич директор, Саверский Сергей Николаевич по доверенности N6 от 01.06.2018;;
от ответчика - ГБУС "Парки и Скверы" - Какаулина Анна Витальевна по доверенности N59-Д-19 от 12.04.2019;
от ответчика - не явился,
при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания Кондраком Л.Л.,
установил:
ООО "Санпрофит" обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Государственному бюджетному учреждению города Севастополя "Парки и скверы" о признании Государственного контракта, заключенного по .результатам закупки N0374500000519000037 между Государственным бюджетным учреждением города Севастополя "Парки и скверы" и Обществом с ограниченной ответственностью "Бэстюг" недействительным; о признании Протокола подведения итогов электронного аукциона от 27.04.2019 г. для закупки N0374500000519000037 недействительным, а решения, послужившего основанием для изложения в протоколе - незаконным; об обязании ответчика отменить Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в электронном аукционе от 27.04.2019 г. для закупки N0374500000519000037, разместить информацию об отмене Протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в электронном аукционе от 27.04.2019 г. для закупки N0374500000519000041, вернуть закупку N 0374500000519000037на стадию оценки поданных заявок с учетом решения Суда, принятого в данном судебном процессе.
Определением суда от 30.05.2019 исковое заявление принято к производству суда.
Определением от 18.06.2019 суд назначил дело к судебному разбирательству.
Определением суда от 16.07.2019 привлечено к участию в деле в качестве соответчика Общество с ограниченной ответственностью "БЭСТЮГ".
ГБУС "Парки и Скверы" в материалы дела представил отзыв, просил в иске отказать.
ООО "Бэстюг" в ходатайстве просил отложить судебное разбирательство ввиду нахождения в отпуске генерального директора, невозможностью обеспечения его явки, а также явки уполномоченного представителя.
Суд, рассмотрев ходатайство ответчика об отложении судебного разбирательства, отказывает в его удовлетворении в связи с отсутствием оснований для отложения судебного заседания, установленных статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
В судебном заседании представитель истца просил удовлетворить требования в полном объеме.
Представитель ответчика ГБУС "Парки и Скверы" просил в иске отказать;
Дело рассмотрено в отсутствие ООО "Бэстюг" в соответствии со ст.156 АПК РФ.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на официальном www.zakupki.gov.ru ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ "ПАРКИ И СКВЕРЫ" 31.03.2019 разместил извещение N 0374500000519000037 и документацию на проведение аукциона в электронной форме на оказание услуг по обработке деревьев от американской бабочки.
В разделе Требования к участникам предусмотрены единые требования к участникам (в соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ): дополнительная информация к требованию отсутствует; требования к участникам закупок в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ: отсутствие в предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица.
Среди ограничений и запретов - закупка у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций. К участию в закупке допускаются только субъекты малого предпринимательства и социально ориентированные некоммерческие организации.
Согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме от 26.04.2019 в результате рассмотрения вторых заявок признан победителем закупки ООО "БЭСТЮГ" (л.д.73-76).
На основании результатов проведенного аукциона ГБУ "Парки и скверы" (Заказчик) и ООО "БЭСТЮГ" (Исполнитель) заключили контракт от 21.05.2019 N43Гк-19, согласно которому исполнитель обязуется своевременно оказать на условиях контракта услуги по обработке деревьев от американской бабочки, а заказчик обязуется принять и оплатить их (п.1.1 контракта).
Указанный контракт заключен сторонами на срок до 31.12.2019 (п.10.1).
Полагая, что проведенный аукцион и заключенный по его результатам контракт нарушают требования закона и иных правовых актов, а именно - пункт 1 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе), что выразилось в невключении в документацию электронного аукциона дополнительного требования о наличии специальной правоспособности в сфере фитосанитарного обеззараживания, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Суд находит предъявленные требования не подлежащими удовлетворению в свете следующего.
Суд принимает довод истца о том, что осуществление фитосанитарного обеззараживания может осуществляться хозяйствующим субъектом при условии наличии соответствующей лицензии, что соответствует правовым позициям, отражённым в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 12.01.2018 N 310-КГ17-14344, от 15.01.2018 N 309-КГ17-12073.
Вместе с тем указанное обстоятельство не является достаточным для удовлетворения требований истца.
Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункту 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
В силу статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.
В пункте 44 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок.
Удовлетворение исковых требований о признании торгов недействительными должно приводить к восстановлению нарушенных прав истца (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.01.2004 N 10623/03 и от 07.02.2012 N 12573/11 и определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16.07.2009 N 739-О-О).
Таким образом, лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.
Из материалов дела следует, что Общество не являлось участником проведенной закупки в форме электронного аукциона и не подавало заявку на участие в ней, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что оно не доказало свою заинтересованность в оспаривании состоявшихся торгов, поскольку не относится к заинтересованным лицам, которым было отказано в участии в торгах, его имущественные права и интересы нарушениями порядка проведения торгов не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.
Приведенные обстоятельства в силу названных норм права и обстоятельств дела свидетельствуют об отсутствии у истца материального интереса в признании торгов недействительным, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении иска.
Расходы по уплате госпошлины следует возложить на истца.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Общества с ограниченной ответственностью "Санпрофит" по исковому заявлению от 07.05.2019, уточнённому заявлением от 15.07.2019 отказать.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Двадцать первый Арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд города Севастополя.
Судья
Р.А. Ражков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
