Дата принятия: 13 августа 2019г.
Номер документа: А84-2334/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
РЕШЕНИЕ
от 13 августа 2019 года Дело N А84-2334/2019
Резолютивная часть решения объявлена 07 августа 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 13 августа 2019 года.
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Александрова А.Ю., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания Масленниковой А.Р.,
При участии:
от заявителя - Дульцева Г.В., по доверенности от 15.07.2019;
от Севастопольторга - Куликова Е.В., по доверенности от 25.12.2018 N7057/25-03-16/18.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "С.П.А." (г. Севастополь, ОГРН 1179204004605, ИНН 9201521063) к Главному управлению потребительского рынка и лицензирования Севастополя (г. Севастополь) о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания,
УСТАНОВИЛ:
13.05.2019 в Арбитражный суд города Севастополя обратилось общество с ограниченной ответственностью "С.П.А." (далее - заявитель, ООО "С.П.А.") с заявлением к Главному управлению потребительского рынка и лицензирования Севастополя (далее - административный орган, Главное управление) об отмене постановления о назначении административного наказания от 05.04.2019 по делу N25-02-01-17/181-2018/ЮЛ, которым заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и назначено наказание в виде штрафа в размере 50000,00 руб.
Заявленные требования мотивированы тем, что административным органом не доказано наличие состава административного нарушения, вменяемого ООО "С.П.А.", указывая что в первом квартале 2018 года общество не осуществляло хозяйственной деятельности по поставке алкогольной продукции, а алкогольная продукция "пиво светлое фильтрованное "Антон Груби" была доставлена в Севастополь только в апреле 2018 года, то есть во втором квартале, а сама ее реализация была произведена оптом ИП Пушкаш Т.А. в четвертом квартале 2018 года.
Определением суда от 15.05.2019 заявление принято к производству и дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
Определением суда от 03.07.2019 ввиду наличия оснований, предусмотренных пунктом 4 части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) принято решение о переходе к рассмотрению дела по общим правилам административного производства, предварительное судебное заседание назначено на 22.07.2019.
По достижению задач подготовки дела к судебному разбирательству, руководствуясь правилом части 4 статьи 137 АПК РФ, 22.07.2019 судом завершено предварительное судебное заседание и незамедлительно открыто и проведено судебное заседание на стадии судебного разбирательства. В порядке статьи 158 АПК РФ определением суда судебное разбирательство отложено на 07.08.2019.
Главное управление 05.06.2019 представило в материалы дела отзыв, согласно которому требования заявителя не признает, полагает, что поскольку в ходе рассмотрения административного дела вина ООО "С.П.А." установлена, доказательств того, что заявитель принял все возможные меры по недопущению нарушений, не представлены, следовательно, последний правомерно привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.13 КоАП РФ. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.
В дальнейшем в ходе судебного разбирательства представителями лиц, участвующих в деле, представлены в суд дополнительные пояснения и доказательства.
В итоговое судебное заседание 07.08.2019 явились представители сторон. В ходе судебного разбирательства представитель заявителя поддержал свои требования, просил заявление удовлетворить, исходя из изложенных в нем и дополнительных письменных пояснениях оснований. Представитель административного органа просил в удовлетворении заявления отказать по основаниям, изложенным в отзыве и дополнительных письменных пояснениях.
При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.
Из материалов дела следует, что согласно информации, поступившей из Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Крымскому федеральному округу, письмо от 13.08.2018 N уЗ-15752/14-13, по результатам анализа деклараций, представленных за 1 квартал 2018 года, а также сведениям, полученным Главным управлением из Единой информационной системы на официальном сайте Росалкогольрегулирования, ООО "С.П.А." в 1 квартале 2018 года осуществило закупку алкогольной продукции (пива) у поставщика - ООО "Югпиво" в количестве 0,87600 тыс.дал.
Полагая, что ООО "С.П.А.", в нарушение сроков, установленных Правилами представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 N 815 "О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей" в редакции от 29.12.2017 (далее - Правила), декларацию об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи по форме приложения N 12 Правил за 1 квартал 2018 года по сроку 20.04.2018 по состоянию на 28.12.2018, не предоставило, по данному факту определением Главного управления от 28.12.2018 N25- 02-01-17/181-2018 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО "С.П.А.".
По факту выявленного нарушения, выразившегося в непредставлении декларации по форме приложения N 12 Правил за 1 квартал 2018 года по сроку 20.04.2018, Главным управлением в отношении ООО "С.П.А." составлен протокол об административном правонарушении N 25-02-01-17/181-2018/ЮЛ от 22.02.2019, который направлен по почте и получен заявителем 14.03.2019.
Согласно выписки из ЕГРЮЛ, дополнительными видами деятельности ООО "С.П.А." являются торговля розничная алкогольными напитками, включая пиво, в специализированных магазинах (код вида деятельности - 47.25.1), торговля розничная пивом в специализированных магазинах (код вида деятельности - 47.25.12).
Согласно отчету об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.01.2018 по 31.03.2018 поставщиком ООО "Югпиво" осуществлена поставка алкогольной продукции пиво светлое непастеризованное фильтрованное "Антон Груби" по товарно-транспортной накладной - ТТЫ-0189102596 от 29.03.2018 в адрес ООО "С.П.А." общим объемом 0,03 тыс.дал.
По мнению административного органа, из отчета по движению товарно-транспортной накладной - ТТЫ-0189102596 от 29.03.2018, сформированного на официальном сайте Росалкогольрегулирования в разделе "Цепочка поставок по ТТН", алкогольная продукция - пиво "Антон Груби" общим объемом 0,013 тыс. дал реализована в розницу конечному потребителю в связи с отсутствием в "цепочке" оптовых покупателей (лист 16 в Приложении 2).
05.04.2019 исполняющим обязанности начальника Главного управления - начальником Управления потребительского рынка Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя Ильиным Д.С., на основании материалов дела об административном правонарушении, в отсутствие представителя общества, вынесено постановление N 25-02-01-17/181-2018/ЮЛ о назначении административного наказания, которым ООО "С.П.А." признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.13 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000,00 руб.
Указанное постановление направлено административным органом в адрес общества и получено 29.04.2019 последним.
В силу части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
Полагая, что вынесенное административным органом постановление о назначении административного наказания подлежит отмене, заявитель обратился в арбитражный суд с данным заявлением.
Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к выводам об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований исходя из следующего.
Настоящее заявление рассматривается в порядке главы 25 АПК РФ (статьи 207-211).
В соответствии со ст. 210 АПК РФ, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Статьей 15.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере налогообложения деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации.
Объективная сторона данного правонарушения выражается в искажении информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта.
Субъектами административного правонарушения являются юридические лица и должностные лица.
С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется прямым умыслом и неосторожностью.
Правовое регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", организации, осуществляющие закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции обязаны осуществлять декларирование объема закупки этилового спирта.
Требования пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к отношениям по представлению деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции начиная с I квартала 2018 года.
Следовательно, с 01.01.2018 данные организации вне зависимости от объема закупленного этилового спирта, обязаны декларировать объемы его закупки.
Согласно пункту 1 статьи 26 этого же Закона в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Порядок учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок учета использования производственных мощностей, порядок представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей и форма этих деклараций устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 14 Закона N 171-ФЗ).
Во исполнение указанной нормы Закона N 171-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 N 815 утверждены Правила представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей (далее по тексту - Правила N 815).
Согласно п.14 Правил N 815 (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений - до 28.12.2018) организации и (или) индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, представляют декларации об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи по форме согласно приложению N 12.
Согласно пунктам 16, 17 Правил, декларации представляются только в электронном виде. Организации представляют декларации в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка (далее - Служба) по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой выдан любым удостоверяющим центром, аккредитованным в порядке, установленном Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи".
Порядок заполнения деклараций об объемах производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей утвержден приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 23.08.2012 N 231 (далее - Порядок).
Формат представления в электронном виде деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции по телекоммуникационным каналам связи утвержден Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка 05.08.2013 N 198.
В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей.
Вышеуказанные нормативные правовые акты определяют порядок декларирования объемов производства и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, носят обязательный характер и распространяются на неопределенный круг лиц.
Как следует из материалов дела, общество привлечено оспариваемым постановлением к административной ответственности за непредставление декларации по форме приложения N12 к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 815 от 09.08.2012 (в редакции, действовавшей до 28.12.2018), согласно которой указанную декларацию подают организации, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков.
Однако судом установлено следующее.
В первом квартале 2018 г. ООО "С.П.А" приобрело у ООО "ЮГПИВО" на основании договора N 204/17 от 13.06.2017 пивную продукцию, которая была отпущена Поставщиком (г. Ставрополь) на основании товарной накладной N ОБ00-001841 от 29.03.2018 г., и доставлена в Севастополь в апреле 2018 г.
Указанная накладная была зарегистрирована в системе ЕГАИС 29.03.2019 за номером ТПЧ - 0189102596.
В составе поставленной продукции имела место товарная позиция "пиво светлое фильтрованное "Антон Груби" (производитель Ставропольский пивзавод). В соответствии со ст. 10-2 Федерального закона N 171-ФЗ оборот алкогольной продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота - справок, прилагаемым к ТТН. Указанная поставка сопровождалось такими справками по форме А за номером ГА -000000040355054 и по форме Б за номером ГВ-000001469311512. Указанная пивная продукция принята в апреле месяце (2 квартал) в количестве 30 дал, что подтверждается -"скрин-шотом" с личного кабинета ЕГАИС товарной накладной N ОБ00-001841 от 29.03.2018 г., зарегистрированная в системе ЕГАИС 29.03.2019 за номером ТТN - 0189102596 имеет отметку системы ЕГАИС о регистрации принятия накладной 20.04.2019.
Подтверждением указанного являются:
-Декларация по форме N 6 (поставка) за 1 квартал от 20.04.2018;
-Декларация по форме N 5 (по оборотам) за 1 квартал, корректировка от 26.04.2018.
В 1 квартале 2018 г. ООО "С.П.А." оптовые поставки алкогольной продукции не осуществляло. Доказательств обратного материалы дела не содержат.
Таким образом, у ООО "С.П.А." отсутствовал факт хозяйственной деятельности по поставке алкогольной продукции в первом квартале 2018 г. Спорная алкогольная продукция в количестве 30 дал, реализацию части которой в количестве 13 дал в розницу в контексте не предоставления декларации вменяют заявителю, закуплена в марте и доставлена в Севастополь только в апреле 2018 г. (2 квартал), что подтверждается товарно-транспортными накладными, содержащимися в материалах дела, следовательно никакого движения по данному пиву не могло произойти в 1 квартале.
В 4 квартале ООО "С.П.А." осуществляло оптовую поставку алкогольной продукции - пиво светлое фильтрованное "Антон Груби" (производитель Ставропольский пивзавод) в общем объеме 13 дал в адрес ИП Пушкаш Т.А. на основании договора N П-1010817 от 01.08.2017, а именно:
- товарная накладная N 0030-0006 от 10.11.2018 г в объеме 8 дал.(копию прилагаем);
- товарная накладная N 0030-0009 от 30.11.2018 г. в объеме 5 дал.(копию прилагаем).
Указанные накладные сопровождались справками по форме А за номером ГА - 000000040355054 и по форме Б за номером ГВ-000001469311512. Номера сопроводительных справок А и Б соответствуют номерам справок в накладной от 29.03.2019. по которой это пиво поступило ООО "С.П.А.".
Обстоятельства приобретения вышеуказанной продукции в количестве 13 дал подтверждаются письменными пояснениями ИП Пушкаш Т.А., представленными по запросу суда.
Итого оптовая поставка в четвертом квартале по данному пиву составила 13 дал., что было отражено:
- в декларации по форме N 5 об объемах оборота за 4 квартал от 18.01.2019 г. (копию прилагаем)
- в декларации по форме N 6 об объемах поставки за 4 квартал от 18.01.2019 г.
Доказательством реализации 13 дал. пива являются:
- договор поставки N П-1010817 от 01.08.2017. Из материалов дела следует, что на основании указанного договора поставки осуществлялась поставка продукции партиями.
- товарная накладная N 0030-0006 от 10.11.2018.
- "скрин-шот" с личного кабинета ЕГАИС товарной накладной N 0030-0006 от
10.11.2018.
- документооборот из личного кабинета заявителя в ЕГАИС, который свидетельствует о регистрации в системе ЕГАИС факта отгрузки, перемещения и получения продукции получателем ИП Пушкаш Т.А. В составе опущенной продукции имела место товарная позиции: пиво светлое фильтрованное "Антон Груби" (производитель Ставропольский пивзавод) в количестве 8 дал;
- платежное поручение N 324 от 12.11.2018, свидетельствующий о факте списания денежных средств со счета ИП Пушкаш Т.А. в пользу ООО "С.П.А." в качестве оплаты за пиво. В назначении платежа указано, что оплата, в том числе производится по накладной N 0030-0006 от 10.11.2018 г.
- Оплата по безналичному расчету подтверждает факт оптовой реализации продукции.
- товарная накладная N 0030-0009 от 30.11.2018 г. в объеме 5 дал.- Приложением 7
- "скрин-шот" с личного кабинета ЕГАИС товарной накладной N 0030-0009 от
30.11.2018.
- документооборот из личного кабинета ЕГАИС, который свидетельствует о регистрации в системе ЕГАИС факта отгрузки, перемещения и получения продукции получателем ИП Пушкаш Т.А. пиво светлое фильтрованное "Антон Груби" (производитель Ставропольский пивзавод) было отпущено в количестве 5 дал;
- платежное поручение N 390 от 05.12.2018, которое свидетельствует о факте оплаты ИП Пушкаш Т.А. в пользу ООО "С.П.А." продукции, в том числе по накладной N 0030-0009 от 30.11.2018.
- декларация по форме N6 (об объемах поставки) за 4 квартал от 18.01.2019.
В декларации об объемах поставки за 4 квартал 2018 г. отражены товарные накладные по которым было отгружено пиво светлое "Антон Груби". Накладные отражены по общему объему продукции накладной - это строки 3, 4, 8 Декларации. И по производителю "Ставропольский пивзавод" - это строки 2, 4 Декларации. В графе 17 и 18 Декларации по указанным строкам содержится соответствующий номер и дата накладных.
Таким образом, пиво светлое "Антон Груби" (производитель Ставропольский пивзавод), в количестве 30 дал., поступило в адрес ООО "С.П.А." на основании товарной накладной N ОБ00-001841 от 29.03.2018 в апреле 2018 года (П квартал) с сопроводительными справками по форме А за номером ГА -000000040355054 и по форме Б за номером ГВ- 000001469311512. Именно это пиво было реализовано ООО "С.П.А." оптом в 4 квартале 2018 года в общем объеме 13 дал в адрес ИП Пушкаш Т.А. на основании - товарной накладной N 0030-0006 от 10.11.2018 в объеме 8 дал. и товарной накладной N 0030-0009 от 30.11.2018 в объеме 5 дал. Указанные накладные сопровождались справками по форме А за номером ГА - 000000040355054 и по форме Б за номером ГВ-000001469311512.
Номера сопроводительных справок А и Б соответствуют номерам справок в накладной от 29.03.2019. по которой это пиво поступило ООО "С.П.А.".
Таким образом, движение конкретного пива, поставленного в адрес ООО "С.П.А" 29.03.2018 по накладной N ОБ00-001841, (ЕГАИС) ТОЧ - 0189102596 имело место в объеме 13 дал. Это была оптовая реализация в 4 квартале2018. Товарный остаток на конец 4 квартала по указанному пиву составил 17 дал.
Таким образом, в отчете по движению ТТН, на котором обосновано оспариваемое Постановление административным органом ошибочно сделан вывод, что указанное пиво было реализовано в количестве 13 дал. в 1 квартале 2018 года в розницу. Представленные доказательства опровергают вывод, сделанный административным органом и подтверждают факт оптовой реализации указанного пива в 4 квартале.
Указанные доказательства подтверждают тот факт, что розничных поставок алкогольной продукции ООО "С.П.А." в 2018 г. не осуществляло. Следовательно, у ООО "С.П.А." отсутствует обязанность подавать декларацию по форме приложения N 12 об объеме розничной продажи пива и пивных напитков за 1 квартал.
При этом, из пояснений представителей административного органа в ходе судебного разбирательства следовало, что проверка вышеуказанных обстоятельств Главным управлением фактически не осуществлялась, а выводы о наличии правонарушения были сделаны исключительно на основании информации, поступившей из Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Крымскому федеральному округу, письмо от 13.08.2018 N уЗ-15752/14-13, по результатам анализа деклараций, представленных за 1 квартал 2018 года, а также сведениям, полученным Главным управлением из Единой информационной системы на официальном сайте Росалкогольрегулирования,
Судом, по ходатайству Главного управления у Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Крымскому федеральному округу были истребованы копии первичных деклараций и корректирующих деклараций за 1 квартал 2018 года по форме приложений NN 5, 6 и 7 с квитанциями об их приеме.
При исследовании содержания указанных деклараций установлено, что с учетом своевременного предоставления ООО "С.П.А." корректирующих деклараций от 26.04.2018 (сведениями о которых Главное управление, согласно его пояснениям, не располагало на момент принятия оспариваемого постановления) все противоречия, относительно реализации алкогольной продукции устранены и приведены в соответствие с фактическими обстоятельствами.
В силу требований статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях" (с изменениями и дополнениями) при рассмотрении дел об административных правонарушениях, суд должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
С учетом изложенного суд пришел к выводу об отсутствии оснований для привлечения ООО "С.П.А." к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.13 КоАП РФ, поскольку из материалов дела не усматривается наличие в его действиях состава вменяемого административного правонарушения.
Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено, срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не нарушен.
Заявление подано в суд в установленный законом срок.
В силу пунктов 1 и 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события или состава административного правонарушения.
В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.
При таких обстоятельствах оспариваемое постановление Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя от 05.04.2019 N 25-02-01-17/181-2018/ЮЛ подлежит признанию незаконным и отмене как принятое в отсутствие оснований для привлечения общества к административной ответственности в соответствии со статьей 15.13 КоАП РФ.
Поскольку, исходя из ч. 4 ст. 208 АПК РФ, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, суд не распределяет расходы по государственной пошлине.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
1. Заявление общества с ограниченной ответственностью "С.П.А." удовлетворить.
2. Признать незаконным и отменить постановление Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя от 05.04.2019 N 25-02-01-17/181-2018/ЮЛ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, которым общество с ограниченной ответственностью "С.П.А." признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административного наказание в виде административного штрафа в размере 50 000,00 рублей.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия
Судья
А.Ю. Александров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
